Понятие конституции, ее признаки и функции в зарубежных странах Понятие конституции, ее признаки и функции в зарубежных странах.

 

Конституция - органический и фундаментальный закон нации или государства, писаный или неписаный, определяющий концепцию и характер управления, путем формулирования основных принципов, на основании которых должно формироваться государство, организующий государственную власть и осуществляющий распределение и определение границ полномочий между органами государственной власти, а также степень и механизмы осуществления суверенных полномочий.(John Bouvier. Law Dictionary. Revised Sixth Edition, 1856).

Настоящее определение Конституции выражает первичную цель конституции – определение правовых рамок осуществления государственной власти, по факту это достижение буржуазных революций на пути формирования демократического государства, правового общества.

На сегодняшний день Конституция выполняет намного больше функций, играет фундаментальную роль в общественных отношениях, что не нашло отражения в определении, сформулированном Bouvier.

На сегодняшний день можно выделить следующие функции Конституции:

а) учредительная: конституция определяет формы государства, учреждает государственные институты (органы государственной власти) и общественные институты (местное самоуправление, политические партии, институты собственности).

б) регулятивная: конституции не только учреждают конкретные государственные и общественные институты, но и регулируют их статус в дальнейшем. Так, например, конституцией определяются основные механизмы взаимодействия органов государственной власти между собой, сдержек и противовесов. В некоторых государствах общественные институты являются предметом подробного правового регулирования. Так, например, в Китае провозглашается преимущество коммунистической партии по отношению к иным. В государствах шариата, где религиозные источники признаются конституциями, такие «конституции» наиболее подробно регулируют все сферы общественных отношений, в том числе и внутрисемейные отношения, поведение в обществе. Кроме того, в рамках конституции закрепляются права и обязанности человека и гражданина, что таким образом позволяет обеспечить регулирование их конституционно-правового статуса.

в) духовно-мировоззренческая функция конституции направлена на формирование у человека, проживающего на территории государства, целостного подхода на мир, общество, государство, права и свободы человека и гражданина, на их обязанности, воспитание  «достойного» члена общества в данном государстве. И необходимо отметить, что большинство государств мира очень активно реализуют данную функцию конституции.

Конституция Бахрейна (преамбула):  благородные люди Бахрейна полагают, что ислам приносит спасение в этой жизни и в следующей, а также что ислам не совместим с понятием инертности или фанатизма, но он постулирует, что мудрость – цель верующего человека. Для достижения этой цели необходимо слушать и наблюдать всё человеческое наследие как на Западе, так и на Востоке, чтобы почерпнуть из него выгодные, подходящие для нашей религии ценности и традиции.

В качестве способа реализации духовно-мировоззренческой функции конституции необходимо рассматривать положение статьи 1 Конституции Мальты, провозглашающее военный нейтралитет данного государства:

Мальта является нейтральным государством, активно стремящимся к миру, безопасности, к социальному прогрессу среди всех наций, придерживаясь политики неприсоединения и отказа от участия в любом военном союзе.

Таким образом, данные конституционные поправки являются выражением прогрессивной идеологии нашей любимой нации. 

Также ряд конституций зарубежных стран закрепляют ведущую религию, исповедуемую в данном государстве. Ввиду того, что религия – это неисчерпаемый источник для формирования мировоззрения, прививания человеческих ценностей, то конституционное признание роли церкви в жизни общества (но не государства, так как и светские государства конституционно определяют значимое место религии в государстве) является безусловным механизмом формирования мировоззрения у жителей государства.

Конституция Греции (статья 3): Господствующей в Греции религией является религия восточно-православной Церкви Христовой. Православная Церковь Греции, признающая своим главой Господа нашего Иисуса Христа, неразрывно связана в своих догматах с Великой константинопольской Церковью и со всякой другой единоверной Церковью Христовой, неуклонно соблюдает, так же как и они, святые апостольские и соборные каноны и священные традиции.

Ну, и конечно, мировоззренческая функция во многом проявляется также в том перечне прав и обязанностей, которые закреплены конституцией государства. Так, например, если в Конституции (например, Италии) закреплена обязанность участия в выборах, то данное положение носит воспитательный характер, направленный на формирование у граждан четкого понимания важности роли каждого из них в реализации данного института непосредственной демократии.

г) Идеологическая функция конституции находит свое в первую очередь государствах социалистических, где идеология является главным инструментом обеспечения жизнедеятельности государственной машины.

Конституция КНДР (статья 3): КНДР руководствуется в своей деятельности идеями чучхе — мировоззрением, в центр которого ставится человек, и революционными идеями, нацеленными на осуществление самостоятельности народных масс.

Конституция Кубы (преамбула):

Мы, граждане Кубы, руководствуясь победоносным учением марксизма-ленинизма; опираясь на пролетарский интернационализм, на братскую дружбу, помощь и сотрудничество Советского Союза и других социалистических стран и на солидарность трудящихся и народов Латинской Америки и всего мира; Преисполненные решимости вести дальше победоносную Революцию Монкады и «Гранмы», Сьерры и Хирона, возглавляемую Фиделем Кастро, которая, опираясь на самое тесное единство всех революционных сил и народа, завоевала полную национальную независимость, установила Революционную власть, осуществила демократические преобразования, начала строительство социализма и продолжает его во главе с Коммунистической партией с целью построения коммунистического общества; заявляем о своем намерении добиться, чтобы Закон законов Республики был проникнут осуществившимся наконец-то горячим стремлением Хосе Марти.

д) конституция - гарант стабильности в обществе и государстве.

Во-первых, это проявляется в том, что конституция учреждает гаранты ее реализации, механизмы борьбы с нарушением ее норм и восстановления конституционности: органы конституционного контроля, органы конституционного надзора, прямое действие норм конституции, указание на ее высшую юридическую силу.

Во-вторых, так как конституция - акт многолетнего действия, длительность ее действия также является гарантом стабильности в обществе.

В-третьих, многие конституции предусматривают особые гарантии защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В-четвертых, конституция закрепляет механизмы вмешательства в деятельность органов государственной власти в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (временное осуществление полномочий федеральными органами государственной власти, экономическое управление и т.д.)

 

Признаки конституции:

• учредительный характер (выполнение конституцией учредительной функции);

• высшая юридическая сила: означает, что все нормативно-правовые акты, действующие на территории государства, должны соответствовать (не противоречить) как конкретным нормам конституции, так и самому духу конституционных положений. При этом в государстве создаются механизмы обеспечения соблюдение конституционных норм, такие как органы конституционного надзора (глава государства, омбудсмен и т.д.) и органы конституционного контроля.

Конституция Бельгии (статья 188): Со дня вступления Конституции в действие любые законы, декреты, постановления и регламенты, которые ей противоречат, будут отменены.

• гарантированность и стабильность конституции (в том числе усложненный порядок принятия и изменения Конституции):

Конституция Бельгии (статьи 195-197):

Законодательная власть имеет право заявить о необходимости пересмотра того или иного указанного ею конституционного положения. После этого заявления обе палаты распускаются по полному праву. Новые палаты созываются в соответствии со статьей 46. Эти палаты принимают в общем согласии с Королем решение о положениях, подлежащих пересмотру.

Никакой пересмотр Конституции не может быть начат или продолжен во время войны или в период, когда палаты не могут свободно собраться на федеральной территории.

Во время регентства никакое изменение не может быть внесено в Конституцию в части конституционных полномочий Короля и статьи 85 – 88, 91 – 95, 106 и 107 Конституции.

• общеобязательность на территории всего государства для всех проживающих лиц (во времени, пространстве и по кругу лиц).

Конституция Румынии (статья 51): Соблюдение Конституции, ее верховенства и законов обязательно.

• легитимность (признание конституции всеми гражданами государства);

• прямое действие конституции, то есть реализация конституционных норм не обусловлена наличием нормативно-правового акта, регулирующего процедуру реализации норм конституции.

Конституция Армении (статья 6):. Конституция имеет высшую юридическую силу, и ее нормы действуют непосредственно.