Подследственность
Предварительное следствие проводится по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. В основном это дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Кроме того, по письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы для производства предварительного следствия. В основе принятия такого решения прокурора может быть как объем и предполагаемые сложность и сроки предварительного расследования дела, так и компетентность дознавателя в вопросах, касающихся предмета доказывания по данному уголовному делу.
Предварительное следствие производится:
следователями Следственного комитета Российской Федерации;
следователями органов федеральной службы безопасности;
следователями органов внутренних дел Российской Федерации;
Предварительное следствие осуществляется следователем, процессуальные полномочия которого подробно изложены в ст. 38 УПК РФ, и основная задача которого – сбор, проверка и оценка доказательств по уголовному делу в целях раскрытия преступления, установления виновных в его совершении и предъявление им обвинения, подготовка материалов уголовного дела для передачи в суд, принятие иных решений, необходимых для производства предварительного следствия и разрешения уголовного дела.
В целях наиболее эффективного производства предварительного следствия и раскрытия преступления, исходя из сложности или большого объема уголовного дела, допускается создание следственных групп, состоящих из нескольких следователей, один из которых назначается руководителем следственной группы.
Срок производства предварительного следствия составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. Данный срок может быть продлен при наличии достаточных оснований до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
Срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Основанием продления может служить особая сложность уголовного дела, длительность производства экспертиз.
Дальнейшее продление срока предварительного следствия в силу ст. 162 УПК РФ может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.
При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК РФ), в котором описывает инкриминируемое деяние, дает ему квалификацию, а затем в присутствии защитника предъявляет лицу обвинение (ст. 172 УПК РФ). При этом обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.
При привлечении по одному уголовному делу в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них.
Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения, соблюдая при этом требование об обязательности ведения протокола допроса.
В ходе расследования преступления следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решение о производстве следственных и иных процессуальных действий. И в случае, если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, следователь в соответствии со ст. 171 УПК РФ выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому. Вместе с тем, если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора.
После завершения всех необходимых следственных действий следователь знакомит участников процесса с материалами дела (ст. 215–218 УПК РФ), составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело с обвинительным заключением прокурору (ст. 220 УПК РФ).