Принципы Конституции (прямо не закреплены):

• Принцип народовластия (Народ как источник власти). Конституция – всего лишь выражение воли народа, а воля народа может меняться на протяжении поколений, значит, и конституция может меняться.

• Принцип республиканизма (представительная демократия)

• Принцип федерализма. Произвол центральной власти лучше всего ограничивается предоставлением свободного пространства местной власти, такого пространства, в которое центральная власть вмешиваться не может – свое зак-во – гражданское, уголовное и торговое, свой бюджет, свои органы управления, собственно, такая самостоятельность, которая фактически превращает субъекты федерации в настоящие гос-ва.

• «Механизм сдержек и противовесов». Это не только полномочия, но и обязанности. Чтобы обеспечить устойчивость республики, надо ее организовать таким образом, чтобы различные группировки взаимно друг друга уравновешивали, а различные ветви власти взаимно друг друга сдерживали.

Конгресс был ограничен бикамерализмом: Две палаты Конгресса выбирались в разные сроки, а самое главное, по разным принципам: Палата Представителей от населения, а Сенат от легислатур штатов. Эти палаты представляли разные интересы. Члены палаты представителей избирались на 2 года, члены Сената – на 6 лет с обновлением на 1/3 каждые 2 года. То есть создан механизм, обеспечивающий постоянные изменения состава законодательного органа. Это тоже должно предотвратить превращение его в орган диктатуры.

Противовесом Конгрессу был и Верховный суд, который мог признавать законы неконституционными. Принцип конституционного надзора заложен уже в самой конституции, там, где говорится о главенстве конституции, где говорится, что она составляет верховное права страны.

Сдерживался и Президент. У Президента было лишь право отлагательного вето – на 10 дней можно отложить принятие закона, но этот закон может быть принят без согласия президента квалифицированным большинством Конгресса. Президент мог ввести ЧП и использовать вооруженные силы только под контролем и с санкции Конгресса

В разделе IV ст. 2 устанавливалась процедура отстранения президента от должности. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица могут быть отстранены от должности в порядке процедуры импичмента за государственную измену, взяточничество и другие серьезные преступления. Почему серьезные, а не тяжкие? Это очевидно категория преступлений, которая не входит в УК или уголовное зак-во – особая категория преступлений. Серьезное преступление – преступление, которое порочит президента, которое в данном случае нарушает Конституцию, президент же клянется поддерживать, охранять и защищать конституцию во время процедуры инаугурации при вступлении в должности.

Система органов:

Во избежание чрезмерной концентрации властных полномочий какой-либо из трех ветвей государственной власти (прежде всего исполнительной) ввели систему сдержек и противовесов (checks and balances).

Система сдерживающего контроля нашла воплощение в следующих приемах и средствах:

• Все три ветви власти облекаются неодинаковыми властными возможностями. Американский парламент (Конгресс) состоит из двух палат, одна из которых (палата представителей) избирается всего на два года, лицо должно быть не моложе 25 лет и быть гражданином США не менее 7 лет. Вторая палата (сенат) формировалась вначале законодательными собраниями штатов, лицо, избираемое на должность сенатора должно быть не моложе 30 лет и быть гражданином США не менее 9 лет. Срок ее полномочий 6 лет.

Президент избирался на 4 года, косвенным путем — при помощи коллегии выборщиков, выдвинутых и избранных населением каждого штата. Члены Верховного суда (вначале 5, затем 9 членов) занимали свои должности пожизненно и назначались на должность президентом, но уже под контролем сената: по каждой кандидатуре необходимо согласие сенаторов ("совет и согласие сената") общим числом в 2/3 голосов палаты.

• Конгресс вправе отклонить любые законопроекты президента, которые тот может вносить при содействии зависимых или сочувствующих ему лиц в обеих палатах Конгресса. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предлагаемую президентом на должность судьи, посла и другие высшие федеральные должности.

Конгресс имеет возможность применить против президента и любого другого высшего должностного лица процедуру импичмента.

Президент в свою очередь наделен Конституцией законной возможностью отложить введение нежелательного ему законопроекта или резолюции. Его отлагательное вето может быть преодолено повторным голосованием обеих палат и поддержкой повторного решения большинством в 2/3 голосов.

Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената и сохраняют там свои должности пожизненно, «пока их поведение является безупречным». Конституция запрещает уменьшать их жалованье. Верховный суд позднее присвоил себе право высказывать свое мнение о том, соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции США.

Штаты сохранили права на собственное конституционное устройство, свою организацию власти и управления.

В3

Билль о правах — это общее название первых десяти поправок к Конституции, которые гарантируют отдельные личные права граждан и соответственно ограничивают полномочия государственных органов. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном на первом конгрессе США в 1789 году, в том же году одобрены конгрессом и ратифицированы штатами до конца 1791 года.

Билль о правах был принят по инициативе тех политиков и публицистов (в частности, Томаса Джефферсона, который не участвовал в Конституционном Конвенте), которые считали недостатком Конституции отсутствие перечня базовых прав личности (перечисление в преамбуле целей конституции казалось им недостаточным), которое в будущем могло стать основанием для ущемления прав.

Оппоненты (например, Александр Гамильтон) возражали, что принятие подобного документа — это практика прошлых столетий, когда короли даровали подданным хартии, в которых перечислялись только некоторые права, что означало возможность покушения на права, не указанные в хартии.

Первоначально Билль о правах не применялся к законодательству штатов. Первая поправка прямо касается только законодательных полномочий конгресса, но не легислатур штатов, что позволяло некоторым штатам издавать законы, устанавливающие официальную религию штата.

Подобная ситуация сохранялась до 1868 года, когда была принята Четырнадцатая поправка, которая одновременно с отменой рабовладения в частности установила, что ни один штат не должен издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Соединённых Штатов; равно как ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона.