Istoriia

История белорусской государственности

экономикой в 1965 г., введение бригадного подряда и элементов хозяйственного расчета на предприятиях) с господствовавшими государственной собственностью на средства производства и механизмами централизованного планового управления экономикой. Реформы были малорезультативны и не смогли предотвратить наметившееся замедление темпов социально-экономического развития страны, диспропорции в развитии тяжелей и легкой промышленности, сельском хозяйстве и сфере обслуживания. Руководство КПСС в данный период сконцентрировало усилия на сохранении своей власти, а стремление к консервации сложившихся форм общественно-политической жизни стала основой государственной политики.

Социально-экономическое и внутриполитическое положение в БССР оставалось стабильным. Для белорусского общества были характерны более выразительный жизненный оптимизм людей, их уверенность в завтрашнем дне, симпатии к идеям социализма. Этому способствовала и деятельность на посту Первого секретаря ЦК КПБ П. Машерова в период 1965–1980 гг. Стабильность социально-экономического развития БССР было связано с существовавшими успехами в реформировании индустриального общества. С середины 1960-х гг. этот процесс значительно ускорился. Налаживался выпуск автомобилей на МАЗе и БЕЛАЗе, тракторной техники на МТЗ, электронно-вычислительных машин и холодильников, удобрений на калийном комбинате в Солигорске. В БССР были созданы радиотехническая и нефте-химическая промышленность. В 1964 г. с введением в строй Березовской ГРЭС было завершено формирования единой Белорусской энергосистемы, а также начата промышленная добыча нефти на Речицком месторождении. Через территорию Беларуси прошел нефтепровод «Дружба». Накопленный в 1970-е гг. экономический потенциал позволяет характеризовать БССР в этот период как индустриальное государство. Однако социально-экономическое развитие БССР, как и СССР в целом, стало постепенно замедляться. Это особенно ощущалось в условиях развертывания мировой научно-технической революции, которая представляла собой коренные изменения в производстве в результате массового внедрения достижений науки в промышленность и сельское хозяйство. Немаловажным фактором замедления экономического роста стало падение мировых цен на нефть. Обострилась проблема материального обеспечения населения, хотя жители Беларуси почувствовали на себе результаты ухудшения экономической жизни позже, чем в других республиках СССР. Важнейшим содержанием данного этапа развития для БССР стало превращение республики в индустриально развитую при господстве экстенсивной модели экономики. Это стало возможным при осуществлении попыток экономических преобразований и дальнейшем развитии промышленного

История белорусской государственности

строительства. Мощными темпами в БССР разворачивалась мелиорации, химизация, строительство крупнотоварных животноводческих комплексов в сельском хозяйстве противостояние проявлениям волюнтаризма в управлении.

5. Общественно-политические процессы в БССР на рубеже

1980-90-х гг.

Постепенно в народном хозяйстве страны назревали застойные явления. В середине 1980-х гг. стали проявляться признаки стагнации. Обеспечение высоких темпов развития экономики на экстенсивной основе стало невозможным. Становилось очевидным, что советская экономическая модель становилась неэффективной и приближалась к исчерпанию своего потенциала.

Требовались решительные шаги в осуществлении модернизации. Инициатором реформ стал М. Горбачев – руководитель КПСС в 1985– 1991 гг. Ему принадлежала идея совершенствования общественного строя того времени. Данный период получил в истории название «периода перестройки и ускорения». Основу обновления должно было обеспечить ускорение социально-экономического развития страны. При этом, руководство СССР и сами инициаторы обновления не осознавали, что решительные изменения невозможны на основе только косметических преобразований. В экономике сохранялись командно-административная система управления и государственная собственность на средства производства, а в общественнополитической жизни – руководящая роль коммунистической партии. Задачей перестройки был провозглашен возврат ленинскому видению отношений между людьми в социалистическом обществе и ликвидация искажений в строительстве социализма.

Переход к демократическим принципам управления рассматривался в качестве преобладающего над экономическими реформами, которым придавалось второстепенное значение. Внимание акцентировалось на обеспечении полновластия Советов. В 1990 г. Съезд народных депутатов

СССР отменил ст. 6 Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС. КПБ лишалась государственных функций, которые были закреплены исключительно за Советами. Осуществлялось постепенное формирование многопартийности. Началась открытая и острая критика командно-административной системы. Наметилось противостояние сторонников продолжения решительного реформирования всех сфер жизни общества и консерваторов, которое вылилось в события 19–21 августа 1991 г.

Важнейшим содержанием данного этапа развития для БССР стала реализация политики ускорения социально-экономического развития и демократизации жизни общества. Результаты многоаспектных и

История белорусской государственности

противоречивых процессов периода второй половины 1980-х гг. в СССР и БССР позволили перейти в 1990-е гг. к этапам провозглашения, становления и дальнейшего развития государственного суверенитета Республики Беларусь. Одним из реальных достижений стало установление гласности – принципа открытости информации о прошлом и настоящем в истории страны, а также возможности выражать свое критическое отношение к действительности и реализовывать демократические свободы слова и печати. 15 мая 1988 г. был начат вывод советских войск из Афганистана. За время ведения «необъявленной войны» в этой стране прошли службу более 30 тысяч белорусов. По уточненным данным из них 771 человек погиб, а 13 числятся пропавшими без вести. Трое белорусов были удостоены звания Героев Советского Союза (А. Мельников, Н. Чепик, В. Щербаков).

Важным шагом на пути усиления роли народа в общественной жизни страны явилось принятие в 1988 г. Закона «О Народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Белорусской ССР».

17 марта 1991 г. по этому закону был проведен референдум о сохранении СССР как обновленной социалистической федерации. В марте 1989 г. состоялись выборы народных депутатов СССР, которые впервые проходили как свободные и альтернативные. Избиратели имели возможность выбирать из нескольких кандидатур одну. В свою очередь, каждый кандидат обязан был непосредственно участвовать в избирательной кампании, разрабатывать избирательную платформу и представлять ее избирателям.

Весной 1990 г. были проведены выборы народных депутатов в Верховный Совет БССР и местные Советы народных депутатов. В условиях однопартийности большинство мест получили сторонники КПБ. Из сторонников реформ в Верховном Совете БССР была сформирована парламентская оппозиция – группа депутатов, чьи взгляды не совпадали с мнением большинства депутатов. С отменой в марте 1990 г. на III Внеочередном съезде народных депутатов СССР 6 ст. Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС и принятием в октябре 1990 г. Закона «Об общественных объединениях» разворачивается формирование многопартийности в БССР. Это стало свидетельством демократизации общества, реализации прав граждан на объединение и создание союзов, политических партий, общественных объединений.

В 1989 г. зарождается оппозиционное в отношении к КПБ общественно-политическое движение – Белорусский народный фронт «Адраджэнне» (БНФ). В 1991 г. состоялся учредительный съезд Белорусской крестьянской партии. В начале 1990-х гг. в Беларуси существовало около 10 политических партий. Руководство КПБ достаточно осторожно относилось к тем процессам, которые развивались в стране и республике. За подобный консерватизм Беларусь в конце 1980-х гг. прозвали «перестроечной Вандеей»

История белорусской государственности

по аналогии с историей Великой французской буржуазной революции, в которой реакционная промонархическая провинция противостояла революционному Парижу. В августе 1991 г. в Москве верхушка партийного и военного руководства в лице образованного Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) предприняла попытку государственного переворота (августовский путч) с целью вернуть жизнь общества на прежние доперестроечные позиции. В связи с этими событиями Верховный Совет БССР 25 августа 1991 г. принял постановление о приостановлении деятельности КПБ (было отменено в 1993 г.).

Демократизация общественно-политической жизни БССР в период 1985– 1991 гг. осуществлялась через реализацию принципа гласности, утрату КПБ монополии на власть и развертывание многопартийности, проведение выборов в Советы на альтернативной основе и обеспечение всевластия Советов народных депутатов. Немаловажным было также формирование парламентской оппозиции в законодательном органе власти республики – Верховном Совете БССР. Процесс формирования и развития индустриального общества в БССР во второй половине 1950-х – 1980-е гг. в значительной степени опирался на те основания, которые закладывались развивающейся системой образования и науки. Важным достижением стало введение с 1958 г. обязательного 8-летнего образования. Были созданы средние общеобразовательные трудовые политехнические школы с производственным обучением.

Функционировали школы рабочей и сельской молодежи, расширялось профессионально-техническое обучение. С 1959 г. учебные заведения этого типа преобразовывались в профессионально-технические училища (ПТУ), готовившие квалифицированных рабочих. В первой половине 1970-х гг. в БССР был завершен переход ко всеобщему среднему образованию. Кроме общеобразовательных школ его давали ПТУ, техникумы. В процессе получения образования учащихся готовили к участию в производительном труде. Главная роль в этом принадлежала межшкольным учебнопроизводственным комбинатам (УПК), которые профессионально ориентировали выпускников школ. В 1984 г. в СССР и БССР был осуществлен переход к системе образования с шести лет и одиннадцатилетней школе. Выдающимися педагогами Беларуси были М. Дмитриев, А. Казей, В. Сухомлинский. Развивалась подготовка специалистов с высшим образованием для новых отраслей промышленности в БССР – нефтехимии, электроники, радиотехники.

Были открыты новые вузы: машиностроительный и технологический институы в Могилеве, технологический институт легкой промышленности в Витебске, радиотехнический институт в Минске. Прием в высшие и средние специальные учебные заведения в период с 1958 по 1965 г. увеличился более

История белорусской государственности

чем в 2 раза. Определенной тенденцией в развитии образования в БССР во второй половине 1950-х – 1980-е гг. стало сужение сферы применения белорусского языка и белорусскоязычного обучения. В середине 1980-х гг. только 21,3% школ работали на белорусском языке.

Впериод перестройки, на рубеже 1980– 1990-х гг. эта тенденция изменилась с внедрением белорусского языка в учебно-воспитательный процесс учреждений образования. В качестве составной части общесоюзной науки развивалась научная мысль Беларуси. Начавшаяся после ХХ съезда КПСС либерализация общественно-политической жизни в стране не могла оказать влияния и на эту часть духовной жизни общества. В период «хрущевской оттепели» были реабилитированы многие незаслуженно репрессированные ученые. Академию наук БССР с 1952 г. возглавлял В. Купревич, которого сменил Н. Борисевич (руководил АН БССР в 1969–1987 гг.). В конце 1980-х (1987–1991 гг.) руководителем белорусской науки являлся В. Платонов. За разработки в области математики, физики, электронно-вычислительной техники, биологии, медицины многие белорусские ученые были награждены Ленинской и Государственной премиями СССР и БССР. 12 ученых были удостоены звания Героя Социалистического Труда. Академик АН БССР М. Мацепуро стал лауреатом Ленинской премии за разработку и внедрение в сельскохозяйственное производство высокоэффективных технологий механизированного освоения заболоченных земель и уборки картофеля. Звания Героя Социалистического Труда была удостоена член-корреспондент АН БССР, выдающийся хирургофтальмолог, талантливая исследовательница в области глазных болезней Т. Бирич. Героем Социалистического Труда стал уроженец Брестчины Г. Илизаров – хирург-ортопед, академик АН СССР, разработавший универсальный аппарат фиксации для лечения переломов и деформаций костей. Потребности химической промышленности БССР ориентировались на наиболее важные достижения химической науки в области полимеров, которые стали основой для получения пластмасс и синтетических волокон. Открытия белорусских ученых в областях генетики и генной инженерии нашли применение в выведении новых сортов сельскохозяйственных культур, а также в животноводстве.

ВБССР развивалась радиоэлектроника и интегральная микроэлектроника, вычислительная техника. Большой вклад в разработку ракетных двигателей в рамках советской ракетно-космической программы исследований внес уроженец Слуцка, конструктор, Герой Социалистического Труда С. Косберг. Его именем назван кратер на оборотной стороне Луны.

Беларусь прославили исследователи космического пространства П. Климук и В. Коваленок. Они первыми среди белорусов стали летчикамикосмонавтами СССР и дважды Героями Советского Союза. Каждый из них

История белорусской государственности

трижды осуществил полет в космос. Уровень развития образования и науки в БССР, интегрированных в общее научное и техническое пространство СССР, соответствовал требованиям индустриального общества и обеспечивал высшие достижения в ряде передовых областей.

Результаты развития БССР в 1945-1991 гг.:

Сформировались политические институты, соответствующие историческим условиям;

Сложился правящий класс, осознающий интересы жителей БССР;

В значительной степени раскрылся экономический потенциал Беларуси, создана полноценная инфраструктура для обеспечения высокого качества жизни и перспективного развития экономики;

Приобретен уникальный опыт сотрудничества с советскими республиками и другими государствами;

В БССР существовала система образования, позволявшая готовить профессиональные кадры, необходимые в отраслях народного хозяйства, образования, здравоохранения, науки;

В послевоенный период в связи с усиленной ротацией населения, дальнейшими процессами урбанизации и углубления интеграции между республиками Советского Союза в БССР сложилась ситуация билингвизма.

Тема 7. Этапы развития независимой Республики Беларусь

1.Распад СССР и его причины.

2.Политический и хозяйственный кризис первых лет независимости.

3.Принятие Конституции и первые выборы Президента Республики Беларусь.

4.Референдумы 1995, 1996, 2004 годов и их влияние на стабилизацию обстановки в стране.

5.Особенности общественно-политического развития в начале ХХІ в. Современные достижения белорусского государства.

1. Распад СССР и его причины.

Становление суверенной Республики Беларусь: основные этапы и направления развития. В ходе реализации в СССР и БССР мероприятий политики перестройки и ускорения социально-экономического и политического развития во второй половине 1980-х гг. на основе возникновения мощного национального движения произошло вызревание и оформление в республике идеи государственного суверенитета, понимаемого в качестве политической независимости и самостоятельности государства во

История белорусской государственности

внутренней и внешней политике, не допускающей иностранного вмешательства.

Началом реализации этой идеи стало принятие 27 июля 1990 г. Декларации о государственном суверенитете БССР и придание ей конституционного статуса (произошло 25 августа 1991 г.). Важным фактором, значительно ускорившим процесс провозглашения и последующего установления подлинного государственного суверенитета Беларуси стали события августовского путча в Москве, запрет деятельности КПСС – КПБ и последовавшие шаги по правовому оформлению вопроса.

Несмотря на то, что большинство населения БССР по результатам проведенного 17 марта 1991 г. референдума высказалось за сохранении

СССР как обновленной социалистической федерации, уже 8 декабря руководителями России, Украины и Беларуси (Б. Ельцин, Л. Кравчук, С. Шушкевич) подписали Вискулевские (Беловежские) соглашения. Согласно данным соглашениям прекращалось существование СССР и образовывалось Содружество Независимых Государств (СНГ) со столицей в г. Минске. Уже 10 декабря 1991 г. документы были ратифицированы депутатами Верховного Совета Республики Беларусь. С этого момента в новейшей истории Европы на постсоветском пространстве началось становление суверенного государства – Республики Беларусь.

Причинами распада СССР стали:

Лавина реформ в СССР, начатая с 1985 г. («Перестройка, ускорение, гласность»), привела к дезорганизации всей советской общественнополитической и социально-экономической модели;

Кризис советской идеологии;

Внешнее воздействие Запада, заинтересованного в самоликвидации

СССР;

Неспособность/нежелание политических элит Советского Союза защитить интересы советских граждан;

Неспособность советских граждан в условиях всеобщей хаотизации добиться сохранения Советского Союза.

2.Политический и хозяйственный кризис первых лет независимости.

На момент прекращения существования СССР в декабре 1991 г.

Беларусь представляла собой одну из самых индустриально развитых республик. Кризисные проявления в экономике обозначились здесь позднее и не так остро. Республику образно характеризовали как «сборочный цех

СССР», «откормочный цех СССР», имея ввиду вклад Беларуси в создание совокупного валового продукта СССР.

В условиях «парада суверенитетов» на рубеже 1980-х – 1990-х гг. с

История белорусской государственности

разрывом экономических связей между республиками в Беларуси произошло падение объемов промышленного производства и снижение показателя валового внутреннего продукта. В 1991 г. было официально признано существование в стране безработицы, а в условиях товарного «голода» правительство ввело нормированную продажу остродефицитных товаров народного потребления по талонам. С целью защиты собственного рынка товаров и банковской системы в 1993 г. в Республике Беларусь были введены в обращение расчетные билеты Национального банка – так называемые «зайчики». В 1994 г. за чертой прожиточного минимума находилось 60 % населения страны.

В период с декабря 1991 г. по июль 1994 гг. в Республики Беларусь осуществлялись попытки преодоления кризисных явлений, вызванных распадом СССР. В правительстве Беларуси, возглавляемом в 1991 г. В. Кебичем разрабатывались программы перехода от командноадминистративной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике. В начале 1990-х гг. Верховным Советом Республики Беларусь были приняты законы «Об аренде», «О собственности» (1990 г.), «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1991 г.). Была разрешена аренда и индивидуальная трудовая деятельность, а также введены рыночные цены на большинство товаров и услуг в качестве регулятора соотношения спроса и предложения между производителем и потребителем. Произошло становление предпринимательских, банковских и коммерческих структур. Важным шагом по осуществлению социально-экономических преобразований в Республике Беларусь явилось начало проведения приватизации (разгосударствления) – передачи части объектов из государственной формы собственности в частную.

Чрезвычайно важным являлся выбор стратегии и тактики дальнейших социально-экономических преобразований. В проходивших дискуссиях осуществлялся выбор альтернативы: вариант мероприятий шоковой терапии, при котором реформы проводятся в максимально короткие сроки с мощным урезанием средств на социальные программы (образование и наука, медицинское обслуживание, пенсии, стипендии и льготные выплаты); вариант проведения социально-ориентированных экономических реформ (постепенный эволюционный путь экономических преобразований, внимание социальным программам, максимальная защита социально слабозащищенных слоев – учащихся, пенсионеров).

Переход от плановой к рыночной экономике в Беларуси для большинства граждан страны был ошеломляющим:

Дезинтеграция экономических связей на постсоветском пространстве;

Резкий рост цен на энергоносители;

История белорусской государственности

Катастрофическое падение производства в промышленности и сельском хозяйстве;

Переформатирование финансовой системы;

Стремительная инфляция (в 1993-1994 гг. – более 2000 %)

Изменилась повседневная жизнь граждан, наиболее значительными

были следующие проявления кризиса в разных сферах жизни:

Утрата сбережений советского периода;

Закрытие предприятий, безработица, пауперизация населения;

Задержки выплат по заработной плате, использование бартерных расчетов;

Тотальный дефицит товаров;

Введение карточной системы распределения товаров первой необходимости, купонов и талонов;

Резкая социальная дифференциация населения;

Криминализация общества;

Падение морали.

3. Принятие Конституции и первые выборы Президента Республики Беларусь.

Период с декабря 1991 г. по июль 1994 гг. представляет собой парламентский этап становления и развития государственного суверенитета Республики Беларусь. Содержанием этого этапа стали: оформление суверенитета Республики Беларусь; попытки преодоления кризисных явлений, вызванных распадом СССР; коренная перестройка политической системы, сопровождавшаяся развитием парламентаризма и многопартийности; формированием государственных структур управления и политических властных институтов (органы законодательной, исполнительной и судебной власти; партии; президентская власть); выбор стратегии и тактики социально-экономических преобразований.

В правительстве Беларуси, возглавляемом в 1991 г. В. Кебичем разрабатывались программы перехода от командно-административной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике. Были введены рыночные цены на большинство товаров и услуг, разрешена аренда и индивидуальная трудовая деятельность. Произошло становление предпринимательских, банковских и коммерческих структур, а также началась приватизация – разгосударствление, передача части объектов из государственной формы собственности в частную.

С принятием 15 марта 1994 г. Конституции Республики Беларусь и избранием 10 июля того же года первым Президентом страны А. Лукашенко берет начало президентско-парламентский этап развития государственного суверенитета нашей страны. Содержанием этого этапа стабилизации стали:

История белорусской государственности

принятие новой редакции Конституции Республики Беларусь с изменениями и дополнениями по результатам ноябрьского референдума 1996 г. и утверждение в стране сильной президентской власти; разработка и реализация белорусской социально-ориентированной модели социальноэкономического развития; провозглашение безъядерного статуса Республики Беларусь в 1996 г.; осуществление нашим государством многовекторной внешней политики при участии в зарождавшихся на постсоветском пространстве интеграционных процессах. В процессе определения путей социально-экономического развития Беларуси была избрана модель социально ориентированной рыночной экономики. В своей сущности она учитывает товарно-денежные рыночные отношения и необходимость сохранения государственного регулирования с целью защиты интересов населения. Были учтены социально-экономические и геополитические особенности Беларуси, сложившиеся на территории республики еще в советский период развития, а также накопленный опыт реформирования экономики в странах Восточной Европы и СНГ.

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь в 1991–2014 гг. предусматривали и предусматривают: введение рыночных цен в качестве регулятора соотношения спроса и предложения между производителем и потребителем; разрешение аренды и индивидуальной трудовой деятельности; начало рыночной приватизации объектов собственности; разработка и реализация модели социальноориентированной рыночной экономики; постепенное формирование предпосылок для перехода от индустриального общества к информационному – обществу знаний.

Вкачестве основных направлений развития общественно-политической жизни Республики Беларусь в 1991–2014 гг. целесообразно выделить следующие: вызревание идеи государственного суверенитета и провозглашение суверенной Республики Беларусь в условиях последовавшего распада СССР и образования СНГ; законодательное Конституционное оформление института президентской власти в Республике Беларусь и ее укрепление; постепенное становление правового государства и реализация принципов разделения властей и верховенства закона.

Вобласти реализации основных направлений внешнеполитической деятельности Республики Беларусь в 1991–2014 гг. необходимо отметить: реализация Республикой Беларусь своего стремления к обретению своего статуса безъядерного и нейтрального государства; осуществление многовекторной внешней политики, которая заключается в развитии отношений со станами СНГ и интеграционных процессов между Беларусью и Россией, создании и укреплении ЕврАзЭС, поддержании процесса сохранения безопасности в Европе и мире.