Istoriia

История белорусской государственности

Белорусские исполнители достойно представляют свою страну на ежегодном международном конкурсе эстрадного исполнительского мастерства «Евровидение» (Д. Колдун, А. Ланская и др.). В детском варианте этого конкурса в 2005 и 2007 гг. успешно выступали Ксения Ситник, Алексей Жигалкович, ставшие обладателями гран-при. Международный статус и соответствующую популярность за пределами Беларуси получили фестиваль духовной музыки и религиозных песнопений «Магутны божа» в Могилеве и фестиваль эстрадного песенного творчества «Славянский базар» в Витебске. В 1995 г. одной из лучших постановок в мире по своей хореографии был признан балет «Страсці (Рагнеда)» выдающегося белорусского хореографа В. Елизарьева. В белорусском кинематографе в 1990-е гг. международное признание на кинофестивалях завоевали произведения белорусских режиссеров – М. Пташука, В. Турова, Д. Скворцова. С 1994 г. в Минске стало традиционным проведение международного кинофестиваля «Лістапад» – фестиваля фильмов стран Балтии, Центральной Азии, а также стран Центральной и Восточной Европы. В 2012 г. фильм С. Лозницы “В тумане” был удостоен приза престижного Каннского кинофестиваля. Достойно представляют свою родину на международном уровне белорусские спортсмены.

В советской истории спортсмены Беларуси принимали участие в соревнованиях на высшем уровне в составе сборных команд СССР. Впервые это произошло в 1952 г. на XV Олимпийских играх в Хельсинки (Финляндия). Опыт белорусских легкоатлетов фехтовальщиков на тот момент остался «безмедальным». Первую олимпийскую серебряную медаль среди белорусских спортсменов завоевал М. Кривоносов в соревнованиях по метанию молота на XVI Олимпийских играх в австралийском Мельбурне в 1956 г. Значительный вклад в развитие советского спорта в внесли белорусские спортсмены В. Сидяк и Е. Белова, которыми и сегодня гордится Республика Беларусь. Фехтовальщик В. Сидяк входит в число шести спортсменов мира, которым удалось завоевать олимпийское золото на четырех и более Олимпиадах подряд (с 1968 по 1980 гг.). Белорусская спортсменка-фехтовальщица Е. Белова в своей карьере становились восьмикратной чемпионкой мира и четырехкратной чемпионкой Олимпийских игр. За вклад в мировое олимпийское движение и высокие спортивные достижения она награждена Трофеем к 100-летию МОК за олимпийские идеалы, Серебряным орденом МОК. Белорусская спортсменка также включена в Книгу рекордов Гиннеса. В настоящее время Е. Белова – профессор Белорусского государственного университета физической культуры.

Трижды поднимался на высшую ступень олимпийского пьедестала чемпион XVIII, XIX, XX Олимпийских игр по вольной борьбе,

История белорусской государственности

неоднократный чемпион мира и СССР А. Медведь. Белорусский спортсмен признан лучшим борцом вольного стиля ХХ в. и удостоен специального приза ЮНЕСКО «За благородство в спорте». В женской спортивной гимнастике Беларусь прославляли Т. Лазакович, Л. Петрик. «Чудом с косичками» называли журналисты и болельщики представительницу гродненской гимнастической школы О. Корбут – чемпионку XX и XXI Олимпийских игр, которая в 1972 г. была признана лучшей спортсменкой мира. В художественной гимнастике белорусский спорт представляли М. Лобач, Л. Черкашина. В мужской спортивной гимнастике на крупнейших международных соревнованиях успешно выступали В. Иванков, В. Щербо. В. Щербо занесен в Книгу рекордов Гиннеса как обладатель шести золотых медалей, завоеванных на одной Олимпиаде (1992 г., Барселона).

В качестве самостоятельной национальной команды Республика Беларусь впервые была представлена на XXVI Олимпийских играх в Атланте (США) в 1996 г. В ее состав входило 162 спортсмена. Золотую медаль на этих Играх на соревнованиях по академической гребле на байдарке-одиночке впервые в своей спортивной карьере завоевала Е. Ходотович (Карстен). Она – первая в истории независимой Беларуси двукратная олимпийская чемпионка

(1996, 2000), шестикратная чемпионка мира (1997, 1999, 2005— 2007, 2009).

На XXVIII Олимпийских играх в Афинах в 2004 г. на соревнованиях по борьбе дзюдо отличился И. Макаров. «Золотую» финалистку в соревнованиях по бегу на 100 метров среди женщин Ю. Нестеренко на этих Играх американские спортивные журналисты окрестили «белой молнией». На XXIX Олимпийских играх (2008) в столице Китая в команде Беларуси обладателями золотых медалей стали А. Арямнов (тяжелая атлетика), О. Менькова (легкая атлетика, метание молота), Р. Петрушенко, А. Абалмасов, А. Литвинчук, В. Махнев, Андрей и Александр Богдановичи (гребля на байдарках и каноэ).

Беларусь и весь мир были восхищены золотой победой М. Мирного и В. Азаренко в финале соревнований в парном разряде по теннису на ХХХ

Олимпийских играх 2012 г. в Лондоне. Олимпийскую победу в соревнованиях по стрельбе из винтовки на этих же играх принес Беларуси С. Мартынов. В зимних Олимпийских стартах белорусские спортсмены участвуют с 1964 г. Первым же белорусским спортсменом, ставшим бронзовым медалистом XV зимних Олимпийских игр 1988 г. в Калгари (Канада), был конькобежец И. Железовский на дистанции 1000 м. На XVII зимних Олимпийских играх 1994 г. в Лиллехаммере (Норвегия) Беларусь впервые выступала отдельной национальной командой. Первый белорусский спортсмен, ставший Олимпийским чемпионом в зимних видах спорта – это фристайлист А. Гришин (Ванкувер, 2010 г.).

Наиболее успешным выступлением спортсменов сборной Беларуси

Полесский государственный университет Страница 122

История белорусской государственности

стало 8-е место в неофициальном командном зачете ХХII зимних Олимпийских игр в российском Сочи в 2014 г. Завоевав 5 золотых медалей, нынешние белорусские олимпийцы установили новый рекорд по количеству наград высшей пробы за всю суверенную историю, превзойдя на одно золото достижение национальной команды на играх в Пекине в 2008 г. Благодаря тройному «золотому» успеху «белорусской ракеты» – биатлонистки Д. Домрачевой и победным медалям мастеров фристайла – А. Кушнира, А. Цупер о Беларуси вновь заговорил весь мир.

За исключительные заслуги перед Отечеством Указом Президента Республики Беларусь Дарья Домрачева была удостоена звания Герой Беларуси.

Беларусь все чаще принимает у себя крупные спортивные турниры. Так, еще в 1980 г. столица Беларуси принимала часть соревнований футбольного олимпийского турнира ХХ игр в Москве. В Минске неоднократно проходили крупные международные соревнования по спортивной борьбе. Чемпионат мира по велоспорту в 2013 г. прошел на базе построенного спортивного комплекса «Минск-Арена» (торжественное открытие состоялось в 2010 г.), вмещающего в себя 15 тыс. зрителей. Это сооружение остается третьим по вместительности крытым стадионом в Европе и самым большим на просторах СНГ. Здесь в 2014 г. Минск принимал чемпионат мира по хоккею.

Вторые Европейские игры проходили с 21 по 30 июня 2019 года в столице Беларуси – Минске. В крупнейшем мультиспортивном форуме континента приняли участие более 3500 спортсменов из 50 стран: они разыграли 200 комплектов наград в 15 видах спорта (23 дисциплинах). Проведение столь масштабного турнира стало первым подобным опытом в истории суверенной Беларуси. Эксперты из разных стран отметили высокий уровень подготовки Минска, продуманную организацию Игр и гостеприимство Беларуси, способной принимать мероприятия и более широкого формата. Команда Беларуси на домашних Играх стала второй в общем медальном зачёте, завоевав 68 медалей – 23 золотые, 16 серебряных и 29 бронзовых. Заметим, что на первых Европейских играх-2015 в Баку сборная Беларуси заняла седьмое место: наши спортсмены завоевали 43 награды – 10 золотых, 11 серебряных и 22 бронзовые.

Следует отметить, что в рамках реализуемой в нашей стране государственной политики по развитию физической культуры и спорта высокие достижения белорусских спортсменов на международных аренах являются одним из чрезвычайно значимых и действенных средств повышения авторитета государства на международной арене, а также воспитания у населения патриотизма и любви к своему Отечеству.

История белорусской государственности

международной арене чрезвычайно значимы для повышения международного престижа страны и демонстрации успехов развития суверенной Республики Беларусь. Межкультурное взаимодействие развивается как на государственном уровне, так и на уровне конкретных организаций и частных инициатив. Данный диалог способствует взаимному обогащению национальных культур и укреплению имиджа Беларуси в мировом сообществе. Высокие достижения белорусского искусства и спорта высоких достижений на международном уровне являются свидетельством реализации в Беларуси государственной поддержки, оказываемой в этой сфере. Доказательством внимания со стороны государства являются не только растущие объемы строительства культурных и спортивных объектов, но и увеличение количество участников фестивалей и конкурсов, соревнований различного уровня.

Достижения Республики Беларусь за период независимости:

Развитие экономики, способной обеспечить экономическую безопасность страны и прибыль за счет экспорта;

Решение экологических проблем и проблем охраны природы;

Конфессиональный и межнациональный мир;

Сохранение исторической памяти;

Развитие науки, образования, культуры, спорта высоких достижений;

Курс на добрососедские отношения по всему периметру границ;

Поддержка идеи многополярного мира.

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Тема 1. Конституция как основной закон государства

1.Формирование правовых традиций в истории белорусской государственности.

2.Советские конституции 1919, 1927, 1937, 1978 гг.

3.Конституция Республики Беларусь 1994 г.

1. Формирование правовых традиций в истории белорусской государственности.

Проблема правовых традиций имеет давнюю историю в Беларуси. Ее истоки многие исследователи связывают с распространением христианства, христианской морали, а также появлением первых памятников права, поскольку важнейшим способом защиты прав человека остается кодификация и публикация законов. В этой связи следует отметить свод княжеских постановлений X–XII вв., имевших общерусский характер ("Русская правда"). Полоцкие и Смоленские грамоты XIII–XIV вв., в которых закреплены права отдельных категорий граждан этих земель, не только продолжали данные традиции, но и содержали целый ряд существенных отличий: холопы (рабы) обладали правом владеть и распоряжаться недвижимым имуществом, вести торговлю и др.

Существенным продвижением на пути к решению вопроса прав человека явилось законодательство Великого княжества Литовского, Русского и Жемойтского (литовско-белорусского государства). В памятниках права этого периода нашли отражение многие принципы, сформулированные позже во Всеобщей декларации прав человека. Так, уже в Судебнике Казимира IV 1468 г. утверждался принцип презумпции невиновности. Выражением стремления к правовому государству стали статуты Великого княжества Литовского. Прежде всего, необходимо отметить Статут 1588 г., где в статье 1 раздела 1 провозглашался принцип единства права для всего населения княжества. В Статут вошли нормы государственного (конституционного) права, что было новым явлением в законодательной практике европейских государств. В нем отражена богатая правовая культура белорусского народа, на языке которого Статут написан. Статуты ВКЛ формировались на основе традиций местного, идущего со времени Полоцкой земли права. Важное значение придавалось созданию справедливого беспристрастного суда. В Полоцкой Руси прибегали к большому количеству присяжных. Так, в Правде Ярослава Мудрого сказано, что истец во всякой тяжбе должен идти с ответчиком "на извод перед двенадцатью гражданами", которые должны были разобраться в деле и определить степень 2 вины. Существенным шагом в данном направлении явилось учреждение независимых от администрации выборных судов в каждом повете и разделение судебной и

История белорусской государственности

исполнительной власти в целом, закрепленное учреждением Главного Литовского Трибунала в 1581 г. Задачей выборных судей являлась защита не только интересов государства, но и отдельной личности (возможность обжаловать решения и действия должностных лиц).

Статут 1588 г. закрепил гласность судебного процесса, участие защитников, состязательность сторон. В статье 2 Статута говорилось о том, что государство не имеет права наказывать по заочному обвинению, даже если это касалось оскорбления его или государственной измены. Впервые в законодательной практике европейских стран в Статуте 1588 г. была разграничена законодательная и исполнительная власть. Законы могли издаваться только выборным представительным органом – сеймом и только подписывались великим князем.

Статут 1588 г. явился памятником права феодального периода и отразил все его противоречия. Равенство всех перед законом соседствовало с сохранением привилегий шляхты и т. д. Однако Статут оказал огромное влияние на развитие права во всей Европе. На основе его традиций была составлена первая в Европе конституция (Конституция Речи Посполитой 1791 г.). После включения Беларуси в состав России власти значительный период сохраняли на ее территории действие положений Статута. С учетом его традиций предполагалось разработать особый Свод законов западных губерний. Однако после шляхетского восстания 1830–1831 гг. позиция российских властей резко меняется, указанный свод не был создан и действие Статута отменено. Влияние традиций Статута 1588 г. можно проследить в Беларуси даже в советский период. В 1920-е годы, когда советское государство в Беларуси пыталось опираться на местные национальные силы и способствовало изучению белорусской истории и права, была принята Конституция БССР (1927 г.). В ней закреплялись различные формы собственности: от частной до государственной, равенство всех граждан независимо от вероисповедания и национальности и т. д. Самое интересное, что в отличие от конституций других советских республик и Конституции СССР, здесь было закреплено четкое разделение законодательной (Центральный исполнительный комитет) и исполнительной власти (Совет народных комиссаров), более четко регламентировалось участие адвокатов в процессе и т. д.

2. Советские конституции 1919, 1927, 1937, 1978 гг.

Слово «конституция» происходит от латинского слова «constitution» – установление, устройство. 2–3 февраля 1919 г. в Минске в здании городского 3 театра состоялся Первый Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 3 февраля Съезд

История белорусской государственности

принял первую Конституцию БССР, образцом для которой была взята Конституция РСФСР, утвердил герб и флаг республики. Конституция БССР 1919г. была небольшой по объему – состояла лишь из 32-х статей. Беларусь объявлялась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. На переходный период к социализму ставились следующие задачи: установление диктатуры пролетариата, передача всей полноты власти Советам, полное уничтожение частной собственности на средства производства и землю, ликвидация класса буржуазии, победа социализма, общества без эксплуатации человека человеком, построение нового пролетарского советского государства. Верховную власть Конституция вручала Всебелорусскому съезду Советов, а в период между съездами – Центральному Исполнительному Комитету (ЦИК). Съезд должен был собираться не реже 2-х раз в год. ЦИК объявлялся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом государства. ЦИК избирался на Съездах Советов и им был подчинен. Образование СНК Конституция не предусматривала. Функции правительства делегировались Большому Президиуму ЦИК в который по должности входили все народные комиссары. Конституция БССР 1919 г. действовала до 1927 года.

Принятию Конституции БССР 1927 г. предшествовала подготовка. В связи с образованием СССР было решено в 1924 г. начать работу по созданию новой Конституции БССР. К 1927 г. работа была завершена и после внесения поправок проект Конституций был принят VIII Всебелорусским съездом Советов. Конституция 1927 г. состояла из 13 глав и 76 статей. Там объявлялось, что она базируется на основных положениях "Декларации прав трудового и эксплуатируемого народа", "Манифеста Временного рабоче-крестьянского Советского правительства", Конституции БССР 1919 г., "Декларации о провозглашении независимости ССРБ". В Конституции говорилось:

БССР провозглашалась государством диктатуры пролетариата, в котором вся власть принадлежит Советам;

закреплялось вхождение БССР в СССР с правом свободного выхода;

определялись суверенные права БССР в составе Советского Союза: самостоятельно принимать свою Конституцию, вносить в неё изменения, создавать органы гос. власти;

подтверждался социалистический характер БССР и принадлежность земель, лесов, вод, промышленности и транспортной системы в гос. собственности;

признавались основные права личности и гражданина;

История белорусской государственности

подтверждалось право свободно общаться на родном языке и возможности его преподавания в школах;

провозглашалось равенство белорусского, еврейского, польского

ирусского языков (у белорусского оставался приоритет в международных отношениях и в государственном делопроизводстве);

впервые закреплялись система местных органов власти, нормы избирательного права (права избирателей признавались лишь за трудящимися);

впервые в качестве столицы официально определён Минск. Система высших органов власти по Конституции 1927 г. в целом

оставалась прежней. Правительственным органом общего руководства признавался СНК, состоявший из народных комиссариатов. Предусматривались следующие типы наркоматов:

союзные (по иностранным делам, по военным и морским делам, путей сообщения, почт и телеграфов; на заседаниях СНК БССР присутствовали их уполномоченные);

союзно-республиканские (Высший Совет Народного Хозяйства, торговли, продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции);

республиканские (земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения,

Центральное статистическое управление, Государственное политическое управление).

Конституция БССР 1937 г. была принята XII Чрезвычайным Всебелорусским съездом Советов. Состояла из 11 глав и 122 статей. В точности соответствовала Конституции СССР 1936 г. Согласно Конституции БССР провозглашалась социалистическим государством рабочих и крестьян; экономической основой БССР признавалось социалистическое хозяйство и социалистическая форма собственности (в формах государственной и кооперативно-колхозной); труд объявлялся обязанностью каждого трудоспособного гражданина; закреплялся принцип "от каждого – по его способности, каждому – по его труду"; декларировался суверенитет БССР и добровольность её вхождения в состав Советского Союза; подтверждались основные права личности и гражданина.

Согласно Конституции 1937 г. создавались следующие органы власти:

Верховный Совет БССР – высший орган власти, избираемый на 4 года. Обладал законодательными полномочиями;

в промежутках между его сессиями действовал Президиум

История белорусской государственности

Верховного Совета;Верховный Совет формировал правительство – Совет Народных

Комиссаров (СНК).

При СНК существовали Экономическая и Государственная плановая комиссия. В его состав входили Председатель, заместители Председателя, председатель Госплана, 14 наркомов, уполномоченный Комитета заготовок СССР, начальник Управления по делам искусств, 8 уполномоченных союзных министерств (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжёлой и оборонной промышленности). Конституция БССР 1978 г. Причины принятия Конституции: а) наличие большого количества нормативноправовых актов в области конституционного законодательства; б) определенные изменения в экономической, социальной и политической жизни общества после принятия Конституции БССР 1937 г.; в) принятие Конституции СССР 1977 года. По своей сущности и структуре была построена, как этого, по сути, и требовал всесоюзный закон «в полном соответствии с Конституцией СССР». Имело место принципиальное единство в закреплении основ общественного строя и политики, статуса личности, национально-государственного устройства, системы, принципов организации и деятельности государственных органов, символов республик.

Конституция БССР 1978 года состояла из преамбулы (вступительной части), 10 разделов и 19 глав, которые включали в себя 172 статьи.

3. Конституция Республики Беларусь.

Конституция – основной закон, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Подготовка началась в 1991 г. (проекты Конституции для общественного обсуждения публиковались в 1991, 1992 и 1993 гг.). Принята 15 марта 1994 г. Верховным Советом Республики Беларусь. Первая статья Конституции определила Беларусь как унитарное демократическое социальное правовое государство. В 1996 г, 2004 г., 2022 г. были приняты поправки.

В 1996 году на республиканском референдуме Конституция была изложена в новой редакции. В ст. 17 была закреплена ситуация билингвизма (статус государственного языка закреплен за белорусским и русским фзыками). Усилены позиции и полномочия Президента. Следующий республиканский референдум, на который был вынесен вопрос изменения Основного закона, состоялся 17 октября 2004 года. Законом Республики Беларусь от 12 октября 2021 года. № 124-3 в

История белорусской государственности

Конституцию внесены изменения, касающиеся проведения выборов депутатов в единый день голосования.

27 февраля 2022 года состоялся очередной республиканский референдум по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь. В результате подверглись корректировке преамбула и 85 статей, появилось 11 новых статей, исключены 2 статьи. Также Основной Закон дополнен новой главой (глава 31 "Всебелорусское народное собрание").

В настоящее время Конституция Республики Беларусь содержит 9 разделов, 9 глав и 156 статей. Важнейшей конституционной нормой является положение статьи 2, определяющее иерархию ценностей в стране. Согласно данной статье человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. К числу основных принципов, пронизывающих нормы Конституции, следует отнести:

верховенство права;

гарантию и соблюдение прав человека и гражданина;

демократический порядок формирования органов власти.

Конституция воплотила в себе исторический опыт становления

белорусской государственности. Она основывается на неотъемлемом суверенном праве белорусского народа самостоятельно определять свою судьбу и быть полноправным субъектом мирового сообщества.

Тема 2. Президент Республики Беларусь

1.Становление института президентства в истории белорусской государственности.

2.Полномочия Президента Республики Беларусь.

1. Становление института президентства в истории белорусской государственности.

В Республике Беларусь институт президентства появился с принятием 15 марта 1994 г. Конституции Республики Беларусь. Однако возникновение данного института происходило в непростой политической обстановке. При первом обсуждении проекта новой Конституции Республики Беларусь на седьмой сессии Верховного Совета двенадцатого созыва (11 ноября 1991 г.) самые острые разногласия между представителями различных политических течений возникли именно относительно конституционной модели государственного устройства, какой должна быть республика – президентской или парламентской. Конституционной комиссией был