10. Конституционные основы судебной власти.
Одним из важнейших принципов правосудия является его осуществление только судом в лице судей, присяжных и арбитражных заседателей. Правосудие – вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных конфликтов на основе правовых правил и в установленной законом процессуальной форме. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Конституционные основы судебной власти закреплены в Конституции РФ (гл. 7) и в ФКЗ "О судебной системе РФ" от 31.12.96 г.
Судебная система РФ включает Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировых судей субъектов РФ.
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля; он по запросам соответствующих органов разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, конституций республик, уставов, иных нормативных актов органов государственной власти РФ и ее субъектов, разрешает споры о компетенции, прежде всего, между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ, заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения против Президента РФ, выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения и т.д. Полномочия, порядок образования и деятельности определяется Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.94 г.
Конституционный Суд РФ состоит из 11 судей, полномочия судьи не ограничены определенным сроком (председатель и заместители назначаются на должность на срок 6 лет). Местом постоянного пребывания Конституционного Суда РФ является город Санкт-Петербург.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, арбитражным делам, осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и судов общей юрисдикции, дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Конституционно-правовой статус судей определяется Конституцией и ФЗ "О статусе судей в РФ" от 26.06.92 г.
Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (судьи Конституционного Суда - 40 и 15, Верховного - 35 и 10, судьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного военного суда, федерального арбитражного суда округа - 30 и 7), постоянно проживающие в РФ и не имеющие гражданства иностранного государства. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет.
Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, судьи др. федеральных судов назначаются Президентом.
Судья не вправе замещать др. государственные должности, открывать и иметь счета в иностранных банках, быть третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Судьи независимы (подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам), несменяемы (судья не подлежит переводу на др. должность или в др. суд без его согласия; его полномочия могут быть прекращены только по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе судей в РФ», по решению квалификационной коллегии судей - отставка, неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия и т.д.) и неприкосновенны. Неприкосновенность судьи включает неприкосновенность личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, телеграфных, др. сообщений).
Независимость судьи обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Финансирование судов производится только из федерального бюджета.
Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
5) прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
11) отказ судьи от перевода в др. суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда.
За совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи (квалификационной коллегией судей). Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия квалификационной коллегии судей (в отношении судьи Конституционного Суда РФ - с согласия Конституционного Суда), решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности – судебной коллегией по представлению Генерального прокурора РФ.
Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается судебной коллегией по ходатайству Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого судебной коллегией.
Разбирательство дел основано на следующих принципах:
1) открытости (допускается публика, представители СМИ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом - для предотвращения разглашения государственной или коммерческой тайны, сведений об интимной жизни участников дела - по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, по преступлениям против половой свободы). Однако даже закрытое судебное заседание предполагает публичное провозглашение приговора и решения суда. Заочное рассмотрение дела (т.е. без участия подсудимого) допускается в исключительных случаях (подсудимый находится вне пределов страны или уклоняется от явки в суд, если по делу не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, подсудимый ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие);
2) состязательности и равноправия сторон – обвинения и защиты – в обосновании своих утверждений и выводов и оспаривании утверждений и выводов др. стороны. Решение же принимает судья, не связанный доводами сторон и свободный в оценке доказательств;
3) непосредственности и устности - приговор суда может быть основан лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании;
4) праве граждан участвовать в осуществлении правосудия - в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей, т.е. приговор судьи основан на вердикте присяжных;
5) равенство перед законом и судом;
6) ведение судопроизводства на русском языке (может в некоторых случаях вестись на государственном языке республики).