Парламент Франции

состоит из двух палат: нижняя палата – Национальное собрание, Верхняя палата – Сенат. Национальное собрание состоит из 577 депутатов, избираемых на 5 лет, формируется путем всеобщих прямых выборов по мажоритарной системе абсолютного большинства в одномандатных округах. Сенат состоит из 348 депутатов, избираемых непрямыми выборами на 6 лет, при этом обновление состава Сената осуществляется каждый три года наполовину. Сенаторы избираются в департаментах, коммунах и заморских территориях специальными коллегиями, в состав которых входят:

- депутаты, членов генеральных и региональных советов;

- делегаты от муниципальных советов, которые составляют 95% коллегии.

Выборы в Сенат осуществляются посредством смешанной параллельной избирательной системы: мажоритарного голосования абсолютного большинства в два тура в семидесяти департаментах метрополии и заморских территорий, а также в остальных заморских административно-территориальных образованиях, где выбираются от одного до трех сенаторов. По системе пропорционального представительства в тридцати девяти департаментах метрополии и заморских территорий, где избираются четыре или более сенаторов.

Сенат обеспечивает представительство административно-территориальных образований Республики. (ст. 24).

Депутаты Национального Собрания, а также Сенаторы работают на основании свободного мандата.

Парламент осуществляет свою деятельность на сессиях, которая начинается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний рабочий день июня. Число дней пленарных заседаний, которые каждая палата может проводить в течение сессии, не может превышать 120. По решению Президента возможен созыв внеочередного пленарного заседания.

Парламент обладает следующими функциями:

А) принятие законов: законопроекты могут вноситься Премьер-министром Франции а также парламентариями, при чем все законопроекты, за исключением законопроектов о бюджете и административно-территориальном устройстве Франции, могут вноситься в любую палату Парламента. Законопроект финансового характера подлежит внесению исключительно в Национальное Собрание Франции, а об административно-территориальном устройстве – в Сенат. Общий текст законопроекта вырабатывается путем проведения поочередных чтений в каждой из палат парламента, при чем члены Правительства вправе участвовать в чтениях в обеих палатах, предлагая свои поправки. Конституционные законы подлежат обязательному предварительному конституционному контролю Конституционного Совета Франции.

Б) осуществление контроля за деятельностью Правительства в ранее отмеченных формах;

В) утверждение решения о продлении срока использования вооруженного контингента Франции за рубежом, а также продление срока осадного положения;

Основы конституционного строя Федеративной республики Германия.

Основной закон ФРГ принят в 1949 году был принят на всенародном референдуме, в связи с чем Основной закон необходимо рассматривать как народный. Он принимался как акт временный, в связи с чем статья 146 Основного закона гласит, что он действует, пока «не вступит в силу Конституция, принятая свободным решением немецкого народа».

Основной закон необходимо относить к категории жестких конституций, так как внесение поправок в него возможно лишь при принятии поправок квалифицированным большинством членов Бундестага и Бундесрата: :  «Основной закон может быть изменен только законом который специально изменяет или дополняет текст Основного закона. Такой закон нуждается в согласии двух третей членов Бундестага и двух третей голосов Бундесрата». При этом не подлежат пересмотру федеративное устройство государства и положения статей 1 и 20 Основного закона (статья 79 ОЗ ФРГ).

Федеративная республика Германия относится к числу федеративных государств, состоит из 16 земель. Исторически федеративное устройство было закреплено Основным законом ФРГ в 1949 году в связи с решением государств-победителей о необходимости децентрализации государства с целью возможности обеспечения контроля над ним, предотвращения повторения централизации государства, приведшей ранее к развитию идеологии фашизма, военной модернизации государства. В связи с этим немецкий федерализм необходимо рассматривать как конституционный. ФРГ необходимо рассматривать как территориальную федерацию, что обусловлено однородностью национального состава государства. Необходимо отметить, тот факт, что Основной закон ФРГ использует термин «немцы» по отношению к жителям государства, что подчеркивает единство понятий «нации» и «национальности» в государстве, а значит, и отсутствия оснований для организации национально-территориальной федерации. Кроме того, необходимо отметить, что при формировании земель ФРГ особо не уделялось внимание делению территории государства на субъекты: их границы определялись историческими предпосылками, а также географическими факторами.

ФРГ необходимо рассматривать как симметричную федерацию, что, однако, не нашло прямого закрепления в ОЗ. В 1961 году Конституционный Суд ФРГ отметил, что «Процедура и стиль переговоров между Федерацией и ее субъектами, равно как и между отдельными землями, необходимость в которых возникает в ходе решения конституционных вопросов, должны подчиняться принципу действий в интересах Федерации. В ФРГ все земли обладают равным конституционным статусом; они являются государственными образованиями, обладающими правом на равное отношение к ним со стороны Федерации»¹. Земли ФРГ вправе принимать собственные конституции, фактически обладают правом учреждать собственное гражданство, хотя конституционно данное право не нашло отражение. На территории земель учреждаются следующие органы государственной власти:

- однопалатные ландтаги (законодательные органы государственной власти земель);

- правительство, которое формируется с учетом распределения политических сил в ландтаге земли;

Разграничение предметов ведения между федерацией и ее землями осуществляется путем конституционного закрепления перечней предметов исключительного ведения федерации, предметов совместного ведения федерации и земель, с предоставлением остаточных предметов ведения землям. При этом в соответствии со ст. 31 Основного закона «федеральное право любой степени имеет преимущество перед правом земли любой степени». Особым институтом является «рамочное законодательство»: федерация вправе издавать общие, «основополагающие законы». Участие земель в регулировании указанного круга вопросов заключается лишь в развитии собственными законами общих предписаний.

В ФРГ предусмотрен институт конституционно-правовой ответственности земель: Если земля не выполняет возложенных на нее Основным законом или другим федеральным законом федеральных обязанностей, Федеральное правительство с согласия Бундесрата может принять необходимые меры, чтобы в порядке федерального принуждения побудить землю к выполнению своих обязанностей (статья 37).

Федеративная республика Германия является парламентарной республикой, что проявляется в следующих признаках:

1. Парламентский способ избрания главы государства:

«Федеральный Президент избирается Федеральным собранием без прений» (статья 54), сроком на 5 лет с правом одноразового переизбрания. Федеральное Собрание состоит из членов Бундестага и представителей земель.

2. Федеральный Президент осуществляет исключительно представительские функции, при этом он не осуществляет исполнительную власть в государстве (статья 55). В соответствии с Основным законом ФРГ Федеральный Президент выполняет следующие функции:

А) представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами.

Б) назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и т.д.;

В) осуществляет помилование в случаях, установленных законом.

3. Федеральное правительство формируется с учетом расстановки политических сил в парламенте, то есть федеральным канцлером становится лидер победившей на парламентских выборах партии.

 Статья 63: Федеральный Канцлер избирается без прений Бундестагом по предложению Федерального Президента. Избранным считается тот, кто собрал голоса большинства членов Бундестага. Избранное лицо должно быть назначено Федеральным Президентом.

4. Правительство ответственно перед Бундестагом ФРГ. Во-первых, при вступлении в должность Федеральный Канцлер и федеральные министры приносят перед Бундестагом присягу. Во-вторых, в ФРГ действует институт интерпелляции, то есть Бундестаг вправе задавать любые вопросы Федеральному Правительству в сфере осуществления им полномочий, а также присутствовать членов Правительства на заседаниях Бундестага. В –третьих, Бундестаг может выразить недоверие федеральному Канцлеру и обратиться к Федеральному Президенту с просьбой об увольнении Федерального Канцлера. Федеральный Президент должен удовлетворить эту просьбу и назначить выбранное лицо. В-четвертых, Парламент может отказать Федеральному Правительству в доверии (статья 68).

5. Федеральный Президент вправе распустить Бундестаг, в случае, если Бундестаг откажет в доверии Правительству. При этом данное право аннулируется в случае, если Парламент успеет избрать нового канцлера до принятия решения об его роспуске.

6. Контрассигнатура актов Президента: «для действительности приказаний и распоряжений Федерального президента необходима их контрассигнатура Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром»(статья 58).

7. Отсутствие право вето у Президента: Законы, вступившие в силу на основании предписаний настоящего Основного закона, после контрассигнации оформляются федеральным Президентом и публикуются в “Бундесгезетцблатт” (статья 82).