- •Денис Шевчук
- •Раздел первый. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина Глава 1. Предмет теории государства и права § 1. Теория государства и права – фундаментальная наука
- •§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика
- •§ 3. Характеристика предмета теории государства и права
- •§ 4. Функции теории государства и права
- •Глава 2. Методы теории государства и права § 1. Значение методологии в познании государства и права
- •§ 2. Общенаучные методы познания государства и права
- •§ 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права
- •§ 4. Значение научных определений
- •Глава 3. Теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин § 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук
- •§ 2. Теория государства и права в системе юридических наук
- •§ 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции
- •Раздел второй. Соотношение общества, государства и права Глава 4. Общество, его структура, социальные, политические институты и регуляторы § 1. Общество: его понятие и структура
- •§ 2. Общество и его социальные и политические институты
- •§ 3. Общество и власть
- •§ 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок
- •§ 5. Первобытное (догосударственное) общество
- •Глава 5. Происхождение государства и права § 1. Причины и условия возникновения государства и права
- •§ 2. Особенности возникновения права
- •§ 3. Основные теории происхождения государства
- •§ 4. Основные теории возникновения права
- •§ 5. Соотношение общества и государства
- •§ 6. Общество и право
- •§ 7. Человек, государство и право
- •Глава 6. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру § 1. Государственно-правовое воздействие на экономику
- •§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику
- •§ 3. Государственно-правовое воздействие на культуру
- •Глава 7. Государство и право в политической системе общества § 1. Общая характеристика политической системы общества
- •§ 2. Закономерности развития политической системы общества
- •§ 3. Государство в политической системе общества
- •§ 4. Право и политическая система общества
- •Глава 8. Гражданское общество и правовое государство § 1. Понятие гражданского общества
- •§ 2. Структура гражданского общества
- •§ 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве
- •§ 4. Основные принципы правового государства
- •§ 5. О формировании правового государства в России
- •§ 2. Плюрализм в понимании и определении государства
- •§ 3. Признаки государства
- •§ 4. Сущность государства
- •§ 5. Экономическая, социальная и научная основы государства
- •§ 6. Закономерности развития государства
- •§ 7. Соотношение государства и права
- •Глава 10. Государственная власть § 1. Понятие и свойства государственной власти
- •§ 2. Методы осуществления государственной власти
- •§ 3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти
- •§ 4. Государственная власть и идеология
- •§ 5. Легитимность и легальность государственной власти
- •§ 6. Властеотношения
- •§ 7. Соединение и разделение властей
- •§ 8. Государственная власть и государство
- •Глава 11. Функции государства § 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства
- •§ 2. Классификация и эволюция функций государства
- •§ 3. Формы и методы осуществления функций государства
- •Глава 12. Механизм государства § 1. Понятие и значение механизма государства
- •§ 2. Структура механизма государства
- •§ 3. Понятие и признаки государственного органа
- •§ 4. Виды органов государства
- •§ 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства
- •Глава 13. Типы государства § 1. Типология государств
- •§ 2. Восточное государство
- •§ 3. Рабовладельческое государство
- •§ 4. Феодальное государство
- •§ 5. Буржуазное (капиталистическое) государство
- •§ 6. Социалистическое государство
- •Глава 14. Формы государства § 1. Понятие и значение формы государства
- •§ 2. Форма правления
- •§ 3. Форма государственного устройства
- •§ 4. Политический режим
- •Глава 15. Российское государство: прошлое, настоящее, будущее § 1. Традиции российской государственности
- •§ 2. Советское государство, его исторический путь и распад
- •§ 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления
- •§ 4. Внутренние функции Российского государства
- •§ 5. Внешние функции Российского государства
- •§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства
- •§ 7. Федеральные органы Российского государства
- •§ 8. Форма правления в Российском государстве
- •§ 9. Форма государственного устройства Российской Федерации
- •§ 10. Политический режим Российского государства
- •§ 11. Перспективы развития Российского государства
- •Раздел четвертый. Теория права Глава 16. Понятие, сущность и социальная ценность права § 1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции
- •§ 2. Понятие права
- •§ 3. Право и закон
- •§ 4. Сущность права
- •§ 5. Принципы права
- •§ 6. Социальная ценность и функции права
- •Глава 17. Право в системе социального регулирования § 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм
- •§ 2. Право в системе социальных норм
- •Право и обычаи
- •Право и корпоративные нормы
- •Глава 18. Правовое регулирование и его механизм § 1. Понятие правового регулирования
- •§ 2. Предмет правового регулирования
- •§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы
- •§ 4. Стадии правового регулирования
- •§ 5. Механизм правового регулирования
- •Глава 19. Нормы права § 1. Понятие правовой нормы, ее признаки
- •§ 2. Виды правовых норм
- •§ 3. Структура правовой нормы
- •§ 4. Внешнее выражение правовых норм
- •Глава 20. Формы (источники) права. Правотворчество § 1. Понятие и виды форм (источников права)
- •§ 2. Правотворчество
- •§ 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы
- •§ 4. Принципы и виды правотворчества
- •§ 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
- •§ 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве
- •§ 7. Пределы действия нормативных актов
- •§ 8. Систематизация нормативно-правовых актов
- •§ 9. Юридическая техника
- •Глава 21. Система права и система законодательства § 1. Понятие системы права
- •§ 2. Система законодательства
- •§ 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства
- •Глава 22. Правосознание и правовая культура § 1. Понятие правосознания
- •§ 2. Структура правосознания
- •§ 3. Виды правосознания
- •§ 4. Правовая культура
- •§ 5. Правовой нигилизм
- •§ 6. Правовое воспитание и правовое обучение
- •Глава 23. Правовые отношения § 1. Понятие правоотношения
- •§ 2. Содержание правоотношения
- •§ 3. Субъекты права
- •§ 4. Объект правоотношения
- •§ 5. Юридические факты
- •Классификация юридических фактов
- •§ 6. Виды правоотношений
- •Глава 24. Толкование норм права § 1. Понятие толкования
- •§ 2. Способы (приемы) толкования правовых норм
- •Грамматическое толкование
- •Логическое толкование
- •Систематическое толкование
- •Историко-политическое толкование
- •Специально-юридическое толкование
- •Телеологическое (целевое) толкование
- •Функциональное толкование
- •§ 3. Результаты толкования
- •§ 4. Субъекты толкования
- •§ 5. Функции толкования
- •Глава 25. Реализация и применение права. Юридический процесс § 1. Реализация права
- •§ 2. Применение права
- •§ 3. Стадии применения права
- •§ 4. Акты применения права
- •§ 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии
- •§ 6. Юридический процесс
- •Глава 26. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение § 1. Поведение людей и право
- •§ 2. Правомерное поведение
- •§ 3. Правонарушение
- •§ 4. Злоупотребление правом
- •§ 5. Объективно противоправное деяние
- •Глава 27. Юридическая ответственность § 1. Понятие социальной ответственности
- •§ 2. Понятие юридической ответственности
- •§ 3. Цели и функции юридической ответственности
- •§ 4. Принципы юридической ответственности
- •Законность
- •Справедливость
- •Неотвратимость наступления
- •Целесообразность
- •Индивидуализация наказания
- •Ответственность за вину
- •§ 5. Основания юридической ответственности
- •§ 6. Порядок возложения юридической ответственности
- •§ 7. Виды юридической ответственности
- •§ 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение
- •§ 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий
- •Глава 28. Законность и правопорядок § 1. Законность – важнейшая правовая категория
- •§ 2. Содержание законности
- •§ 3. Требования законности
- •Воплощение идеи господства права в жизни общества, государства
- •Верховенство закона
- •Равенство всех перед законом
- •Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права
- •Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод
- •Надлежащее правильное и эффективное применение права
- •Последовательная борьба с правонарушениями
- •Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц
- •§ 4. Основные принципы законности
- •Единство законности
- •Всеобщность законности
- •Целесообразность законности
- •§ 5. Законность и законодательство
- •§ 6. Гарантии законности
- •Экономические условия
- •Политические условия
- •Идеологические условия
- •Социальные условия
- •Правовые условия
- •§ 7. Правопорядок
- •§ 8. Правопорядок и общественный порядок
- •§ 9. Основные пути укрепления законности и правопорядка
- •Глава 29. Правовая система общества § 1. Понятие и структура правовой системы
- •§ 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы
- •§ 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества
- •Глава 30. Российская правовая система § 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира
- •§ 2. Особенности советской правовой системы
- •§ 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации
- •Новелла первая
- •Новелла вторая
- •Новелла третья
- •Раздел пятый. Человек, право, мировой правопорядок Глава 31. Права и свободы человека и гражданина § 1. Человек и право
- •§ 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина
- •§ 3. Основные права и свободы человека и их классификация
- •§ 4. Обязанности человека и гражданина
- •§ 5. Гарантии прав человека и гражданина
- •§ 6. Правовой статус личности
- •Глава 32. Правовые системы мира § 1. Классификация правовых систем
- •§ 2. Англосаксонская правовая система Происхождение англосаксонской правовой системы
- •Особенности норм англосаксонского права
- •Источники англосаксонского права
- •Структура англосаксонского права
- •§ 3. Романо-германская правовая система Происхождение романо-германской правовой системы
- •Особенности норм романо-германского права
- •Источники романо-германского права
- •Структура романо-германского права
- •§ 4. Мусульманская правовая система Происхождение мусульманской правовой системы
- •Особенности норм мусульманского права
- •Источники мусульманского права
- •Структура мусульманского права
- •§ 5. Социалистическая правовая система Происхождение социалистической правовой системы
- •§ 6. Система обычного права
- •Глава 33. Проблемы формирования мирового правопорядка § 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка
- •§ 2. Характеристика современного мирового правопорядка
- •Рекомендуемая литература Книги
- •Интернет-сайты
- •Электронные книги
- •Об авторе
- •Шевчук Денис Александрович
§ 5. Законность и законодательство
Важное теоретическое и практическое значение имеет проблема соотношения законности и законодательства. Между этими явлениями существует неразрывная органическая связь, ибо законность как явление сопряжена с реализацией существующих законов и иных нормативных актов, образующих систему законодательства. Однако близость указанных явлений не означает их тождества. Подобное отождествление ущербно в первую очередь с практической стороны. Оно объясняется общеобязательным характером правовых предписаний, которые в силу этого в основной своей массе реализуются (хотя не исключается и возможность их нарушения). Отсюда делается вывод, что сам факт наличия нормативных актов влечет за собой законность.
Отождествление законодательства и законности порождает иллюзию достаточно легкого решения задачи осуществления и укрепления последней. Создается впечатление, что достаточно издать хороший закон, и будут решены проблемы борьбы с правонарушениями, укрепления прав и свобод граждан, ликвидированы многие негативные явления в общественной жизни. Однако политическая практика не дает оснований для подобного оптимистичного вывода. История знает немало государств, где имелось большое количество правовых актов, законов, а законности не было.
Отождествление законодательства и законности не оправданно и с научной стороны, ибо не позволяет в полной мере отразить содержание такого сложного явления, как законность. Связь законности и законодательства сложна и противоречива.
Поскольку законность заключается в требовании осуществления действующих законов, они служат условием ее существования. Законодательство, таким образом, – основа, нормативная база законности. «Первым условием законности является закон сам», – писал П.И. Стучка.
Будучи основой законности, законодательство во многом определяет ее характер. В частности, детально разработанная система римского права, его кодификация предопределили и высокий уровень законности в сфере имущественных отношений в Риме. Однако указанная роль законодательства предполагает и специфические требования к нему.
Прежде всего, законодательство только тогда может быть базой законности, когда оно является подлинно «правовым», когда в нем находят отражение правовые идеи добра, гуманизма, справедливости, закреплены права человека. Еще раз повторим, что «закон, карающий за образ мыслей, не есть закон, изданный государством для его граждан», а «законы против тенденции, законы, не дающие объективных норм, являются террористическими законами». Подобные акты не только не обеспечивают законность, но и порождают явления, противоположные ей, – бесправие, произвол, беспредел власти.
Основой подлинной законности может быть только эффективное законодательство, отвечающее потребностям общественного развития. Так, в области имущественных отношений в Российской Федерации последовательное осуществление законности затруднялось тем, что нормы и институты гражданского законодательства устарели и не удовлетворяли условиям рыночных отношений. Принятие нового Гражданского кодекса, соответствующего этим условиям, должно не только повысить эффективность гражданско-правового регулирования, но и поднять уровень законности в этой сфере.
Для обеспечения необходимого уровня законности законодательство должно не только отвечать объективным потребностям, но и быть технически совершенным. При его формировании нужно использовать современный юридический инструментарий, оно должно иметь четкую структурную организацию, основываться на современных прогрессивных принципах. Неточные формулировки, пробелы и тем более противоречия в законодательстве неизбежно влекут за собой нарушение правовых предписаний, ущемление законности. Необходимым условием последней является проведение в законодательстве такого важного принципа, как верховенство закона и Конституции, ибо процесс разрушения законности чаще всего начинается с грубых нарушений положений Конституции, с принятия антиконституционных законов, подзаконных актов, противоречащих закону. Вместе с тем надо учитывать, что законность предполагает реализацию не только правовых предписаний, но и обеспечение, хотя и законодательно не закрепленных, «общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ст. 55 Конституции РФ).
Как бы ни была совершенна система законодательства, сама по себе она не может обеспечить законность. Мало разработать хороший закон, мало его издать. Он живет, действует только тогда, когда исполняется. А для этого необходимо создать эффективный механизм его реализации и охраны, обеспечить соответствующий уровень политической и правовой культуры граждан и должностных лиц, реализующих право. Самое же главное – законность должна быть обеспечена надлежащей системой гарантий.