Избирательные округи в зарубежных странах

Избирательный округ  - часть территории государства или вся его территория, на которой проводятся выборы одного, нескольких или сразу всех членов какого-либо представительного учреждения либо подсчитываются голоса при проведении референдума и других процедур с участием тайно голосующих избирателей (Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: [учеб. для студентов юрид. вузов и фак.]/ В. В. Маклаков. – 2зе изд., исправл. и доп. – М., 2012).

Виды избирательных округов         

1. По основанию формирования:

- территориальные;

- производственные;

- этнические;

Территориальные округа предполагают участие избирателей на выборах по месту их проживания, производственные округа создаются по месту работы избирателей, для обеспечения их избирательных прав даже в случаях особого графика работы. Так, например, на сегодняшний день производственные округа применяются в КНР.

В отдельных государствах в основу формирования округов положен этнический принцип, то есть избирательные округа учреждаются на особых территориях преимущественного проживания этнических меньшинств. Например, Индийском Союзе в Народной палате несколько мест резервируются для национально-этнических меньшинств.

2. По количеству мандатов:

- одномандатные;

- многомандатные;

Одномандатный избирательный округ (униноминальный) -       избирательный округ, в границах которого избирается один депутат (член выборного органа), либо одно должностное лицо. (Российское избирательное право: словарь-справочник. 2013.)

 Многомандатный избирательный округ (полиноминальный) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов (членов выборного органа), причем за каждого из них избиратели голосуют персонально. (Российское избирательное право: словарь-справочник. 2013.)

Одномандатные и многомандатные округа характерны для мажоритарной избирательной системы.

Выборы по пропорциональной избирательной системе проводятся на основе единого избирательного округа, границы которого совпадают с границами государства, государственного образования, муниципального образования, органы которого формируются.

3. В зависимости от порядка формирования:

- основанные на единой норме представительства;

- административно-территориальные единицы;

Первый вид избирательных округов предполагает их формирование по принципу равного количества избирателей в каждом из избирательных округов, с предоставлением каждому из округов равное количество мандатов, подлежащих замещению.

Второй вид округов предполагает их формирование на основе границ существующих административно-территориальных единиц.

При формировании избирательных округов должны учитываться следующие требования:

А) по количественному составу избирательного корпуса избирательные округа должны быть максимально равными. Для обеспечения наибольшего равенства округов требуется время от времени пересмотр границ избирательны округов. В Канаде и США пересмотр границ избирательных округов производится каждые 10 лет после проведения переписи населения. ПрИ формировании избирательных округов по данному методу, нередко используется метод «джерри-мендеринга», направленный на искусственное создание условий для победы определенной партии. Феномен «джерри-мендеринга» заключается в делении территории государства на равные по численности избирательные округа таким образом, что партия, сторонниками которой являются представители уполномоченной комиссии по пересмотру границ округов, выиграет в максимально большом количестве округов. Зная, как распределены силы политических партий по территории государства, специалисты могут таким образом поделить территорию на округа, что сторонники одной партии окажутся проживающими  не в одном округе, обеспечив бесспорную победу партии в данном округе, а будут поделены по нескольким округам, позволив одержать партии победу, пусть и не столь бесспорную.

Б) обеспечение реальной справедливости выборов: избирательные округа должны быть сформированы таким образом, чтобы доля занимаемых политической партией мест в выборном органе государственной власти соответствовала тому количеству голосов, которое было отдано за ее кандидата. И такому принципу следуют такие государства, как  Япония, Южная Корея и Великобритания. В основу создания избирательных округов в указанных государствах не ложится принцип их равенства по плотности населения, а границы округов соответствуют административным границам.

При втором подходе к формированию избирательных округов каждому избирательному округу предоставляется определенное количество мандатов, в зависимости от численности населения. Количество предоставляемых избирательному округу мандатов определяется путем деления численности населения избирательного округа на избирательное частное. Избирательное частное рассчитывается путем деления общей численности населения государства (если речь идет об общегосударственных выборах) на количество мандатов, подлежащих распределению на выборах в целом.