Afganistan
.docxАнгло-афганские войны. Реформаторская деятельность афганских эмиров во второй половине XIX в.
В 1747 г. была создана держава Дуррани (1747-1818). Ее основатель Ахмад-хан, военачальник в войске Надира, происходил из рода садозаев племени абдали. В октябре 1747 г. он был избран шахом на собрании знати (джирге). Придя к власти, Ахмад-шах (1747-1773) вел непрерывные войны, в результате которых завоевал огромные территории. Помимо земель, где жили афганцы (пуштуны), в его владения входили многие территории с неафганским населением — районы Индостана (Панджаб, Белуджистан, Синд, Сирхинд), Южный Туркестан (левый берег Амударьи).
Население государства составляли более 20 народностей, находившихся на разном уровне социально-экономического развития, говоривших на различных языках, исповедовавших ислам, буддизм и другие религии. Господствующее положение в этой державе занимала знать племени дуррани, прежде всего одного из его родов — садозаев, к которому принадлежал сам шах. Дуррани ранее других стали заниматься земледелием, к тому же районы их расселения веками находились на оживленных караванных путях, лежавших между Северной Индией и Хорасаном, и имели тесные связи с окрестным населением, издавна занимавшимся земледелием, ремеслом и торговлей.
Внутренняя жизнь афганских племен регулировалась нормами шариата (в частности, ханифитского мазхаба суннитского толка ислама, который исповедовало подавляющее большинство населения страны), традициями обычного права (адата) и, особенно в горных районах, кодексом чести афганцев (пуштунвалай). Укреплению державы Дуррани содействовали военные успехи, что объясняется в значительной мере высокими боевыми качествами афганских воинов.
Глава государства в империи Дуррани именовался эмиром. Вторым лицом считался везир. Важнейшую роль в Дурранийской державе играла постоянная джирга (совет знати). Без его одобрения не принималось ни одно важное решение. Экономической основой державы Дуррани была собственность на землю. главной отличительной чертой аграрных отношений державы Дуррани вплоть до начала XX в. было крупное землевладение — государственная земельная собственность и земли эмирского (шахского) домена (халисе), значительная часть которых передавалась на условиях несения службы (джагир, тиул) и жертвовалась духовным лицам и религиозным учреждениям (вакфные земли). Существовали также и частные земли (мульк). Купля, продажа и заклад земли постепенно, особенно к концу нового времени, достигли довольно развитых, юридически признававшихся форм, благодаря чему был исторически подготовлен переход к господству частной собственности. Существовала и сохранилась до начала XX в. откупная система, при которой знать или должностные лица получали на откуп сбор налогов или их части в определенной местности.
Дуррани обладали рядом привилегий: не платили поземельного налога, налога со скота, плодовых деревьев, освобождались от многих единовременных поборов. От уплаты налогов освобождались и мусульманские священнослужители, религиозные учреждения (мечети, медресе и др.). В горных районах (в центре и на востоке страны) не было столь развито крупное землевладение, в основном там было кочевое и полукочевое хозяйство.
Практиковавшаяся эмирами передача знати племен права на сбор налогов, содержание военных дружин, наделение ее административной, военной и судебной властью способствовало росту сепаратистских сил, вызывавших децентрализацию Дурранийской державы.
В конце XVIII — начале XIX в. Афганистан стал привлекать Англию. Захватив к тому времени значительную часть Индии, англичане строили планы укрепления своих позиций в Юго-Западной и Центральной Азии и, в частности, в Афганистане. Пользуясь нестабильностью политической ситуации (рост межплеменных распрей, сопровождавшихся вооруженными столкновениями), англичане под разными предлогами стали вмешиваться в ее внутренние дела. При их непосредственном участии велась внутренняя борьба за власть между наследниками Ахмад-шаха, которая привела в 1818г. к распаду Дурранийского государства: одни провинции были захвачены усилившимися соседями, другие стали самостоятельными. В отдельные эмираты обособились правители Кабула, Кандагара, Пешавара и Герата.
Герат для англичан имел первостепенное стратегическое значение — плодородный гератский оазис был исходным пунктом торговой караванной дороги из Ирана через Кандагар к границам Индии в обход трудно проходимых гор Гиндукуша. Англичане стремились сохранить Герат в слабых руках уцелевших садозайских шахов, находившихся под британской «защитой».
Кабульский шах Дост-Мухаммед (1826-1863) стремился объединить под своей властью афганские земли. Объединение и укрепление страны не входили в планы Англии, активно использовавшей враждовавших с афганскими эмирами вождей сикхов и экс-шаха Шуджу, проживавшего в Индии на содержании английских властей. В своей борьбе с англичанами Дост-Мухаммед решил заручиться поддержкой России и Ирана. Рассчитывая на помощь России, он отправил к Николаю I посольство с просьбой оказать содействие в борьбе против экс-шаха Шуджи, за которым стоят англичане.
При обсуждении послания в российских правительственных кругах было высказано единодушное мнение о том, что политическим и торговым интересам России не отвечает укрепление позиций Англии в Афганистане и тем более его захват. Однако российское правительство не желало давать Лондону повод обвинить его во вмешательстве в афганские дела. В ответном послании Дост-Мухаммеду сообщалось о невозможности оказания ему открытой помощи и высказывалось мнение о целесообразности заключения афгано-иранского оборонительного союза. С посланием в Кабул был направлен И.В.Виткевич, чье прибытие в Афганистан вызвало резко негативную реакцию Лондона. В ноте от 4 мая 1838 г. английское правительство обвинило Николая I во враждебных Англии действиях, якобы серьезно угрожавших ее владениям в Индии. В октябре 1838 г. английские войска вступили в Афганистан - началась первая англо-афганская война (1838-1842). В специальном манифесте Англия объявила, что ее цель состоит лишь в оказании помощи отстраненному от власти шаху Шудже.
Афганистан не имел в то время общей границы с английскими владениями в Индии. Их разделяли два независимых княжества — Синд и государство Сикхов. В то время как английские войска должны были вторгнуться в Афганистан через Синд, сикхи обязались наступать от Пешавара к Кабулу. В ходе военных операций английские войска захватили значительную часть территории Афганистана, включая Кабул, Кандагар, Газни и Джелалабад. Сам Шуджа в Кандагаре был коронован, после того как подписал с англичанами неравноправный договор. 7 августа 1839 г. англичане без боя вошли в столицу. Дост Мухаммед отступил за Гиндукуш, откуда с помощью узбеков кундузского ханства продолжал партизанскую войну против англичан.
После занятия Кабула начались реальные трудности у англичан. К этому времени в Афганистане возрастало недовольство народа, и усиливался отпор иноземным завоевателям и их ставленнику — Шудже. Дост Мухаммед также не сложил оружия и направился в Ко- хистан, где возглавил народное ополчение и создал серьезную угрозу власти Шуджи и англичан над столицей. В крнце сентября — октябре 1840 г. в ущельях Кохистана произошло несколько ожесточенных сражений, а 2 ноября у Парвана разгорелась решающая битва, в которой англичане потерпели поражение. Однако в ночь на 3 ноября Дост Мухаммед сдался в плен. Его со всей семьей удалили из Афганистана и отправили в Индию. На борьбу вновь поднялся народ. Весной и летом 1841 г. в стране разгорелось пламя народной войны. недовольство против англичан стало быстро усиливаться и среди афганской аристократии, ханов, вождей племен. Англичане восстановили против себя все слои населения Афганистана.
в Кабул прибыл из Бухары Акбар-хан – сын Дост Муххамеда, вскоре выдвинувшийся на первое место среди вождей освободительной борьбы афганского народа. Англичанам пришлось пойти на переговоры с повстанцами. 12 декабря 1841 г. было подписано соглашение, где содержалось обязательство вывести английские войска из Афганистана, вернуть пленных и возвратить на родину Дост Мухаммеда. 1 января 1842 г. между английским руководством и афганскими вождями было заключено новое соглашение, условиями которого предусматривались немедленный вывод английских войск из Афганистана. В конце 1843 г. английские власти разрешили Дост Мухаммеду вернуться на родину. Он вновь стал эмиром.
Возвратившись на престол, Дост Мухаммед проводил политику объединения страны. Проводя политику объединения страны, Дост Мухаммед опирался на восстановленное им войско. Он реорганизовал его, улучшил вооружение и подготовку. Большую часть войска составляла конница. В результате его завоеваний были присоединены Кандагар, Герат, Балх, Кундуз, Андхой и Хульм, расположенные на левом берегу Амударьи.
Несмотря на поражение в войне, в Лондоне продолжали строить планы подчинения Афганистана и расширения своих владений в этой части Азии. В 1843 г. англичанами был захвачен Синд, ранее признававший верховную власть афганских эмиров, а в 1849 г. оккупирован Панджаб. В результате многие земли, населенные восточными афганцами, вошли в состав Британской Индии, а английские владения придвинулись к границам государства Дост-Мухаммеда.
В 1855 г. эмир пошел на заключение договора с англичанами, в соответствии с которым стороны обязались уважать территориальную целостность владений друг друга, что означало признание Афганистаном захвата Англией Панджаба и части территорий, населенных афганцами. Дост Мухаммед пошел на урегулирование взаимоотношений с англичанами из-за насущной необходимости в мирной передышке, без которой нельзя было укрепить центральную власть в объединенном Афганистане и на завоеванных территориях.
После смерти Дост Мухаммеда на афганский престол вступил его сын Шер Али-хан. Однако его право на власть стали оспаривать другие сыновья эмира. Довольно скоро сложились две основные соперничающие феодальные группировки. Одна из них возглавлялась собственно эмиром Шер Али и представляла интересы помещиков коренных афганских областей. Другая поддерживала притязания его старшего брата Афзаль-хана и была связана с крупными афганскими землевладельцами и чиновниками новозавоеванных земель левобережья Амударьи.
В 1868 г. Шер Али окончательно удалось утвердить за собой власть. Подчинив Кабульскую, Гератскую и Кандагарскую провинции, он возобновил завоевания на севере и захватил некоторые земли, населенные узбеками и туркменами на левом берегу Амударьи, с которых стали взимать налоги более высокие, чем с афганцев.
Стремясь укрепить свою власть и пополнить казну, Шер Али-хан предпринимал жесткие меры по контролю за сборщиками налогов и таможенных сборов, упорядочению налоговой системы и аппарата управления в целом. Первым из афганских правителей он создал кабинет министров, а также учредил специальный совещательный орган по обсуждению государственных проблем. Значительное внимание эмир уделял вопросам развития внутренней и внешней торговли. Были улучшены средства сообщения — ремонтировались дороги и мосты, строились караван-сараи. историко-культурное значение имели реформы в области печатного дела и просвещения. В столице была учреждена литография. В 1875 г. вышел в свет первый номер газеты «Полуденное солнце». Функционировала почтовая связь, соединявшая Кабул с главными городами страны, а также с Пешаваром. В стране была открыта первая светская школа, где преподавание велось на английском языке, а учителями были индийцы.
Однако главное внимание эмир уделял укреплению регулярного войска. Он предпринял конкретные шаги к увеличению численности и улучшению оснащения регулярного войска. В регулярное войско стали набирать все большее число пуштунов, были созданы также отряды эмирской полиции. В 70-х годах было начато строительство оружейных мастерских под Кабулом.
Россия после поражения в Крымской войне начала уделять все большее внимание рынкам Средней Азии. В 1867 г. было образовано Туркестанское генерал-губернаторство. Границы между владениями России и Британской Индии сближались. В этих условиях в России и Англии пришли к убеждению о необходимости определить в этой части Азии нейтральную территорию. В 1869 г. между дипломатами обеих стран начались переговоры. Однако никаких результатов достигнуто не было. Проблема сводилась к вопросу о статусе Афганистана: Россия предпочитала видеть его нейтральной зоной, а Англия—сферой своего влияния.
Наконец, в результате длительной дипломатической переписки и возобновившихся переговоров стороны пришли к согласию, заявив, что «территории, состоявшие в действительном владении эмира Шер Али-хана, должны считаться образующими пределы Афганистана». При этом особо отмечалось, что афганский эмир не будет стремиться распространить свое влияние и вмешательство за эти пределы. В результате обмена нотами между Россией и Англией в 1873 г. границей Афганистана признавалась р. Амударья (и верховьях — р. Пяндж), от поста Ходжа-Салех до оз. Зоркуль.
С приходом в Англии к власти консервативного кабинета Дизраэли (1874 г.) начались непосредственные приготовления к войне с Афганистаном. В 1876 г. англичане добились у хана Келата права держать свои войска на Кветто-Пишин- ском нагорье, в непосредственной близости от афганского Кандагара. Построенная англичанами крепость Кветта стала базой предстоящего вторжения в Афганистан.
В 1878 г. Россия направила в Афганистан посольство во главе с генералом Столетовым, которому поручалось установить дружественные отношения с эмиром и заключить военный союз на случай вооруженного столкновения России с Англией. Обеими сторонами был согласован проект, где отмечалось, что Россия считает Афганистан независимым государством. Эмиру гарантировалось невмешательство России во внутренние дела страны, кроме случаев, когда он сам обратится за помощью.
Англия, со своей стороны направила в Кабул своего посла с требованиями вынудить эмира порвать отношения с Россией, выслать из Кабула членов русского посольства и допустить в столицу и некоторые афганские города английских офицеров с правом их въезда в любой приграничный пункт. Отказ эмира принять английское посольство дал Англии повод для начала войны. В этот период подписанию российско-афганского договора помешали события, развернувшиеся в Европе: Петербургу пришлось согласиться на пересмотр договора в Сан-Стефано, а вскоре был подписан Берлинский трактат, лишивший Россию выгодных для нее пунктов договора. работа над заключением договора с Афганистаном прекратилась и русская миссия покинула Кабул.
В ноябре 1878 г. английская армия тремя колоннами вторглась в Афганистан, началась вторая англо-афганская война (1878 – 1880). Заняв значительную часть афганской территории и оккупировав Кабул, англичане в мае 1879 г. навязали ставшему эмиром Якуб-хану кабальный Гандамакский договор, по условиям которого страна превращалась в зависимое от Англии владение. Деятельность эмира Якубхана в соответствии с договором должна была находиться под контролем постоянного английского представителя в Кабуле. К английским владениям отходила часть афганской территории с тремя важнейшими горными проходами (Хайбар, Гомал и Болан), соединявшими Индию и Афганистан. Кроме того, особое внимание в договоре уделялось вопросам торговли. Английские подданные получили права не только ничем не ограниченного передвижения по стране, но и свободной торговли.
Условия договора вызвали в стране народное недовольство, за которым последовало народное восстание. Активно вступили в борьбу не только солдаты, но и горожане, крестьяне, кочевники. Среди повстанческих вождей руководящее место занимали афганец Нур Мухаммед Джин и таджик Мир Бача. В августе 1879 г. повстанцы захватили Кабул и уничтожили весь английский гарнизон. Последующее занятие города отрядами генерала Робертса положило начало массовым репрессиям против восставших. Однако подчинить афганцев и упрочить свои позиции в частично оккупированной стране англичанам не удалось.
Афганская война стоила англичанам крупных потерь, но любые успехи оказывались кратковременными. Колониальные власти попытались осуществить новый план, который сводился к расчленению Афганистана на ряд мелких и бессильных эмиратов, зависимых от Великобритании. Однако и этот план осуществить не удалось. Основным препятствием по-прежнему являлось успешное сопротивление афганского народа, а также противодействие России
В конце концов, осознав бесперспективность продолжения войны, англичане приняли решение прекратить борьбу и найти «удобного» для них претендента на кабульский престол. Низверженный ими эмир Якуб-хан был сослан в Индию. Англичане остановились на кандидатуре Абдуррахман-хана (племянник Шер Али), выехавшего из российских владений и вступившего в борьбу против завоевателей. Надеясь, что Абдуррахман-хан в случае вывода английских войск может пойти на определенные уступки, они начали переговоры. В 1880 г. Абдуррахман-хан (1880 – 1901) был признан англичанами эмиром. Он в свою очередь обязался соблюдать важнейшие условия Гандамакского договора. Афганистан утратил право на самостоятельные (без санкции вице-короля Индии) отношения с другими государствами. Таким образом, суверенитет страны был ограничен. Англичане, со своей стороны, вынуждены были не настаивать на пребывании в Афганистане своего постоянного представителя с военным отрядом для осуществления контроля над внутренними делами страны. это означало отказ Англии от непосредственного вмешательства во внутренние дела Афганистана.
Афганистан был раздроблен на три части Абдуррах- ман-хан правил в Кабуле и на севере страны. Аюб-хан сохранял под своей властью Герат. Англичане занимали Кандагар и его область. Такое расчленение Афганистана было в интересах англичан. Они надеялись втравить Аюба и Абдуррахмана в междоусобную войну, чтобы затем Герат и Кабул разделили участь Кандагара.
Эмир Абдуррахман-хан военным путем сумел возвратить под власть Кабула многие владения, прежде всего Кандагар и Герат, а затем занял Хезареджат. В 1883 г. эмир, не без одобрения англичан, занял Шугнан, Роушан и Вахан, что было нарушением Соглашения 1872-1873 гг., по которому власть эмира признавалась лишь на левобережье Аму-дарьи. В 1885 г. афганские войска вступили в Пендинский оазис, населенный туркменами-сарыками. Здесь, у Каменного моста (Ташкепри) произошло практически спровоцированное англичанами военное столкновение между русскими и афганскими отрядами. В 1885 г., после длительных переговоров, в которых участвовали и представители Афганистана, Англия и Россия заключили соглашение об установлении северо-западной границы Афганистана, а в 1887 г. подписали Протокол, в соответствии с которым линия границы была определена от Герируда до Амударьи по линии Ходжа-Салех-Зульфикар.
эмира Абдуррахман-хана проводил жесткую централизованную политику. многих участников народной войны, которые пользовались влиянием в некоторых областях и могли бы выступить против него, он либо арестовал и казнил, либо выслал за пределы страны. Одновременно эмир конфисковал часть земель знати и улемов, обладавших ранее правом налогового иммунитета. Правителями провинций, в обязанности которых входили сбор налогов и командование военными гарнизонами, назначались сторонники эмира. Одновременно эмир предпринял активные шаги к созданию регулярной армии, образованной и обученной по образцу англо-индийской. Солдаты служили пожизненно.
Значительные реформы были осуществлены эмиром по упорядочиванию финансов. По его указанию была создана Центральная государственная казна, затем было сформировано отдельное управление, занимавшееся налогами, были введены новые налоги. Были приняты конкретные шаги, ограничивавшие активность англоиндийского капитала, занимавшего тогда ведущие позиции в афганской торговле. стремясь увеличить свои доходы, эмир Абдуррахман монополизировал торговлю каракулевыми шкурками, ляпис-лазурью и некоторыми другими экспортными товарами.
Внутренняя нестабильность — волнения и восстания податного населения (вызванные ужесточением налоговой политики эмира в целом) и ряда афганских племен, у которых ранее отсутствовало регулярное налоговое обложения - была характерна практически для всего периода правления эмира Абдуррахмана. В 1893 г. было подписано новое соглашение с Англией «О достижении взаимопонимания по поводу афгано-индийской границы». В соответствии с этим соглашением он отказывался от каких-либо претензий на Бунер, Сват, Дир, Баджа-ур, земли афридиев, территорию Биланд-хель, Куррам, Чаман («полосу независимых племен»).В ходе переговоров эмиру удалось добиться признания своих прав на владение долиной Асмар и местностью Бирмал в Вазиристане. По Соглашению в состав Афганистана включался Кафиристан, который затем был переименован в Нуристан («Страну света»), а эмир получил почетный титул гази (воителя) и «светоча нации и религии». В состав владений Афганистана вошла узкая полоса Вахана, которая стал буферной зоной между Британской Индией и владениями России.
Соглашение 1893 г. послужило серьезным препятствием к объединению афганцев. Разделение мест их расселения «линией Дюранда», а также захваты англичанами Панджаба и Синда в 40-е годы стали впоследствии причиной возникновения уже во второй половине XX в. «проблемы Пуштунистана» и серьезных осложнений в афгано-пакистанских отношениях.
Весьма важным событием, затрагивавшим интересы Афганистана, России и Англии, было Памирское разграничение. Ранее территория Памира входила в состав Кокандского ханства. Присоединение его к Туркестанскому генерал-губернаторству привело к тому, что Россия стала правопреемницей Коканда на Памире. Однако Англия надеялась на установление своего контроля над Памиром. 27 февраля (11 марта) 1894 г. Великобритания и Россия обменялись нотами, в которых подтверждалась передача афганскому эмиру территории между Гиндукушем и Памиром, обозначалось направление пограничной линии и определялись задачи смешанной пограничной комиссии. основная часть Памира была закреплена за Россией.
Эмир пытался избавиться от внешнеполитического контроля английских колониальных властей Индии и установить прямые отношения с Лондоном. С этой целью в 1895 г. он направил для переговоров в Лондон своего сына Насруллу. Однако переговоры окончились безрезультатно. Отказ Лондона установить непосредственные отношения с Кабулом был основан на нежелании признать Афганистан независимым государством.
В то же время изоляция страны в определенной мере отвечала и интересам эмира, обеспечивая сохранение традиционных, освященных исламом устоев жизни афганцев и установленного им деспотического режима. Въезд в страну иностранцам практически был запрещен. Исключение составляли английские специалисты (оружейников, инженеров, врачей), находившихся у него на службе. Подданным эмира грозила смертная казнь за выезд за пределы Афганистана без специального пропуска.
В 1901 г. эмир Абдуррахман-хан скончался. Его реформы способствовали росту городов, национальной торговли, формированию национального купеческого капитала и внутреннего рынка, но главное – ему удалось объединить Афганистан. Проведя разграничения с Россией и Великобританией, Афганистан получил свои государственные границы. Таким образом, укрепив власть на всей территории страны, эмир Абдуррахман создал единое централизованное афганское государство с жестким абсолютистским режимом.
Его преемником стал старший сын Хабибулла (1901-1919). При нем Афганистан оставался изолированной от внешнего мира полуколониальной страной. Однако ее положение отличалось от положения большинства схожих по статусу стран Востока того времени. Подвергаясь через внешнюю торговлю воздействию капиталистического рынка, страна не превратилась в объект экспорта капитала, не была опутана внешними займами, на ее территории не существовало иностранных концессий.
3.Внутренняя и внешняя политика Афганистана в первой половине XX в.
Афганистан на рубеже XIX—XX вв. оставался экономически чрезвычайно отсталой страной. Его экономика практически полностью базировалась на сельскохозяйственном производстве. В стране не было железных и автомобильных дорог, промышленных предприятий. К началу XX в. на севере страны (в основном на территории нынешней провинции Кундуз) получило распространение выращивание технических культур в связи с увеличившимся спросом на них на рынках Средней Азии. Это в первую очередь хлопок, а также масличные — лен и кунжут, в Бадахшане — опийный мак. Среди кочевых племен преобладали пуштуны. Городская промышленность была представлена главным образом ремесленным производством.
Другой основой экономики Афганистана была торговля. В начале XX в. внешняя торговля осуществлялась большей частью с Индией и Россией. Монопольное положение в ней занимали неафганские племена, преимущественно индусы и сикхи (в основном в Кабуле, Джалалабаде и Кандагаре). Засилье инонациональных купцов, выступавших в роли представителей компрадорского капитала, заметно тормозило развитие национальной торговой буржуазии.
Придя к власти, новый эмир объявил амнистию многим политическим заключенным и эмигрантам. Это означало, что ханы племен более не представляли для него непосредственной угрозы и центральная власть стала достаточно сильной. Побывав в 1905 г. в Индии, эмир создал пышный двор по образу и подобию индийских махараджей. Был введен придворный этикет. Эмир стремился к европеизации своего двора, которая свелась к чисто внешним атрибутам — европейской кухне, одежде, западным спортивным играм. первые асфальтированные дороги в Афганистане появились на территории дворца, предоставив возможность Хабибулле передвигаться на автомобиле между различными дворцовыми зданиями.
Допуская в весьма ограниченных пределах некоторую модернизацию, проводившуюся во многом с целью укрепления своего престижа, эмир выступал как противник политических и социальных реформ, преследовал любые отклонения от норм ислама.
В своей внутренней политике эмир пытался расширить социальную базу своего режима. Он, в частности, приостановил конфискацию земель у хазарейцев, таджиков, узбеков и туркмен, которые передавались пуштунам-переселенцам. Эти меры содействовали ослаблению социальных и этнических противоречий.
Тем не менее внутреннее положение в Афганистане в годы правления Хабибуллы было весьма неустойчивым. Население облагалось непосильными налогами, что приводило к частым восстаниям. Эмир вынужден был отказаться от взимания недоимок и ознакомившись с тяжелым положением населения, приказал отремонтировать некоторые оросительные системы.
19 декабря 1904 г. англичане, стремясь укрепить свои позиции в Афганистане, направили в Кабул миссию Дэна для заключения с Хабибуллой нового договора. Дэну было поручено добиваться сохранения контроля со стороны британского правительства над внешней политикой Афганистана. Он должен был получить согласие эмира на постройку в Афганистане железныХ дорог, которые соединили бы эту страну с Индией. Принятие таких требований в дополнение к прежнему соглашению с Абдуррахманом, уже ограничившему суверенитет Афганистана, значительно усилило влияние англичан в Афганистане. Хабибулла отказался принять этот проект. Британское правительство решило принять проект договора, предложенный Хабибуллой. Договор был пописан 21 марта 1905 г. Хабибулла лишь подтвердил положения договора 1880 г., подписанного его отцом. Однако он отказался предоставить англичанам торговые концессии, отверг предложение о строительстве железной дороги от Пешавара до Джалалабада и отказался разрешить им открыть свое посольство в Кабуле. Тем не менее этот договор оставлял в силе британский контроль над внешней политикой Афганистана