53. Система образования в России. Нормативно-правовые основы её раз-вития (Закон рф об образовании, Концепция модернизации Российского образования).

Отношения в сфере образования согласно статье 4 Закона об образо-вании регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Фе-деральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера-ции, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образова-ния.

Статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., предусматривает признание всеми участвующими в нем государ-ствами права на образование. Для осуществления этого права начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех.

Значительное число норм, касающихся образования, содержится в Конвенции о правах ребенка, которая была утверждена резолюцией Гене-ральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. В ст. 28 воспроизводятся основные обязательства государств по обеспечению доступности образо-вания, по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школы.

Задачами законодательства РФ в области образования являются:

1) разграничение компетенции в области образования между федеральны-ми органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Фе-дерации на образование;

3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и раз-вития системы образования Российской Федерации;

4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физиче-ских и юридических лиц в области образования, а также правовое регули-рование их отношений в данной области.

Конституция Российской Федерации содержит ряд важных положе-ний для развития законодательства об образовании. Право гражданина на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции РФ, является универсаль-ным. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошколь-ного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государ-ственных или муниципальных образовательных учреждениях и на пред-приятиях. Государство гарантирует возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и обеспечивает всем гражда-нам право на образование путем создания системы образования.

Следующий уровень нормативных актов в системе образовательного законодательства — это федеральные законы. Федеральные законы в об-ласти образования:

ƒ разграничивают компетенцию и ответственность в области образо-вания федеральных органов государственной власти, органов государ-ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного са-моуправления;

ƒ регулируют в рамках установленной федеральной компетенции во-просы отношений в области образования, которые должны решаться оди-наково всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федераль-ные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации;

ƒ вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относят-ся к компетенции субъектов Российской Федерации и в соответствии с ко-торыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в области образования.

Центральное место в системе федеральных законов в рассматривае-мой сфере занимает Закон РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об обра-зовании в Российской Федерации». Он составляет основу образовательно-го законодательства РФ. Структура Закона представляется вполне логич-ной. Она включает в себя 15 глав, в которых последовательно закрепляют-ся правовые основы образования, начиная с общих положений и системы образования и завершая международной деятельностью в данной сфере. Закон определяет структуру системы образования и ее основные элементы, устанавливает общие требования к содержанию образования, организации образовательного процесса, приему граждан в образовательные учрежде-ния и общие принципы управления системой образования и ее финансово-го обеспечения, регламентирует правовое положение участников образо-вательного процесса и т.д. Закон обладает приоритетом по отношению к другим законам, регулирующим отношения в области образования. Все иные законы должны приниматься на его основе. Этот принцип в системе образовательного законодательства реализуется в полном объеме.

Кроме Закона РФ «Об образовании» на федеральном уровне дей-ствует и Федеральный государственный образовательный стандарт, так называемый ФГОС II поколения. Государственный образовательный стан-дарт — это утверждаемый государственными органами нормативный акт, устанавливающий комплекс требований к содержанию образования опре-деленного уровня.

Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обяза-тельных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими госу-дарственную аккредитацию Стандарт включает в себя требования:

· к результатам освоения основной образовательной программы ос-новного общего образования;

· к структуре основной образовательной программы основного об-щего образования, в том числе требования к соотношению частей основ-ной образовательной программы и их объёму, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, фор-мируемой участниками образовательного процесса;

· к условиям реализации основной образовательной программы ос-новного общего образования, в том числе к кадровым, финансовым, мате-риально-техническим и иным условиям.

ФГОС - качественно новый этап в развитии подходов к проектирова-нию образования:

- впервые стандарт разрабатывается как целостная система требований ко всей системе образования страны, а не только к предметному содержанию

-образования. В структуру ФГОС включены требования к условиям

-реализации программ

В отличие от стандартов первого поколения нормируются:

· результаты образования

· структура основных образовательных программ

· условия и ресурсы реализации основных образовательных программ

· впервые основой и условием эффективного внедрения стандарта в реаль-ную жизнь должна стать новая организационно-экономическая модель

· впервые стандарт предусматривает внеурочную занятость

· впервые системообразующим компонентом ФГОС являются требования к результатам освоения ООП.

В основе Стандарта лежит системно-деятельностный подход, кото-рый обеспечивает:

1. формирование готовности к саморазвитию и непрерывному образова-нию;

2. проектирование и конструирование социальной среды развития обуча-ющихся в системе образования;

3. активную учебно-познавательную деятельность обучающихся;

4. построение образовательного процесса с учётом индивидуальных воз-растных, психологических и физиологических особенностей обучающихся.

Ядром отношений в образовательном праве является взаимодействие между его субъектами: образовательное учреждение — обучающийся; пе-дагог — обучающийся; родители (осуществляющие семейное образование) — ребенок.

К ситуациям правового взаимодействия относятся, к примеру, осно-вания и порядок исключения (отчисления) обучающегося из образователь-ной организации, правила организации образовательного процесса, про-ведения промежуточной и государственной итоговой аттестаций, обжало-вание решений и действий должностных лиц образовательной организа-ции, нарушающих права, свободы и охраняемые законом интересы обу-чающихся. Эти взаимоотношения регулируются ст. 19 Закона РФ «Об об-разовании», уставом и локальными актами образовательного учреждения. Соблюдение законных прав участников образовательного процесса и вы-полнение ими своих обязанностей составляет основу защиты их чести и до-стоинства, базу для установления гуманитарных отношений.

Основным документом, обеспечивающим в нашей стране правовую защиту ребенка, является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при-нятый Государственной Думой 3 июля 1998 года, одобренный Советом Федерации 9 июля 1998 года.

Закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. В нем говорится: «Государство при-знает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, разви-тия у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности».

Кроме того, права ребенка установлены Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ.

Нормативно-правовая база социального педагога