11 тема
.docxВнешняя политика СССР в 1960-1970
На вмешательство США в войну между Северным и Южным Вьетнамом Советский Союз ответил военной помощью техникой и специалистами Северному Вьетнаму. Только в 1973 г. было достигнуто соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, а в апреле 1975 г. северо-вьетнамские войска заняли Сайгон – Северный и Южный Вьетнам объединились под властью коммунистов. Поражение США в Индокитае наглядно продемонстрировало миру, что никакая современная военная техника не способна победить народ, воюющий за свою свободу и независимость.
соперничестве в экономической сфере Запад явно лидировал, и разрыв здесь между социалистическими и капиталистическими странами увеличивался.
Наиболее масштабными совместными экономическими проектами социалистических стран были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», участие партнёров СССР по СЭВ в освоении сырьевых ресурсов Сибири и Средней Азии, строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставлял в восточноевропейские государства в огромных количествах газ и нефть по ценам, значительно ниже мировых.
В этот период напряжёнными были отношения между СССР и КНР. В 1969 г. на советско-китайской границе произошли вооружённые столкновения (в районе острова Даманский и др.). Лишь после смерти Мао Цзэдуна и Л. И. Брежнева отношения между двумя государствами постепенно улучшились.
Авторитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах «третьего мира», которые получали военно-финансовую и техническую помощь СССР. Для Советского Союза это была статья огромных расходов, нередко в ущерб собственным экономическим и социальным программам.
Конец 1960-х гг. был ознаменован началом разрядки международной напряжённости. Дипломатические шаги, предпринятые сверху, в первую очередь были обусловлены успехами Советского Союза, который достиг военно-стратегического паритета с США. Стало окончательно ясно, что победителей в ядерной войне быть не может.
Советское руководство, начиная с 1971 г., выступало с инициативами улучшения международных отношений. Запрет оружия массового поражения, полная ликвидация ядерного оружия, сокращение численности вооружённых сил, ликвидация «горячих точек», создание системы коллективной безопасности в Европе и во всём мире, роспуск военных блоков, углубление и укрепление взаимовыгодного сотрудничества между народами – эти предложения нашли отражение в «Программе мира» Советского Союза.
В 1972 г. в ходе визита в СССР американского президента Р. Никсона был подписан важный документ «Основы взаимоотношений между Советским Союзом и Соединёнными Штатами Америки». В нём отмечалось, что «в ядерный век нет иной основы взаимоотношений, кроме мирного сосуществования». Одновременно стороны подписали Временное соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1): межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ). Принципиально важное значение имел также договор по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО).
Значимый шаг, закрепивший достижения политики разрядки, – подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хельсинкское соглашение признавало равенство стран-участниц, нерушимость послевоенных границ, мирное сотрудничество в Европе и во всём мире. Своеобразным символом эпохи разрядки стал совместный полёт советского и американского космических кораблей «Союз» и «Аполлон», успешно проведённый летом 1975 г.
Тем не менее, несмотря на достигнутые договоренности, постепенно начался рост международной напряжённости.
Помимо усиления идеологического противостояния, США взяли курс на техническое переоснащение стратегических и обычных вооружений. В 1979 г. НАТО решило разместить в странах Западной Европы 672 новейшие американские крылатые ракеты и ракеты класса «Першинг-2». Нарастала конфронтация между СССР и США в межрегиональных конфликтах (Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Афганистане).
После прихода к власти в США в 1980 г. Р. Рейгана стартовал новый этап «холодной войны». Американцы приступили к работе над созданием оружия принципиально нового типа – космического. Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) США подрывала паритет сил. Названная в мировой печати «программой звёздных войн», СОИ выводила гонку вооружений на более высокий и опасный уровень. Р. Рейган провозгласил СССР «империей зла» и объявил о начале крестового похода против него.
«Доктрина Л. И. Брежнева». Особым образом складывались отношения Советского Союза с социалистическими странами. Поворотным пунктом в этом направлении внешней политики стала «Пражская весна» – события, происходившие в Чехословакии в 1967 – 1968 гг. Когда в ответ на нараставшее недовольство населения правительство страны начало проводить реформы, советское руководство восприняло ситуацию как повторение «контрреволюционного» венгерского опыта 1956 г. Первоначально использовались различные методы давления на «отбившегося от рук» союзника – от непрекращавшихся штабных учений и военных манёвров на чехословацкой территории до вмешательства советской стороны в работу высших партийных органов Чехословакии.
В июне 1968 г. группа чехословацких интеллектуалов выпустила прокламацию «2000 слов», в которой призвала народ взять дело либерализации в собственные руки, отстранив от него партию.
Руководители социалистических государств во главе с СССР потребовали от ЦК КПЧ осуждения реформ, проводимых в Чехословакии. На встрече в Братиславе (август 1968 г.) руководителей ЧССР и стран – участниц Варшавского договора впервые прозвучал тезис об ограниченном суверенитете стран социалистического лагеря, вошедший в историю под названием «доктрина Брежнева». Смысл её сводился к тому, что, «когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие какой-либо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом, – это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран». Для устранения этой угрозы предполагалось использовать любые средства, включая военные силы.
20 августа 1968 г. войска Варшавского договора (СССР, НРБ, ГДР, ПНР, ВНР) под командованием генерала армии И. Г. Павловского перешли границу Чехословакии. После полуночи 21 августа советский десант овладел пражским аэродромом и приступил к захвату столицы Чехословакии. 23 августа газета «Руде право» опубликовала обращение делегатов XIV чрезвычайного съезда КПЧ к компартиям всего мира, в котором говорилось, что войска пяти стран «без каких-либо поводов и без согласия законных правительственных и партийных органов, против воли нашего народа насильственно захватили нашу территорию, вызвали в стране беспорядок, сделали и делают невозможным продолжение начатого пути».
Во время визита А. Н. Косыгина в Прагу в октябре 1968 г. было заключено соглашение, которое предусматривало размещение в Чехословакии 65 – 100 тыс. военнослужащих Советской армии.
Присутствие советских войск гарантировало Москве контроль за ситуацией, но население Чехословакии заняло враждебную позицию к СССР. Нормализация отношений между двумя странами, несмотря на все последующие усилия советских руководителей, оказалась невозможна.
Акт неприкрытой агрессии против суверенного государства вызвал осуждение во многих странах мира и даже в рядах международного коммунистического движения. В результате СССР и его союзники оказались в состоянии политической изоляции.
В 1989 г. руководители Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Советского Союза заявили, что предпринятый в 1968 г. ввод войск в ЧССР «явился вмешательством во внутренние дела суверенной Чехословакии и должен быть осуждён». В заявлении советского правительства это вмешательство во внутренние дела дружественной страны объяснялось главным образом острой конфронтацией Востока и Запада.
Вступление советских войск в Афганистан. Афганистан всегда сохранял верность нейтралитету в отношениях с Россией. В апреле 1978 г. в результате переворота, организованного группой афганских офицеров, многие из которых прошли обучение в СССР и считали себя марксистами, был образован Военный революционный совет. В Афганистане объявили о начале национально-демократической революции.
Земельная реформа, которая осуществлялась в основном городскими партийными кадрами, не вызывала поддержки и доверия афганского крестьянства. Социалистическое мировоззрение и атеистические убеждения революционеров, быстро погрязших во внутрипартийных склоках, наталкивались на враждебность населения, верного мусульманским традициям. Вскоре оппозиция новой власти переросла в вооружённое сопротивление. В стране разгорелась гражданская война.
Согласно официальной советской версии, кабульское руководство в 1979 г. неоднократно обращалось к СССР с просьбой о вводе в страну советских воинских подразделений, но каждый раз в Москве «выявлялось общее понимание недопустимости посылки войск». Осенью 1979 г. позиция СССР изменилась – появились опасения, что в Кабуле может установиться враждебное Советскому Союзу правительство.
Решающее же значение, по мнению большинства историков, сыграло то обстоятельство, что СССР боялся «потерять» страну, ставшую на путь революционных преобразований. Как заявил корреспонденту «Правды» Л. И. Брежнев, «настал момент, когда мы уже не могли не откликнуться на просьбу правительства дружественного нам Афганистана. Поступить иначе означало бы отдать Афганистан на растерзание империализму, означало бы смотреть пассивно, как на нашей южной границе возникает очаг серьёзной угрозы безопасности советского государства».
Ввод контингента советских войск в Афганистан и его размещение проводились с 25 декабря 1979 г. до середины января 1980 г. Всего в войсках, находившихся на территории этой страны, прошли военную службу 620 тыс. военнослужащих, из которых 14 453 человека погибли. Санитарные потери составили 470 тыс. человек. Первоначально планировалось, что советские части и соединения разместятся гарнизонами и возьмут под охрану важные объекты. Однако начиная с весны 1980 г. советские войска стали участвовать в ведении активных действий, в том числе широкомасштабных.
Получив известие о событиях в Афганистане, США обвинили Москву в «экспорте революции» с целью выхода к «тёплым морям», а затем попытались оказать на СССР давление. Американский президент Дж. Картер заявил, что «советская акция – самая большая угроза миру после Второй мировой войны», а её главная цель – непрерывное движение к портам Среднего Востока для «установления контроля за мировыми запасами нефти».
Заключение в 1978 г. советско-афганского договора вызвало негативную реакцию КНР, которая характеризовала его как «военный агрессивный союз», угрожающий безопасности стран региона и КНР.
В ноябре 1983 г. за вывод «иностранных» (т. е. советских) войск из Афганистана на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проголосовало 116 стран мира.
Уже в годы перестройки видные советские дипломаты и военные заявили, что «самой серьёзной по своим последствиям ошибкой» в области внешней политики брежневской эпохи был ввод советских войск в Афганистан.
В декабре 1989 г. комитет Верховного Совета СССР по международным делам в своём сообщении отметил, что решение о вводе войск принято «в нарушение Конституции СССР» и заслуживает «морального и политического осуждения». Это решение принял «узкий круг лиц» в составе Л. И. Брежнева, занимавшего в тот момент посты генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР, председателя Совета обороны и Верховного главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР, министра обороны СССР Д. Ф. Устинова, председателя КГБ Ю. В. Андропова и министра иностранных дел А. А. Громыко.
Война не пользовалась популярностью в советском обществе: многие задавались вопросом: ради чего молодые люди должны сражаться и погибать в Афганистане? Прессе было дано указание молчать. Попытки советской стороны помочь «афганской революции» окончились провалом.
Политика разрядки. Значительной заслугой Л.И. Брежнева на внешнеполитической арене стала «разрядка международной напряженности». Суть разрядки была в том, что после Карибского кризиса обе стороны окончательно поняли: уничтожить врага и остаться невредимыми не удастся. По мощи ядерных сил СССР к середине 1970-х годов догнал США, но разрядка и сосуществование продолжались. Никаких попыток устроить новую войну СССР не предпринимал. Отношения с западноевропейскими странами носили противоречивый, но в целом конструктивный характер. В ФРГ пришел к власти социал-демократ Вилли Брандт, который начал «новую восточную политику». Московский договор между СССР и ФРГ 1970г. зафиксировал нерушимость послевоенных границ и отказ от территориальных претензий ФРГ на Восточную Пруссию и германские земли, отошедшие Литве, Польше и Чехословакии. К 1970-му г. улучшились отношения с другими ведущими европейскими странами - Францией, Великобританией. Президент Шарль де Голль посетил Москву летом 1966 г. В 1966--1970 гг. визиты французских и советских министров иностранных дел и глав правительств были продолжены. С этого времени стали быстро развиваться советскофранцузские экономические связи. Новый президент Франции Ж. Помпиду и Л.И. Брежнев подписали в октябре 1971 г. документ «Принципы сотрудничества между СССР и Францией». С 1969-го по 1979 год потоком шли соглашения между СССР и США, устанавливавшие все более тесные отношения между этими странами, практически исключавшие начало военных действий. Это было очень важное, судьбоносное десятилетие. В 1968 г. был заключен договор о нераспространении ядерного оружия, потом соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США (1969). 17 ноября 1969 года начались переговоры между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений в Хельсинки. Хельсинкское совещание. Апогеем эпохи разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Хельсинки летом 1975 г. главы государств и правительств 33 европейских стран, а также США и Канады подписали Заключительный акт. В нем были закреплены принципы, на которых государства обещали строить взаимоотношения: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость послевоенных границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и его основных свобод. Создавались постоянно действующие структуры, которые должны были следить за соблюдением этих принципов и обеспечивать их выполнение. Как оказалось, СССР и Запад по-разному оценивали значение Совещания и интерпретировали его Заключительный акт. Советские лидеры полагали главным обеспечить нерушимость послевоенных границ. Их западные коллеги делали акцент на соблюдении прав человека в странах социализма. Усилилась их помощь диссидентам в странах Варшавского договора. Вскоре фундамент разрядки дал первые трещины. Запад стал обвинять СССР в нарушении прав человека и преследовании инакомыслящих. Советское руководство начало размещение на территории ГДР и Чехословакии ядерных ракет средней дальности, что формально не было запрещено, но меняло стратегическое равновесие в Европе. Попытки вновь договориться об ослаблении военной угрозы оказались безуспешными. Подписанный летом 1979 г. в Вене договор ОСВ-2 так и не был ратифицирован сенатом США из-за ввода советских войск в Афганистан. Эпоха разрядки закончилась с первыми залпами советских орудий в этой стране. Начиналась пора нового жесткого противостояния между Востоком и Западом.
Внешняя политика «Перестройки», «Новое мышление».
«Новое политическое мышление» в международной политике.
Первоначально новые мирные инициативы СССР в международной политике, несмотря на приход к власти и замену А.А. Громыко на посту министра иностранных дел на Э.А. Шеварднадзе, лишь незначительно отличались от прежних М.С. Горбачева установок теории мирного сосуществования. Встреча М.С. Горбачева с президентом США в Женеве осенью 1985 года завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. В этом же русле было сформулировано и Заявление Советского правительства от 15 января 1986 года, содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 году СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 года (40-летний юбилей Хиросимы) мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить некоторые виды атомного оружия. На XXVII съезде КПСС (1986) была сформулирована концепция создания системы международной безопасности, многие положения которой оказались схожими с системой коллективной безопасности 30-х годов и программой мира, принятой XXIV съездом КПСС в 1971 году. Некоторым коррективам была подвергнута советская политика в Афганистане, где СССР произвел в мае 1986 года замену руководства страны. Новый генеральный секретарь НДПА М. Наджибулла провозгласил курс на национальное примирение, принял новую конституцию, согласно которой был избран в 1987 году президентом Афганистана. Советский Союз стремился укрепить позиции нового руководства, с тем, чтобы впоследствии начать вывод войск из страны.
В октябре 1986 года состоялась встреча советского и американского лидеров в Рейкьявике, которая обозначила начало нового геополитического курса СССР. М.С. Горбачев предложил Р. Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шел на большие уступки, чем США. Хотя инициатива Советского руководства не была поддержана американской стороной, данное заявление имело большой международный резонанс. В 1987 году страны Варшавского договора выработали новую сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности». Наряду с идеями конверсии, реализуемой в СССР, принятие оборонительной доктрины демонстрировало желание СССР добиться реальных сдвигов в процессе разрядки напряженности. Оказывало влияние и стремление снизить военные расходы (минимально 25 % госбюджета СССР). Сопротивление отдельных представителей военного руководства новому курсу было предотвращено чисткой в армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 года на Красной площади самолета гражданина ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 года стал генерал армии Д.Т. Язов, сменивший на этом посту С.Л. Соколова.
Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы М. Горбачевым в его книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», вышедшей в 1987 году. По утверждению М. Горбачева, все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступать перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей, в том числе мира. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран и общих целей мира и разрядки. Для выживания в ядерный век нужна взаимная добрая воля. Одностороннее разоружение не является таковым, так как способствует разрядке напряженности и снижению уровня вооружений у противостоящей стороны, не решавшейся ранее на первый шаг.
Помимо М.С. Горбачева и министра иностранных дел Э.А. Шеварднадзе большую роль в разработке и реализации концепции «нового мышления» сыграл А.Н. Яковлев, с сентября 1988 года занимавший должность председателя Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики.
На состоявшейся в Вашингтоне третьей встрече президента США Р. Рейгана и М.С. Горбачева 8 декабря 1987 года стороны подписали соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и малой дальности. В течение трех лет Советский Союз брал на себя обязательство демонтировать 1752 ракеты, США — 869. Арифметический проигрыш компенсировался общим снижением напряженности, началом реального процесса разоружения. Вскоре после вашингтонской встречи 15 февраля 1988 года СССР начал вывод войск из Афганистана. Ровно через год, 15 февраля, последний солдат 40-й армии вернулся домой. Война была закончена. Весной 1989 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ о сокращении армии на 500 тыс. человек, а также расходов на оборону на 14,2 %. Вывод советских войск из Афганистана, наряду с возвращением вьетнамских войск из Кампучии, сделал возможным диалог с Китаем. Началось урегулирование спорных территориальных вопросов. В мае — июне 1989 года М.С. Горбачев совершил поездку в Китай, в результате которой СССР пошел на изменение границ по фарватеру пограничных рек.
Главными же событиями 1989 года стали социально-политические перемены в Восточной Европе. Правительства большинства коммунистических восточно-европейских стран были вынуждены уйти в отставку или были свергнуты. Долго сдерживаемый СССР социальный взрыв в условиях «нового мышления» и отсутствия контроля со стороны Советского Союза реализовался в ряде буржуазно-демократических революций. В декабре 1989 года на Мальте состоялась встреча нового президента США Д. Буша и М.С. Горбачева. Во время переговоров было намечено приступить в ближайшем будущем к 50 % сокращению стратегических наступательных вооружений. Также предусматривалось снижение численности войск в Европе, радикальное сокращение запасов химического оружия. На встрече с канцлером ФРГ X. Колем в Москве (февраль 1990 года) Горбачев согласился с возможным воссоединением Германии, при этом не был оговорен выход ФРГ из структур НАТО. 3 октября 1990 года ГДР прекратила свое существование.
В 1990 году М.С. Горбачев получил Нобелевскую премию мира. Реакция на это в Советском Союзе была двойственной: с одной стороны, в 1989 году закончилась афганская война, опасность нового конфликта также снизилась, с другой — СССР терял свои позиции в мире. Международный авторитет М.С. Горбачева возрастал обратно пропорционально падению престижа Советского Союза.
Внутриполитический кризис СССР в 1990—1991 годах ослаблял его внешнеполитические позиции. 28 июня 1991 года прекратил свое существование Совет Экономической Взаимопомощи. 1 июля 1991 года главы делегаций Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехословакии и Советского Союза подписали в Праге протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи от 14 мая 1955 года. Наиболее значительным документом этого периода стал Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), подписанный представителями США и СССР в июле 1991 года в Москве и предусматривающий сокращение различных видов наступательного оружия. Распад СССР и образование СНГ знаменовали начало российской внешней политики.
Косыгинская реформа
Косыгинская реформа, осуществлённая в 1965—1970 годах, была направлена на изменение системы планирования и управления народным хозяйством в СССР. Были внедрены новые экономические методы управления, расширилась хозяйственная самостоятельность предприятий, широко использовались приёмы материального стимулирования. Однако отношение к реформе в стране было неоднозначное.
Реформа состояла из пяти групп мероприятий: 1) Ликвидировались органы территориального хозяйственного управления и планирования — советы народного хозяйства, созданные в 1957 г., предприятия становились основной хозяйственной единицей. Восстанавливалась система отраслевого управления промышленностью, общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские министерства и ведомства. 2) Сокращалось количество директивных плановых показателей (с 30 до 9-ти). Действующими оставались показатели по: общему объёму продукции в действующих оптовых ценах; важнейшей продукции в натуральном измерении; общему фонду заработной платы; общей суммы прибыли и рентабельности, выраженной как отношение прибыли к сумме основных фондов и нормируемых оборотных средств; платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета; общему объёму капитальных вложений; заданий по внедрению новой техники; объёму поставок сырья, материалов и оборудования. 3) Расширялась хозяйственная самостоятельность предприятий. Они обязаны были самостоятельно определять детальную номенклатуру и ассортимент продукции, за счёт собственных средств осуществлять инвестиции в производство, устанавливать долговременные договорные связи с поставщиками и потребителями, определять численность персонала, размеры его материального поощрения. За невыполнение договорных обязательств предприятия подвергались финансовым санкциям, усиливалось значение хозяйственного арбитража.
4) Ключевое значение придавалось интегральным показателям экономической эффективности производства — прибыли и рентабельности. За счёт прибыли предприятия получали возможность формировать ряд фондов — фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного назначения, жилищного строительства, др. Использовать фонды предприятия могли по своему усмотрению (разумеется, в рамках существующего законодательства). 5) Ценовая политика: оптовая цена реализации должна была обеспечивать предприятию заданную рентабельность производства. Вводились нормативы длительного действия — не подлежащие пересмотру в течение определённого периода нормы плановой себестоимости продукции.
Разработкой и проведением комплекса экономических мер занимался председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин. В современном мире многие считают Алексея Николаевича одним из самых способных и волевых руководителей Советского правительства в послевоенные годы. Такой точки зрения придерживаются не одни коммунисты, но и сторонники демократической и либералистической идеологий. Не раз можно услышать в их разговорах словосочетание "Косыгинская реформа". Её суть заключается в том, чтобы спасти страну от экономического развала. Однако творение Косыгина не справилось с отведённой ему ролью и даже усугубило положение не только экономики, но и всего государства в целом.
Грянула Великая Отечественная война. Косыгин в июне 1941-го был назначен Сталиным заместителем председателя Совета по эвакуации промышленных предприятий. Чиновник возглавил группу инспекторов, которая управляла отправкой в эвакуацию на Восток более 1500 стратегически важных заводов и фабрик страны. Зимой 1942-го на его плечи легла тяжелейшая задача: снабжать блокадный Ленинград продовольствием и создать "Дорогу жизни" по Ладожскому озеру. Историки, анализируя действия молодого Косыгина, сходятся во мнении, что он сделал всё, что мог. А в 1943-м Алексей Николаевич уже возглавлял Совет Народных комиссаров РСФСР. Это назначение было свидетельством высочайшего доверия руководства. После Великой Отечественной войны Косыгин вошёл в состав членов Политбюро. Сталин считал Косыгина прекрасным гражданским специалистом и не раз ставил в пример, однако, не разрешал ему участвовать в управлении государством. Вождь придерживался мнения, что министру легкой промышленности недоставало "начальственного" опыта для обсуждения серьёзных дел. Нередко глава государства называл Косыгина "Легковиком". Но всё изменилось с приходом к власти Хрущёва – Алексей Николаевич стал председателем Госплана СССР. А при Брежневе в 1964 году возглавил Правительство СССР.
Другая причина тяжёлого состояния экономики заключалась в том, что всё считалось в "валовой продукции" народного хозяйства, но её показатели были несовместимы с реальностью. Нередко случалось, когда в официальных отчётах по 5 раз учитывался промежуточный или готовый продукт, а то и всё сразу. Для увеличения тех самых бумажных показателей могли выпускать дешёвые и некачественные товары и использовать какие-нибудь дорогие материалы для их украшения. Цена изделий "подпрыгивала" в несколько раз, население отказывалось их покупать, и продукт просто уничтожался или же, если говорить о сельском хозяйстве, просто-напросто гнил на складах в неимоверных количествах, порой доходя до десяти тысяч тонн.