(Извлечения)

Дополняющие статьи и поправки к Конституции Соединенных Штатов Америки, предложенные Конгрессом и ратифицированные Законодательными собраниями различных Штатов, в соответствии с V статьей настоящей Конституции.

Поправка I

Конгресс не будет издавать законов, относящихся к установлению какой-либо религии или запрещающих ее свободное исповедание; или ограничивающих свободу слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об исправлении злоупотреблений.

Поправка II

Так как для безопасности свободного государства необходима хорошо устроенная милиция, то право народа хранить и носить оружие не будет ограничиваться.

Поправка III

В мирное время ни один солдат не будет помещаться в какой-либо дом без согласия его хозяина; во время же войны это может делаться только в порядке, установленном законом.

Поправка IV

Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не будет нарушаться, и ордера на обыск или арест будут выдаваться лишь по основательным причинам, подтвержденным присягой или торжественным обещанием; эти ордера должны содержать подробное описание места, где должен быть произведен обыск, и лиц или вещей, подлежащих аресту.

Поправка V

Никто не может быть привлечен к ответственности за тяжкое уголовное или иное порочащее преступление иначе, как по почину дли обвинению, исходящему от большого жюри, за исключением случаев, когда дело возникает в среде сухопутных и морских сил или милиции, когда она во время войны или во время угрожающей обществу опасности находится на действительной службе; никто не будет дважды отвечать за одно и то же преступление жизнью или телесной неприкосновенностью; никто не будет принуждаться в каком-нибудь уголовном деле свидетельствовать против самого себя, не будет лишен жизни, свободы или имущества без законного судебного разбирательства, никакая частная собственность не будет отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения.

Поправка VI

При всяком уголовном преследовании обвиняемый будет иметь право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных из Штата и округа, заранее установленного законом, где совершено преступление; обвиняемый будет иметь право требовать, чтобы ему дали очную ставку со свидетелями, показывающими против него, обвиняемый может требовать свидетелей со своей стороны и пользоваться помощью адвоката для своей защиты.

Поправка VII

В тяжбах общего права, где цена иска превышает 20 долларов, будет сохраняться право требовать разбора судом присяжных, и никакой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не будет подвергаться вторичному пересмотру каким-либо судом Соединенных Штатов иначе, как по положению общего права.

Поправка VIII

Не будут требоваться чрезмерные залоги, взыскиваться чрезмерные штрафы, не будут налагаться жестокие и необычные наказания.

Поправка IX

Перечисление в Конституции известных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

Поправка Х

Те полномочия, которые не переданы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не возбранено ею отдельным Штатам, остаются соответственно за Штатами или народом.

Вскоре после Билля о правах была принята Одиннадцатая поправка (предложена в 1794 году, ратифицирована в 1795 году). Поправка закрепляла правило о том, что иск против штата может быть подан только в суд этого штата, но не в суд другого штата или федеральный суд.

Двенадцатая поправка была предложена в 1803 году и ратифицирована в 1804 году. Поправка касалась процедуры голосования в коллегии выборщиков. По ранее существовавшей процедуре выборщики имели два голоса и голосовали за двух кандидатов, один из которых становился президентом, а второй — вице-президентом. Поэтому в 1796 году избранные президент и вице-президент принадлежали к разным партиям, а в 1800 году в результате случайности два кандидата от партии большинства — Томас Джефферсон и Аарон Бурр — набрали одинаковое количество голосов, поэтому президента избирала Палата представителей.

Поправка установила, что выборщики голосуют за президента и вице-президента раздельно.

В4

«Миссурийский компромисс».

К концу 1819г. в Союз входило уже 22 штата (11 свободных и 11 рабовладельческих).

К этому времени на рассмотрение конгресса был внесен вопрос о приеме в Союз еще двух штатов — Миссури и Мэн. Конфронтация между северными и южными штатами вновь возродила опасения неизбежного раскола и могла стать причиной гражданской войны. В основе конфликта лежал тот факт, что на протяжении предшествовавших 18 лет попеременным приемом удавалось обеспечивать их равное представительство в Сенате США. В 1820 г. предстояло принятие в Союз Мэна в качестве свободного штата. К этому времени население Миссури достигло численности, позволяющей ей претендовать на статус штата. А наличие на этой территории 10 тыс. рабов и тот факт, что основная часть осевших на ней поселенцев переехала из южных штатов и была жизненно заинтересована в сохранении институ­та рабства, давали основание считать будущий штат Миссури рабовладельческим.

Предпринятая противниками рабства попытка запретить ввоз рабов на территорию Миссури и объявить свободными всех рожденных на ней рабов была расценена представителями рабовладельческих штатов в сенате как стремление нарушить привычное равновесие. В конечном счете было принято компромиссное решение, разрешающее рабство на территории штата Миссури, но запрещающее его к северу от 38°30' с. ш.. Равновесие в сенате не было нарушено; Мэн был принят как свободный штат, а Миссури — как рабовладельческий.

«Миссурийский компромисс» добавил к Союзу еще один, 24-й по счету штат, но создал одновременно предпосылки для будущей граж­данской войны.

«Нуллификационный кризис».

После принятия законов об иностранцах и подстрекателях (1798),законодательные собрания Кентукки и Виржинии приняли подготовленные резолюции, в которых принятие этих законов было квалифицировано как нарушение гражданских прав и свобод. 1-е был провозглашен тезис о праве штатов не признавать федеральные законы в тех случаях, когда они противоречат конституции.

32-33 гг. - Нуллификационный кризис (от лат. nullus + facio – делаю + никакой). Нуллификация в американской истории – это экстремистское толкование прав штатов: отказ властей штата признавать или применять федеральный закон на территории своего штата.

Принят в 1828 г. – «гнусный тариф» - протекционистский таможенный тариф, который был выгоден Северу и крайне не выгоден Югу (неизбежный рост цен на их продукцию). Джексон в инаугурационной речи высказался за соблюдение конституции при решении любой спорной ситуации. В 32 г. – очередной протекционистский тариф.

Против тарифов был Дж. Калхун (вице-президент), выступавший за объявление Южной Каролиной протекционистских тарифов 1828 и 1832 годов недействительными. С 1 февраля 1832 власти Южной Каролины объявили т.н. «гнусный тариф» (Tariff of Abominations) не имеющим юридической силы на своей территории. Южная Каролина грозила выходом из Союза, если Конгресс или администрация предпримут какие-либо принудительные меры. Президент назвал нуллификацию – невыносимым абсурдом + дал приказ привести в боевую готовность армейские части в штате и гарнизон в Чарлстонском заливе + крейсера и 7 небольших военных судов. 33 г. – Джексон обратился в конгресс с предложением принять з-н о применении силы для принуждения Каролины принять з-н. В феврале 33 г. Конгресс утвердил з-н (можно было прибегать к военной силе для сбора пошлин). Но спустя менее двух недель был утвержден компромиссный тариф. Каролину не поддержали другие южные штаты. Нулификационный кризис пошел на убыль.

Вывод: даже отдельный штат может добиться определенных результатов в борьбе с федеральной властью.

Становление аболиционистского движения в США.

Быстрое промышленное развитие Соеди­ненных Штатов и стремительный рост численности наемных ра­бочих обострили социальные проблемы. Первые забастовки, ор­ганизованные еще слабыми рабочими ассоциациями, имели место и раньше. Так, в 1808г. бастовали нью-йоркские рабочие-обув­щики, требовавшие изменения условий их труда. В 20-х гг. забас­товки стали происходить намного чаще. В 1835 г. появились при­знаки организованного рабочего движения, первым проявлением которого стала 7-месячная стачка строительных рабочих в Босто­не. За ней последовали забастовки в Пенсильвании и Нью-Джерси. Сначала в быстро растущих крупных городах северо-восточ­ных штатов, а несколько позднее и в менее крупных городах за­падных штатов стали образовываться профессиональные союзы и рабочие объединения. Основные требования забастовщиков и создаваемых ими союзов включали повышение заработной пла­ты, отказ от использования нанимателями неквалифицирован­ной рабочей силы и введение 10-часового рабочего дня. Конкретным результатом этих требова­ний стало постепенное введение в ряде северо-восточных штатов системы школьного образования, субсидируемой из местного бюджета.

В 30-х гг. XIX в. стало приобретать все более широкие масш­табы движение за отмену рабства, получившее название або­лиционистского. В июне 1831 г. вышел в свет первый номер газеты массачусетсского антирабо­владельческого общества «Либерейтор», ставшей наиболее влия­тельным рупором воинствующего аболиционизма.

В августе 1831 г. в Вирджинии вспыхнуло восстание негров под руководством чернокожего проповедника Ната Тернера, жестоко подавленное властями и приведшее к большим челове­ческим жертвам. 57 белых граждан и более 100 афроамериканцев были убиты в ходе 10-дневных вооруженных столкновений, а ок. 20 восставших во главе с Тернером были казнены. Прямым след­ствием этого выступления стало ужесточение в южных штатах контроля за передвижением чернокожего населения между шта­тами, ограничение их доступа к образованию и участия в об­щественных мероприятиях. После подавления восстания Терне­ра белое население Вирджинии ополчилось против как винов­ных, так и невиновных невольников, подвергло истязаниям и убило некоторых из них, изгнано других «подозреваемых» из штата и передало в руки правосудия еще несколько лиц этой ка­тегории. Восстание дало основание южным штатам ужесточить контроль за аболиционистской агитационной деятельностью.

Но идеи аболиционизма распространялись с поразительной быстротой: к 1840 г. в США насчитывалось у лее ок. 2000 антира­бовладельческих обществ с общим членством, достигающим 200 тыс. человек.

Билль Канзас-Небраска, его содержание и историческое значение.

В 1854 - билль о Небраске: решение о рабстве должно принимать население нового штата - столкновение отрядов рабовладельцев и противников рабства - преддверие гражданской войны.

Образование республиканской партии в 1854 г. - программа по ограничению рабства. В 1859 - восстание Джона Брауна - попытка борьбы за отмену рабства вооруженным путем.

Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов Республиканской партии А. Линкольна, показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов и означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев. А. Линкольн победил благодаря программе, содержащей требования по ограничению рабства. В ответ - мятеж южных штатов. В декабре 1860 Южная Каролина объявила о выходе из союза, и до февраля еще 6 штатов, которые 4 февраля на съезде провозгласили образование Южной Конфедерации со столицей в Ричмонде и избрали своего президента (Д.Дэвис). Всего из федерации вышли 13 южных штатов. Вскоре после официального вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство, провозгласили новую конституцию Конфедеративных штатов Америки. Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. Гражданскую войну.

Сначала успех у южан. Перелом в войне в результате мероприятий правительства Линкольна в 1862 г.: чистка армии от сторонников конфедерации, всеобщая воинская повинность, конфискация имущества мятежников, налоги. Но главное - 2 закона: "Гомстед-акт" (май 1862), по которому каждому желающему бесплатно участок земли в 160 акров и "Прокламация о ликвидации рабства" (сентябрь 1862) - с 1 января 1863 все рабы, принадлежащие мятежникам, объявлялись свободными. Затем, по окончании Гражданской войны (1865), была принята ХШ поправка к конституции, которая предписала: "В Соединенных Штатах или каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено".

К весне 1865 южане разгромлены, 14 апреля (через 5 дней после окончания военных действия) убит Линкольн.

Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. Важное значение имели положения XIV поправки, которые запретили шта­там принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Последняя "поправка Гражданской войны" — XV, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах. Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов.

Важным последствием Гражданской войны было зна­чительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением "имперской президентской власти".

В5

Победа капиталистического Севера была исторически предрешена, но коренной перелом в ходе Гражданской войны, который первоначально был более благоприятен для южан, наступил после решения принципиального вопроса буржуазно-демократической революции - вопроса о рабстве. Первоначально рабство на территориях взбунтовавшихся штатов было отменено Прокламацией президента А. Линкольна от 1 января 1863 г. Затем, по окончании Гражданской войны (1865), была принята XIII поправка к конституции, которая предписала: "В Соединенных Штатах или каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено".

Важное значение имели положения XIV поправки, которые запретили штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Две эти поправки создали юридические условия не только для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако прогрессивные предписания XIII и XIV поправок были "торпедированы" решениями Верховного суда 1883 и 1896 гг., признавшими неконституционным Закон о гражданских правах 1875 г. и конституционными законы штатов, устанавливавшие "раздельные, но равные возможности" для белых и черных. Последняя "поправка Гражданской войны" XV, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах: "Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении". Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов.

Итак, в феврале 1865 г. Конгресс принял XIII поправку к Конституции, отменявшую рабство по всей стране. К весне 1865 г. войска южан были разгромлены и Конфедерация южных штатов прекратила существование. 14 апреля 1865 г. во время торжества по случаю победы президент Линкольн был предательски убит заговорщиками. "Реконструкция Юга". По плану, принятому Конгрессом, бывший мятежный юг был разделен на пять военных округов (1867г.) В них вводилось военное управление. Руководством для военной администрации служила XIV поправка к Конституции (1868 г.) о равенстве перед законом всех граждан США (исключение составляли индейцы и были временно ограничены в правах участники мятежа). Большое значение имела вступившая несколько позже в законную силу (в 1870 г.) XV поправка к Конституции о предоставлении избирательных прав всем лицам мужского пола вне зависимости от цвета кожи. Военное управление могло быть упразднено в том или ином южном штате только после принятия им XV поправки.

В6

На протяжении XIX в. значительно изменялись положение и юридическая роль Верховного суда США, который постепенно закрепил за Собой право конституционного контроля в отношении актов других государственных властей.

Конституция 1787 г. наделила Верховный суд верховной, но по своему содержанию обычной юрисдикцией. Законом о судоустройстве 1789 г. (см. § 58) значение юрисдикции Верховного суда было необычно увеличено, и она вышла на особый уровень. Верховному суду было предоставлено право издавать особые исполнительные приказы (mandamus), обязательные для органов исполнительной власти, включая президента и государственных секретарей, а также право нуллифицировать (отменять) любой закон, если он уклонился в своем содержании от предписаний и принципов Конституции (ст. ст. 13 и 25). Федералисты в американском правительстве стремились, по-видимому, посредством таких полномочий Верховного суда в еще большей степени подчинить отдельные штаты централизованному контролю. Однако на деле, разрешая разного рода правовые затруднения и острые коллизии, Верховный суд вышел далеко за рамки первоначальных предположений и превратился в еще один властный юридический орган, значение которого нередко перевешивало и законодательную, и исполнительную власть США.

Свою деятельность Верховный суд начал в 1790 г., после того как в него были назначены 7 судей – главным образом сторонников президента Вашингтона. За первые 12 лет своей деятельности суд рассмотрел всего около 60 дел, в основном связанных с морским правом и международными отношениями федерации. Работа суда получила новое направление в начале XIX в. с назначением на пост председателя Д. Маршалла.

В 1803 г. при рассмотрении иска кандидата в судьи Марбори к федеральному правительству о непрепятствовании его определению в должность Верховный суд вынес решение, ставшее важнейшим конституционным прецедентом. Суд определил несоответствие положения ст. 13 Закона о судоустройстве 1789 г. принципу Конституции о разделении властей, аннулировав положение закона и, по сути, присвоив себе право истолковывать федеральную Конституцию, из позиций этого истолкования решать конкретные вопросы юстиции и правовой практики.

До середины XIX в. важнейшей правовой проблемой в сложившейся практике конституционного надзора Верховного суда была проблема взаимоотношений федерации и штатов. В этом отношении Верховный суд внес много важных положений в конституционное право. В обоснование государственного единства и целостности страны было вынесено решение (1793) о том, что штаты не представляют собой суверенных государств и поэтому Конгресс федерации располагает принудительной властью в отношении штата. Вместе с тем по другому делу Суд оговорил, что существует взаимная независимость компетенции штатов- и федерации. Одним из важнейших положений конституционной практики стало решение по делу штата Техас (1869). Верховный суд определил, что вхождение штата в федерацию нерасторжимо и бесповоротно и что федеральное правительство вправе применять силу для сохранения целостности федерации. Этим был окончательно решен вопрос о единстве государства и о подчиненности прав штатов в ней.

В текущей деятельности Верховного суда сформировалось принципиально важное новое представление о смысле федеральной конституции. Суд неоднократно выносил решения, руководствуясь принципом, что Конституция есть акт особого верховного значения, причем содержание ее не ограничивается буквальным текстом, но включает некие условные принципы. В итоге сложилось важнейшее для конституционного строя и права США положение, что конституция такова, какой ее истолковывают судьи, и все, что не противоречит принципам конституции, даже если прямо в ней и не предусмотрено, правомерно и должно служить прямым руководством для практики. Такое несколько размытое представление о смысле конституционного закона создавало простор для судейского усмотрения. Но оно же позволяло продвигать юстицию вперед, разрешая не предусмотренные ранее вопросы. Верховный суд высказался за допустимость регулирования частных интересов в пользу общества, признав, что охрана частной собственности (одна из основ Конституции) не мешает тому, чтобы и общество имело свои права. Содержание обновленного конституционного права лучше всего выразил судья Маршалл, давая истолкование нового широкого понимания, что соответственно, что нет главному закону: «Цель должна быть законной и находиться в рамках Конституции, и все приемлемые средства для ее достижения, которые не запрещены и соответствуют букве и духу Конституции, признаются конституционными».

Категории дел, рассматриваемых Верховным судом США:

а) дела, возникающие на основе Конституции, федеральных законов и международных договоров;

б) дела, касающиеся послов, консулов, других официальных представителей;

в) дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции;

г) споры, в которых одной из сторон являются США;

д) споры между штатами, штатами и гражданами, гражданами различных штатов, штатами и иностранными государствами;

Верховный суд США является судом первой инстанции по делам, касающихся послов, консулов, а так же по делам, где стороной является штат. По остальным делам Верховный суд США является судом апелляционной инстанции.

В7

Политические партии. Американская конституция полностью игнорировала партии. В то время в общественном мнении существовала острая неприязнь к партиям, или, как их тогда называли, фракциям. Выборы первого президента и конгресса носили непартийный характер. Однако практика показала, что пришедший к власти буржуазно-плантаторский блок не может быть монолитным. Первая администрация Дж. Вашингтона по видимости была монолитной, но уже тогда существовали серьезные разногласия между А. Гамильтоном, возглавлявшим казначейство, и государственным секретарем Т. Джефферсоном. Оба они убедили Дж. Вашингтона выдвинуть свою кандидатуру на второй срок. Открытый раскол произошел летом 1793 г., когда Джефферсон заявил о своей отставке. Хотя она была удовлетворена только к концу того года, фактически партии уже стали реальностью политической жизни. Федералисты, возглавляемые А. Гамильтоном, выражали интересы промышленного Севера, а демократические республиканцы Т. Джефферсона опирались прежде всего на рабовладельческие штаты Юга. Первоначально партии действовали как фракции в конгрессе, затем созданные ими кокусы (собрания партийных фракций) стали органами, с помощью которых выдвигались кандидаты. Уже к концу первого десятилетия существования республики партии практически монополизировали выборы. В 1796 г. выборы президента носили уже откровенно партийный характер. Первые два президента — Дж. Вашингтон и Д. Адаме — были федералистами. В 1800 г. в результате раскола голосов коллегии выборщиков палатой представителей был избран президентом республиканец Т. Джефферсон. К этой же партии принадлежали президенты Дж. Медисон (1809—1817), Дж. Монро и Дж. Адаме (1825—1829). Сложившаяся в тот период двухпартийная система, не имевшая еще четкого организационного оформления, просуществовала до 1824 г. Состоявшиеся в этом году президентские выборы свидетельствовали о распаде партийной системы, состоявшей из джефферсоновских республиканцев и федералистов. Формирование новых партий, заменивших старую двухпартийную систему, шло в сложных условиях, ибо в американском обществе еще не закончилась классовая дифференциация. В 1828 году на смену джефферсоновским республиканцам приходит Демократическая партия, в создании которой решающую роль сыграл президент Э. Джексон (1829—1837). В 30-х гг. на развалинах партии федералистов возникает новая политическая организация буржуазии Севера — виги. В это же время на смену кокусам приходят национальные партийные конвенты, монополизировавшие процедуру выдвижения кандидатов в президенты, возникает система ротации (“система добычи”), согласно которой смена партийной принадлежности президента сопровождается заменой федерального аппарата по партийному признаку. Двухпартийная система “демократы—виги” отличалась некоторыми особенностями от своей предшественницы. Специфической чертой этой системы было то, что ни одна из главных партий не обладала преобладающим влиянием в традиционных регионах своего первоначального возникновения. Отсутствие четкого идейного противостояния, свойственное первоначальным партиям, обусловило и пестроту их массовой базы.

Резкое обострение противоречий по вопросу о рабстве поставило в 50-е гг. XIX в. обе партии в крайне тяжелое положение. Попытки спасти систему “демократы—виги” закончились полным провалом. В результате серии расколов Демократическая партия превратилась в экстремистскую рабовладельческую фракцию. Сложная внутрипартийная борьба происходила и в лагере вигов. В конечном счете они сошли с политической арены, ив 1854 г. была создана Республиканская партия, выступившая с критикой системы рабовладения

Во второй половине XIX в. в США сложилась устойчивая двухпартийная система. Победа в гражданской войне сделала республиканскую партию лидирующей политической силой страны. Республиканцы четверть века - до 1884 г удерживали президентский пост. Демократическая партия воспользовалась недовольством общества длительным, продажным правлением республиканской партии. С 1884 г. она вновь стала принимать активное участие в управлении страной, значительно пересмотрев свою программу.

Между программами демократической и республиканской партии стало уже мало отличий. Обе партии отказались от отличающих их крайностей и выражали интересы преимущественно имущих слоёв общества. Опорой республиканцев стали северные штаты. Опорой демократов всегда оставались южные штаты. Республиканцы являлись американским аналогом английских консерваторов. Они выступали за усиление федеральной власти, таможенный протекционизм, активную внешнюю политику, колониальные завоевания. Демократы являлись американским аналогом английских либералов. Они выступали за защиту автономии, самостоятельности штатов, но без права сецессии. На практике демократы, находясь у власти, как при президенте Вýдро Вúльсоне (1913-1921), расширили компетенцию федеральной власти. Они выступали за отказ от крайностей протекционизма, вызывающего рост цен, за отказ от агрессивной, захватнической внешней политики и возможно меньшее вмешательство в европейские и азиатские дела.

Партийные программы отражали новые реалии. К началу XX в. США становятся первой промышленной державой мира. Успешному индустриальному развитию страны, среди прочих условий, способствовали установленные конгрессом высокие таможенные пошлины на ввозимые европейские товары. Это разумная мера направлялось на покровительство и развитие отечественной промышленности. С другой стороны, протекционистская политика федерального правительства способствовала росту цен на внутреннем рынке и стала средством получения корпорациями максимально высоких прибылей.

С ростом экономического могущества США установили своё господство над государствами Центральной и Южной Америки, вмешивались в борьбу латиноамериканских партий, посылая для подкрепления своих требований военные корабли. В результате испано-американской войны 1898 г. Испания уступила США последние свои колонии - Филиппины и остров Пуэрто-Рико. США установили своё господство на Кýбе.

Две ведущие партии США попеременно уступали друг другу большинство в конгрессе, посты президента и не стремились к кардинальной смене политического и экономического курса страны. Обе партии представляли собой организованные объединения, ориентированные на выборы президента, конгресса, губернаторов штатов. Во главе каждой партии стояла небольшая группа профессионалов - лидеров - бóссов. Они располагали почти безграничной властью над подчинёнными им профессиональными политиками. Эти лидеры составляли центральный комитет партии. Во всех больших городах имелись подчинённые им местные комитеты.

Демократическая и республиканская партия не имели постоянного членства. Принадлежность к партии определялась голосованием за её кандидатов на выборах. В этих условиях основным источником финансирования являлись частные взносы. Они ставили партию в зависимость от щедрых пожертвований. Продажность политиков приобрела в США особо крупный размах. Государственные должности рассматривались как добыча победителя, как награда партии за одержанную победу на выборах. По итогам выборов происходило массовое увольнение всех чиновников от службы и раздача их мест сторонникам новой партии.

В8