Несостоятельность (банкротство) юридических лиц: регулирование, основания признания несостоятельным (банкротом), процедуры.
НПА: ст. 65 ГК РФ; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей |
П.1 ст. 65 ГК РФ: . Юридическое лицо по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом) , за исключением:
казенного предприятия,
учреждения,
политической партии,
религиозной организации,
публично-правовой компании,
фонда, если это установлено законом, предусматривающим его создание и деятельность;
по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом)
государственная корпорация или государственная компания, если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.
Лицо может быть признано несостоятельным только в судебном порядке – по решению арбитражного суда, принятому:
по требованию кредиторов (в том числе уполномоченных государственных органов, например налоговых)
или по заявлению самого неплатежеспособного должника.
Основания несостоятельности (банкроства)
|
Принцип неоплатности |
Принцип неплатежеспособности |
|
Основанием является недостаточность имущества должника для погашения всех его долгов, при которой совокупный размер его задолженности превышает общую стоимость его имущества. |
Основанием является неисполнение должником требований по денежным обязательствам в течение определенного законом времени, т.е. обнаружившаяся неспособность должника к платежам своим кредиторам |
Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. |
||
О
сновные
процедуры банкротства (ст.27 ФЗ)
наблюдение;
финансовое оздоровление; «реабилитационные» процедуры
внешнее управление;
конкурсное производство;
мировое соглашение.
Наблюдение (не более 7 месяцев)
Наблюдение за деятельностью должника (ст. 62–75 Закона о банкротстве):
вводится арбитражным судом после проверки обоснованности требований заявителя (кредитора) к должнику.
для его осуществления суд утверждает временного управляющего2, который, однако, не заменяет руководителя и другие органы должника при выполнении их функций (но вправе ходатайствовать перед судом об отстранении руководителя должника от его должности).
в этот период приостанавливается производство и исполнение по всем делам, связанным с обращением взыскания на имущество должника, а денежные требования к нему могут предъявляться лишь в конкурсном порядке.
должнику запрещается удовлетворение требований своих участников о выделе им доли в его имуществе или выплате ее стоимости в связи с их выходом из состава участников, а также доходов по долям (паям) и распределение прибыли между учредителями (участниками) должника (п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).
Цель этих мер – сохранение имущества должника для соразмерного удовлетворения требований всех кредиторов.
Временный управляющийобязан опубликовать сообщение о введении наблюдения за деятельностью юридического лица, а руководитель должника должен уведомить о введении наблюдения работников и учредителей (участников) юридического лица.
Временный управляющий в этот период:
принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника,
проводит анализ его финансового состояния,
созывает кредиторов и проводит их первое общее собрание. На нем кредиторы с учетом имеющихся сведений принимают решение о дальнейшей судьбе должника.
Если должнику удалось восстановить платежеспособность и ликвидировать просроченную задолженность, возможно решение кредиторов об обращении в суд с предложением об отказе в признании должника банкротом. Допустимо также принятие решения о заключении мирового соглашения кредиторов с должником.
Если этого не произошло, кредиторы обращаются в арбитражный суд с ходатайством о применении других (кроме наблюдения) процедур банкротства: введении финансового оздоровления или внешнего управления либо признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. С даты применения по решению суда одной из названных процедур наблюдение прекращается.
Финансовое оздоровление (не более 2 лет)
Финансовое оздоровление или судебная санация (ст. 76–92 Закона о банкротстве):
вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов при наличии утверждаемого судом графика погашения задолженности.
При предоставлении лицами, ходатайствующими о введении финансового оздоровления должника (например, его учредителями или участниками), дополнительного обеспечения требований кредиторов в виде банковской гарантии, суд может ввести его и независимо от решения собрания кредиторов (п. 3 ст. 75 Закона о банкротстве).
Существо финансового оздоровления сводится к тому, что должник производит расчеты с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности, при нарушении которого лица, предоставившие дополнительное обеспечение кредиторам, за его или за свой счет удовлетворяют их требования в упрощенном порядке (ст. 89 Закона о банкротстве), что значительно укрепляет позиции кредиторов.
Суд утверждает административного управляющего, который:
контролирует выполнение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности,
рассматривает отчеты должника по этим вопросам
предоставляет свои заключения об этом общему собранию кредиторов,
ведет реестр требований кредиторов и созывает их общие собрания.
Органы управления должника продолжают осуществлять свои функции (если только арбитражный суд не отстраняет руководителя должника от должности), но ряд сделок они не вправе совершать от имени должника без согласия собрания (или комитета) кредиторов либо без согласия административного управляющего (п. 3 и 4 ст. 82 Закона о банкротстве).
После решения арбитражного суда о введении финансового оздоровления:
требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены к должнику только в конкурсном порядке;
отменяются меры по обеспечению требований кредиторов;
приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям;
запрещается удовлетворение требований участников о выделе им доли в имуществе должника или выплате ее стоимости в связи с их выходом из состава участников, а также выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам (п. 1 ст. 81 Закона о банкротстве).
Финансовое оздоровление может завершаться досрочно:
в случае досрочного погашения должником всех требований кредиторов (что влечет прекращение судом производства по делу о банкротстве),
в случае неоднократного или существенного нарушения сроков удовлетворения требований кредиторов (что может повлечь принятие судом по ходатайству собрания кредиторов решения о введении внешнего управления или об открытии конкурсного производства).
По окончании срока финансового оздоровления арбитражный суд рассматривает его результаты и принимает решение:
либо о прекращении производства по делу о банкротстве (при полном погашении задолженности и отсутствии или необоснованности жалоб кредиторов),
либо о введении внешнего управления (в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника)
или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 6 ст. 88 Закона о банкротстве).
Внешнее управление (не более 18 месяцев, но может быть продлено еще не более чем на 6 месяцев (а по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего этот срок может быть сокращен).
Внешнее управление (ст. 93–123 Закона о банкротстве):
вводится мораторий – отсрочка удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам.
судом утверждается внешний управляющий, который управляет делами должника, поскольку к нему переходят полномочия руководителя и других органов должника (последние сохраняют лишь право принимать решения об увеличении уставного капитала должника, в том числе путем размещения дополнительных акций, а также о замещении его активов или о продаже предприятия должника как имущественного комплекса) (ст. 94 Закона о банкротстве).
Внешний управляющий:
разрабатывает план внешнего управления и представляет его на утверждение собранию кредиторов.
План должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника:
перепрофилирование производства
закрытие нерентабельных производств
продажу части имущества или предприятия должника
увеличение его уставного капитала
замещение активов должника путем создания на базе его имущества открытого акционерного общества и др.
управляет и распоряжается имуществом должника в соответствии с указанным планом
реализует предусмотренные планом меры и информирует о результатах собрание кредиторов.
при этом крупные и некоторые другие сделки внешний управляющий вправе заключать лишь с предварительного согласия собрания (комитета) кредиторов. Он вправе отказаться от исполнения должником некоторых заключенных сделок, препятствующих восстановлению его платежеспособности или носящих заведомо убыточный характер (п. 2 ст. 102 Закона о банкротстве).
по результатам своей деятельности внешний управляющий предоставляет отчет собранию кредиторов.
В зависимости от этих результатов кредиторы принимают решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством:
либо о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника (в этом случае внешний управляющий будет производить последующие расчеты с кредиторами определенной очереди)
либо о прекращении производства по делу о банкротстве (в связи с удовлетворением всех требований кредиторов),
либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Возможно и заключение мирового соглашения кредиторов с должником. После этого внешнее управление считается завершенным. При прекращении производства по делу о банкротстве или при открытии конкурсного производства полномочия внешнего управляющего прекращаются.
Конкурсное производство (от 1 до 1,5 лет)
Конкурсное производство (ст. 124–149 Закона о банкротстве):
открывается с момента судебного признания должника банкротом
относится к «ликвидационным процедурам», влекущим прекращение деятельности юридического лица – банкрота.
с этого момента считается наступившим срок исполнения всех денежных обязательств должника (что уравнивает требования всех кредиторов независимо от сроков их возникновения) и одновременно прекращается начисление пени (неустоек) и процентов по всем видам его задолженности.
совершение сделок с имуществом должника, предъявление требований отдельными кредиторами и исполнение в их пользу теперь допускаются только в порядке конкурса (конкурсный иммунитет) (п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве).
Все полномочия по управлению делами должника и распоряжению его имуществом переходят к конкурсному управляющему (а полномочия органов управления и собственника имущества должника соответственно прекращаются).
Конкурсный управляющий:
вправе требовать признания недействительными совершенных должником сделок и расторжения заключенных им договоров, направленных на уменьшение его имущества;
он может предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, а также принимать иные меры по возврату имущества должника (п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве). В некоторых правопорядках для этого устанавливается специальный срок – «период подозрительности».
обязан опубликовать сведения об открытии конкурсного производства в отношении должника, провести инвентаризацию имущества должника и привлечь для его оценки независимого оценщика, принять все меры по обеспечению сохранности имущества должника и анализировать его финансовое состояние.
при наличии достаточных оснований обязан также предложить собранию кредиторов обсудить вопрос о переходе к реабилитационной процедуре внешнего управления и о прекращении конкурсного производства.
после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий представляет собранию (комитету) кредиторов предложения о порядке, сроках и условиях продажи этого имущества, а затем приступает к его продаже на открытых торгах. Имущество должника, которое предназначено для удовлетворения требований кредиторов, составляет конкурсную массу.
Из вырученных от продажи сумм производятся расчеты с кредиторами в соответствии с очередностью их требований (ст. 134–138 Закона о банкротстве):
Вне очереди погашаются требования по текущим платежам, причем сначала удовлетворяются требования по платежам, связанным с судебными расходами по делу, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему и оплатой деятельности лиц, привлеченных им в соответствии с требованиями законодательства (например, оценщиков), а затем – требования по коммунальным и эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника, и по иным текущим платежам.
В первую очередь удовлетворяются требования по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, а также по компенсации им морального вреда.
Во вторую очередь удовлетворяются требования работников по оплате труда и по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.
Таким образом, состав двух первых (привилегированных) очередей кредиторов совпадает с составом аналогичных очередей при обычной ликвидации юридического лица (ср. ст. 134–136 Закона о банкротстве и абз. 2 и 3 п. 1 ст. 64 ГК)3
В последнюю, третью очередь производятся расчеты с остальными кредиторами.
При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, а между кредиторами одной очереди имущество должника при его недостаточности распределяется пропорционально суммам их требований (п. 2 и 3 ст. 142 Закона о банкротстве). Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества должника, а также не признанные конкурсным управляющим или признанные необоснованными арбитражным судом, считаются погашенными. |
Действия конкурсного управляющего контролируются кредиторами и арбитражным судом (ст.143 Закона о банкротстве). По завершении расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет суду отчет с приложением реестра требований кредиторов (с указанием размера погашенных требований) и документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов.
После рассмотрения отчета управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица – должника. С момента внесения такой записи в указанный реестр (т.е. государственной регистрации) конкурсное производство считается завершенным, а юридическое лицо – ликвидированным.
Особенности банкротства отдельных видов юр.лиц:
при банкротстве градообразующих организаций допускается введение внешнего управления под поручительство публично-правового образования по обязательствам должника (ст. 171 Закона о банкротстве);
при банкротстве банков, страховых компаний и иных финансовых организаций (ст. 180–189 Закона о банкротстве), стратегических предприятий и организаций (ст. 190–196 Закона о банкротстве), субъектов естественных монополий (ст. 197–201 Закона о банкротстве).
По упрощенной процедуре осуществляется банкротство отсутствующих должников – юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, руководители (органы) которых отсутствуют и установить место их нахождения не представляется возможным (ст. 227–228 Закона о банкротстве).