3. Гражданство рф: понятие, принципы, приобретение и прекращение.

Отношения, связанные с российским гражданством, регулируются ФЗ "О гражданстве РФ" от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ.

Гражданство РФ - это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством юридически оформленных отношений. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (свидетельство о рождении, военный билет, временное удостоверение личности, выдаваемое на период оформления паспорта, и т.п.).

Принципы гражданства:

1) государство является единым (т.е. граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе, являются одновременно гражданами этой республики) и равным независимо от оснований приобретения;

2) гражданство имеет открытый и свободный характер. Каждый человек может изменить гражданство, иметь двойное гражданство (Таджикистан). РФ поощряется приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории России;

3) гражданин не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его, выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству (за преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны);

4) приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ (уведомление в течение 60 дней);

5) исключается автоматическое изменение гражданства при заключении или расторжении брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, изменении гражданства другим супругом, а также автоматическое изменение гражданства детей при расторжении брака, в котором они родились или были усыновлены (удочерены), изменение гражданства ребенка при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав;

6) гражданам РФ, находящимся за ее пределами, предоставляется защита и покровительство РФ.

Приобретение гражданства. Гражданство РФ приобретается:

1) по рождению. Ребенок приобретает гражданство РФ независимо от места рождения, если на день рождения:

- оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ;

- один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства.

В других случаях ребенок приобретает гражданство РФ при условии, что он родился на территории РФ (в т.ч. на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность РФ) либо если иначе он останется лицом без гражданства (не приобрёл гражданство иностранного государства по рождению). Если родители ребенка, находящегося на территории РФ, неизвестны, он становится гражданином России, если в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка не будет установлено наличие у него гражданства РФ или иностранного государства.

2) в результате приема в гражданство РФ дееспособного лица 18-летнего возраста, если оно:

- постоянно проживает на территории РФ со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в течение 5 лет непрерывно;

- владеет русским языком;

- знает историю России и основы российского законодательства;

- в отношении данного лица отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в приёме в гражданство.

Лицо, подавшее заявление о приёме в гражданство РФ, обязуется соблюдать Конституцию РФ и приносит Присягу гражданина РФ.

С 24.07.2020 г. для приобретения гражданства РФ не обязателен отказ от имеющего другого гражданства, с 26.10.2023 г. – наличие законного источника средств к существованию.

Срок обязательного проживания сокращается до 1 года при признании лица беженцем, заключении контракта о прохождении службы в Вооруженных силах РФ; без соблюдения условия о сроке проживания могут быть приняты в гражданство РФ следующие лица, постоянно проживающие на территории РФ:

- родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство бывшего СССР;

- состоящие в браке с гражданином России, проживающем на территории РФ, и имеющие общего ребёнка;

- лица, имеющие сына или дочь либо хотя бы одного родителя, являющихся гражданами РФ и проживающих в России;

- получившие профессиональное образование в РФ и осуществляющие трудовую деятельность по соответствующей специальности в РФ не менее 1 года и др.

Требования о владении русским языком и знании истории РФ не применяются к лицам, достигшим 70-летнего возраста, и инвалидам I группы.

В исключительном порядке без соблюдения установленных 3 условий может быть принято в гражданство РФ лицо, имеющее особые заслуги перед РФ или представляющее интерес для России ввиду своей профессии (квалификации) либо по иным причинам.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу ее безопасности;

б) участвовали в вооруженных конфликтах, совершении терактов, экстремистской деятельности;

в) не разрешен въезд в РФ;

г) использовали подложные документы или сообщили недостоверные сведения;

д) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

е) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами;

ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных государств (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу)

з) отбывают наказание в виде лишения свободы.

По общему правилу повторное заявление по вопросам гражданства может быть подано не ранее чем по истечении 1 года после принятия предыдущего решения.

3) в результате признания гражданином Российской Федерации – в отношении граждан СССР, постоянно проживающих на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 г., либо таких граждан, которые постоянно на территории РФ в тот момент не проживали, но они родились в РСФСР (РФ) или на территории РСФСР постоянно проживал хотя бы один из их родителей;

4) в результате оптации (выбора гражданства при изменении государственной границы РФ): лицо может либо оставить прежнее гражданство, либо приобрести гражданство того государства, к которому отходит данная территория.

Прекращение гражданства. Гражданство может прекращаться по следующим основаниям:

1) выход из гражданства РФ (добровольное волеизъявление гражданина). Выход из гражданства не допускается, если гражданин РФ:

- имеет не выполненное перед РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательство, в отношении гражданина осуществляется исполнительное производство;

- привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;

- не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ, которое выражено в т.ч. в совершении преступления (перечислены в п.1 ст. 24 ФЗ) или действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ;

3) установление факта представления лицом подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений для приёма в гражданство РФ (признания гражданином РФ).

Решения о приёме в гражданство РФ в исключительном порядке принимаются Президентом РФ (в срок до 1 года) – по просьбе федерального органа исполнительной власти, высшего должностного лица субъекта РФ или АНК «Россия – страна возможностей», в общем порядке – в срок до 3 месяцев органами исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД), федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений (МИД). Заявления лиц, находящихся за пределами РФ, принимаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ (срок принятия решения - до 6 месяцев).