Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

упп2

.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
03.07.2024
Размер:
24.59 Кб
Скачать

Предварительное расследование – стадия уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела и предшествует стадии назначения судебного заседания1 . Предварительное расследование осуществляется только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и состоит в собирании доказательств, изобличении лиц, виновных в совершении преступления, выявлении причин, условий совершения преступления. Статья 150 УПК РФ гласит, что предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительное следствие и дознание. Предварительное следствие – самостоятельная форма предварительного расследования, осуществляемая следователем или следственной группой по возбужденному уголовному делу, включающая в себя особую систему процессуальных действий и процессуальных решений, которые обеспечивают максимальные гарантии установления истины по уголовному делу и реализации прав участников процесса, заканчивающаяся направлением уголовного дела прокурору или прекращением его по основаниям, предусмотренным УПК РФ. Предварительное следствие называется таковым в силу его производства до судебного заседания, а суд в свою очередь производит собственное судебное следствие. Представляется, что предварительное следствие призвано помочь суду решить задачи уголовного процесса. Суд, на основании собранных по делу доказательств, их тщательного анализа выносит соответствующее постановление. Согласно УПК РФ предварительное следствие проводится по всем уголовным делам, исключением являются те дела, по которым оно не обязательно либо вообще не осуществляется. Следует отметить, что иногда предварительное следствие проводится и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает необходимым прокурор1 . Это обусловлено, прежде всего, сложностью дела, большим его объемом при соединении в одно производство. Предварительное следствие преступлений следственной группой диктуется необходимостью раскрытия его максимально быстро и в короткий срок2 . Полное и своевременное раскрытие и расследование преступления, а именно: установление события преступления, привлечение лица или лиц, виновных в совершении преступления, применение к ним мер процессуального принуждения, и другие действия и решения следователя, подчеркивают сущность предварительного следствия. Привлекаемые лица, в свою оччередь, вправе защищаться всеми способами, не запрещенными законом.

следствия на несколько этапов:

1. Принятие уголовного дела следователем к своему производству. Следователь, прежде чем приступить к производству следственных действий, должен возбудить уголовное дело и принять его к своему производству согласно ст. 156 УПК РФ. Б.Т. Безлепкин особо отмечает, что именно тогда следователь получает всю полноту процессуальных полномочий, направленных на раскрытие и расследование преступления. Кроме того, несет полную ответственность за производство по уголовному делу1

2. Производство следственных действий в целях установления обстоятельств уголовного дела. Комплекс следственных действий помогает выявить обстоятельства, подлежащие доказыванию. На основании их считается возможным принятие различных процессуальных решений (о прекращении уголовного преследования, уголовного дела и т.д.).

3. Привлечение лица в качестве обвиняемого. прежде, лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, обретает статус подозреваемого. При наличии достаточных доказательств, дающих основание для обвинения лица в совершении преступления, выносится постановление о привлечении его в качестве обвиняемого2 .Данное действие должно производиться без нарушений прав и свобод подозреваемых и обвиняемых лиц;

4. Проверка доводов стороны защиты и выполнение следственных действий по окончательному установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу. На данном этапе предварительного следствия происходит установление объективной истины по уголовному делу, выясняются обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Окончание предварительного следствия. Именно на данном этапе производится окончание производства следственных действий. Производится в форме прекращения уголовного дела либо направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору

Сущность предварительного следствия состоит в полном и своевременном раскрытии и расследовании преступлений, установлении события преступления, привлечении лиц, виновных в совершении преступления, применение к ним мер процессуального принуждения. Привлекаемые лица, в свою очередь, вправе защищаться всеми способами, не запрещенными законом.

2--Предварительное расследование является отдельной стадией уголовного процесса и разновидностью досудебного разбирательства. Оно носит вспомогательный характер по отношению к судебному разбирательству и призвано формировать условия, при которых возможно надлежащее рассмотрение и разрешение дела судом.

Под общими условиями предварительного расследования понимаются предусмотренные уголовно-процессуальным законом правила, действующие на протяжении всего периода предварительного расследования и отражающие общие его черты и особенности. Они устанавливают универсальные требования к совершению действий и принятию решений в ходе предварительного следствия и дознания.

  • Общие условия предварительного расследования содержат ряд положений, регулирующих процесс ведения уголовного дела:

  • — субъект, характер и место производства (формы, подследственность, производство неотложных следственных действий) – ст. 150- 152,157 УПК;

  • — объем производства (соединение и выделение уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела) – ст. 153-155 УПК;

  • — начальный и конечный момент производства – ст. 156,158 УПК;

— обязанности органов расследования по принятию мер об устра-нении обстоятельств, способствующих совершению преступления, по обеспечению прав и законных интересов участников процесса и других лиц (рассмотрение ходатайств, меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, а также меры по обеспечению сохранности их имущества) – ст. 159, ч. 2 ст. 158, ст. 160 УПК;

— информационную составляющую предварительного расследования (недопущение разглашения данных предварительного следствия) – ст. 161 УПК.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня его возбуждения.

В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвини-тельным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК.

Срок предварительного следствия (два месяца), предусмотренный ч. 1 ст. 162 УПК, может быть продлен до трех месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.

При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях.

соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее пяти суток до дня истечения срока предварительного следствия.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК.

  1. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев.

  2. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

  3. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета РФ, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета РФ.

3--Общие условия предварительного расследования –установленные уго­ловно-процессуальным законом правовые требования (правила), определяющие единообразный порядок производства предварительного расследования и которые должны соблюдаться при расследовании уголовных дел всеми органами дознания и предвари­тельно следствия, независимо от состава совершённого преступления и лица его совершившего.

Указанные правила в своей совокупности образуют систему общих ус­ловий производства предварительного расследования, перечень которых закреплён в гл. 21 УПК РФ:

1) подследственность (ст. 151-152 УПК РФ);

2) место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ);

3) соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ);

4) выделе­ние уголовного дела (ст. 154 УПК РФ);

5) выделение в отдельное производство материалов уго­ловного дела (ст. 155 УПК РФ);

6) начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ);

7) произ­водство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ);

8) окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ);

9) восстановление уголовных дел (ст. 1581 УПК РФ);

10) обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ);

11) меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспече­нию сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);

12) недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

Эти требования обеспечивают единый процессуальный порядок расследования по всем уголовным делам. Общими условиями они названы, так как содержат в себе требования, регламентирующие единый и обязательный порядок для всех органов, ведущих расследование. Будучи связанными между собой, они обеспечивают всестороннее, полное, объективное и своевременное расследование преступлений, соблюдение законных прав и интересов человека и гражданина.

Значение общих условий предварительного расследования состоит в том, что соблюдение данных условий создает предпосылки всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования, способствует реализации прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Рассмотрим подробней указанные общие условия предварительного расследования.

1. Подследственность.

Как уже упоминалось, предварительное расследование проводится следователем или дознавателем соответствующих органов (ведомств) в пределах их компетенции. Хотя следует отметить, что полномочиями по расследованию уголовных дел обладают и руководитель следственного органа (в соответствии с ч. 2 ст. 39 УПК РФ), и начальник подразделения дознания (в соответствии ч. 2 ст. 401 УПК РФ). В связи с тем, что основная обязанность указанных должностных лиц – это осуществление процессуального контроля за деятельностью соответственно следователя и дознавателя, то ниже мы рассмотрим понятия именно следователя и дознавателя, как основных субъектов, осуществляющих расследование уголовных дел.

Следователь – это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 41 ст.5 УПК РФ).

Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания, осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ). Исходя из указанного определения, дознаватель может рассматриваться в двух аспектах:

1) как собственно должностное лицо, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания;

2) как должностное лицо органа дознания, которое осуществляет предварительное расследование по письменному распоряжению начальника органа дознания (например, сотрудник службы криминальной милиции или милиции общественной безопасности).

Разграничение компетенций между следователем и дознавателем различных ведомств осуществляется в соответствии с правилами определения подследственности уголовных дел, закреплённых в ст. 151 УПК РФ.

Под подследственностью понимается совокупность закреплённых в уголовно-процессуальном законе юридических признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование относится к компетенции следователя или дознавателя того или иного органа предварительного расследования.

В уголовно-процессуальном законе указаны признаки подследственности, исходя из которых различают следующие виды подследственности:

1) территориальная;

2) предметная (родовая);

3) персональная (личная);

4) альтерна­тивная;

5) по связи уголовных дел.

Рассмотрим эти виды подследственности подробнее.

Территориальная подследственность определяется местом совер­шения преступления. Согласно ст. 152 УПК РФ предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступ­ления. Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуют по месту окончания преступления.

В случае расследования уголовного дела о преступлениях, совершён­ных разных местах, по решению вышестоящего руководителя следственного органа место производства расследова­ния определяется по месту совершения большинства преступлений или наи­более тяжкого из них.

Вместе с тем, в целях обеспечения быстроты, полноты и объективно­сти, предварительное расследование может проводиться по месту нахожде­ния обвиняемого или большинства свидетелей (ч. 4 ст. 152 УПК РФ).

Предметная (родовая) подследственностьопределяется квалифика­цией (в зависимости от тяжести) совершённого преступления по соответствующей статье особенной части УК РФ. Этот вид подследс­твенности проводит разграничение между компетенцией: 1) органов дознания и следствия; 2) отдельных органов доз­нания; 3) отдельных органов предварительного следствия.

В зависимости от квалификации деяния ст. 151 УПК РФ определяет перечень пре­ступлений, которые расследуют:

- следователи: Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, органов федеральной службы, органов внутренних дел Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- дознаватели: органов внутренних дел Российской Федерации, пограничных органов федеральной службы Российской Федерации, органов федеральной службы судебных приставов, таможенных органов Российской Федерации, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предметная подследственность органов дознания различных ведомств закреплена в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, а также в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

В компетенцию следователей СК при Прокуратуре РФ входит расследование наи­более тяжких и опасных преступлений: убийство, изнасилование, преступления против конституционных прав и свобод чело­века и гражданина, преступления против государственной власти, преступ­ления против правосудия, против мира и безопасности. Полный перечень составов преступлений закреплён в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Следователи ФСБ расследуют уголовные дела о государственной измене, шпио­наже контрабанде, диверсии и другие государственные преступления, перечень данных составов преступлений закреплён в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Следователи ОВД, по сравнению с другими орга­нами предварительного расследования, расследуют наибольшее количество совершаемых преступлений, перечень данных составов преступлений закреплён в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ведут предварительное следствие по делам о пре­ступлениях против здоровья населения, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, перечень данных составов преступлений закреплён в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Персональная (личная) подследственность определяется субъектом, совершившем преступление.

В соответствии с п/п «б,в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями СК при прокуратуре РФ по уголовным делам о преступлениях, совершённых:

1) членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, депутатом законодательно­го (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, депутата, члена вы­борного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьями всех звеньев, а также присяжными или арбитражными заседателями в период осуществления ими правосудия; Председателем Счётной Палаты РФ, его заместителем и аудитором Счётной палаты РФ; Уполномоченным по правам человека в РФ; Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, а также кандидатом в Президенты РФ; прокурорами; Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ; руководителями следственных органов; следователями; адвока­тами; членами избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной думы, зарегистрированным кандидатом в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

2) совершённых в отноше­нии лиц, указанных в п. 1, в связи с их профессиональной деятельностью;

3) должностными лицами орга­нов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Россий­ской Федерации, Федеральной службы ох­раны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федера­ции, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерст­ва юстиции Российской Федерации, органов по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможен­ных органов Российской Федерации, военнослужащими, и гражданами, про­ходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и орга­нов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совер­шённых в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) в отношении должностных лиц, указанных в п. 3, в связи с их служебной деятельностью.

Также, если выше указанные лица совершили такие преступления как государственная измена (ст. 275 УК РФ), шпионаж (ст. 276 УК РФ), раз­глашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ) и утрату документов, со­держащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ), то предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безо­пасности (ч. 4 ст. 151 УПК РФ).

Альтернативная подследственность предполагает возможность осуществления предварительного следствия следо­вателем того органа, который выявил эти преступления. Однако это возможно лишь по тем составам, которые перечислены в ч. 5 ст. 151 УПК РФ. Например, уголовное дело о бандитизме (ст. 209 УК РФ) могут расследовать следователи любого ведом­ства, в зависимости от того, кто выявил данное преступление.

Подследственность по связи уголовных дел означает, что ряд пре­ступлений, расследуются тем органом, к подследственности которого отно­сится преступление, в связи с которым было возбуждено данное уголовное дело. В соответствии с ч. 6 ст. 151 УПК РФ к таким преступления относятся: укрывательство (ст. 316 УК РФ); заведомо ложные показания (ст. 307 УК РФ); отказ от дачи показа­ний (ст. 308 УК РФ); разглашение сведений о мерах безопасности, приме­няемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 2 ст. 311 УК РФ) и другие. Дела по данным преступлениям расследует следователь того органа, который расследовал первоначальное преступление.

Кроме того, при соединении в одном производстве уголовных дел (например, когда лицом совершено два преступления), и при этом данные уголовные дела подследственны разным органам предварительного расследования, то подследственность (т.е. орган, который будет осуществлять расследование) определяется прокурором с соблюдением правил подследственности, предусмотренной ст. 151 УПК РФ. Следует также отметить, что УПК РФ, в ч. 3 ст. 153, регламентирующей порядок соединения уголовных дел, определил, что при соединении уголовных дел, подследственных разным органам, прокурор должен руководствоваться и ст. 150 УПК РФ. Представляется, что это является более правильным, так как в ст. 150 УПК РФ закреплено, когда проводится дознание, а когда предварительное следствие и, следовательно, данная статья во взаимосвязи со ст. 151 УПК РФ фактически определяет государственные органы (ведомства), которые могут проводить расследование.

Также следует отметить, что при возникновении споров о подследственности их разрешает прокурор (ч. 8 ст. ст. 151 УПК РФ).

Соседние файлы в предмете Уголовно-процессуальное право