Структура Конституции Этот нормативный акт состоит из преамбулы и II разделов.

1. I раздел содержит 9 глав:

1 глава закрепляет основы конституционного строя;

2 – права и свободы человека и гражданина;

3 – федеративное устройство;

4 – статус Президента РФ;

5 – статус Федерального Собрания;

6 – статус Правительства РФ;

7 – регламентирует положение судебной власти и прокуратуры;

8 – основы местного самоуправления;

9 – порядок принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции.

II раздел содержит заключительные и переходные положения, касающиеся отдельных моментов вступления Конституции в действие.

Порядок принятия и изменения Конституции

Установлен усложненный порядок изменения Конституции РФ.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Пересмотр означает принятие новой Конституции и связан с изменением положений глав 1, 2 и 9. Предложение о пересмотре этих положений может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции. Новая Конституция принимается 2/3 от общего числа членов специально учрежденного Конституционного Собрания или выносится на всенародное голосование. В случае референдума она считается принятой, если за нее проголосовало более 1/2 избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более 1/2 всех избирателей. Созыв Конституционного Собрания, порядок его формирования должны устанавливаться ФКЗ, который, однако, пока не принят.

Поправки к главам 3-8 Конституции принимаются Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. они должны быть одобрены не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации. Однако вступают в силу поправки только после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Процесс рассмотрения закона в субъектах Федерации должен завершиться не позднее 1 года со дня его принятия. В соответствии с ФЗ от 04.03.98 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» поправки к ней принимаются в форме особого правового акта – закона РФ о поправке к Конституции.

2. Основы конституционного строя

Основы конституционного строя - это устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

1) принцип народовластия: РФ является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, в котором человек, его права и свободы признаны высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанностью государства. Народ является единственным источником власти.

Демократическое государство предполагает народный суверенитет, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, признание и гарантирование местного самоуправления и др. Правовое государство – это государство, подчиняющее свою деятельность праву и главной целью считающее обеспечение реальности прав и свобод личности. Республиканская форма правления означает выборность и сменяемость главы государства;

2) принцип федерализма. В состав РФ входят 24 республики, 9 краев, 48 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа – 89 субъектов Федерации, равноправных во взаимоотношениях с федеральными органами власти;

3) принцип верховенства права;

4) принцип разделения властей. Для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны осуществляться различными органами, независимыми друг от друга и друг друга сдерживающими;

5) РФ – полноправный член мирового сообщества. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Вместе с тем РФ – суверенное государство.

Основы конституционного строя охватывают также принципы взаимоотношений государства и человека.

Ст. 7 Конституции устанавливает, что РФ – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, причем земля и др. природные ресурсы могут находиться в любой из них.

В России признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Религиозные объединения отделены от государства. Никакая религия, равно как и идеология, не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Т.е. РФ является светским государством.