Политические партии и институты непосредственной демократии в зарубежных странах Политические партии в зарубежных странах.

Политическая партия – постоянно действующее общественное объединение, представляющее интересы определенной части общества в органах власти на основании общих взглядов и интересов в политической и социальной сферах жизни, преследующее цель - получение и осуществление власти в государстве.

Функции:

А) идеологическая: каждая политическая партия, будучи у власти, формирует в обществе идеологию, соответствующую основным идеям данной партии.

Б) воспитательная, просветительская:

- представители политической партии осуществляет правовое воспитание населения, путем распространения позиции партии на происходящие политические и социальные процессы, предоставляют информацию о законодательном процессе и т.д.;

- занимаются правовым воспитанием населения, формируя представления о гражданском долге, о важности институтов непосредственной демократии;

- создают молодежные общественные объединения, направленные на воспитание будущих избирателей.

В) формирование плюрализма мнений: создание политических партий позволяет сформировать многополярную политическую систему с разнообразием мнений в обществе;

Г) лоббирование интересов своих избирателей в органах власти;

Д) формирование органов государственной власти;

Е) разрешение политических конфликтов;

Ж) обеспечение реализации институтов непосредственной демократии: политические партии организуют избирательные кампании, выдвигают кандидатов, финансируют выдвижение собственных кандидатов и т.д.

Виды партий:

1. По организационной форме:

А) массовые (неорганизованные);

Б) кадровые (организованные);

Кадровые политические партии предполагают участие в них профессиональных политиков, престиж партии основывается на влиятельности, известности ее кандидатов. Политика кадровых партий не направлена на массовое привлечение новых членов, так как кадровые политические партии не предполагают наличия членства, они работают на расширение числа своих сторонников (избирателей). Финансирование избирательных кампаний у кадровых политических партий осуществляется за счет меценатов, отсутствие членства не предполагает и наличия обязательных членских взносов. К кадровым партиям можно отнести консервативную партию Великобритании,

Политика массовых партий направлена на увеличение количества ее членов, они не обладают преимуществом партий кадровых: их известность не обеспечивается именами политической элиты, поэтому они вынуждены такие имена создавать. Отсутствие «громких» имен вызывает потребность найти иные по отношению к меценатству источники финансирования, поэтому массовые партии начинают использовать обязательное членство с возложением на членов всех расходов партии, предусматривая обязательные членские взносы. Массовые партии отличаются жесткой внутриорганизационной дисциплиной, существует центральный аппарат управления.

Исторически первыми возникли партии кадровые, ввиду того, что само избирательное право всеобщим не было, соответственно, у партий не стояло цели привлечь к себе максимальное количество избирателей. Массовые партии стали развиваться лишь когда избирательное право стало всеобщим, а, значит, возникла почва для их развития. Развитие массовых партий достигло пика после окончания первой мировой войны. На сегодняшний день большинство партий в зарубежных странах по своей сути являются партиями массовыми

1. По порядку возникновения:

а) внутреннего происхождения;

б) внешнего происхождения;

Партии внутреннего происхождения складываются по классическому варианту: на основании парламентских структур или электоральных структур. Партии внешнего происхождения предполагает воздействие внешних процессов на формирование таких партий. Партии создаются на основании парламентских структур в случае, если они объединяют членов парламента, объединившихся на основе общих интересов, взглядов и целей.

Внешнее происхождение означает  воздействие на политические институты при формировании политических партий,  они формируются не на основании парламентских структур, а в связи с существованием «внешних раздражителей»: философские общества, народные клубы, газеты, 

В первую очередь значительное влияние на возникновение политических партий сыграли профессиональные профсоюзы. Так, например, Лейбористская партия Великобритании была учреждена на основании решения профсоюзов Великобритании (тред-юнионов) об учреждении электоральных структур. В ряде зарубежных стран в конце XIX века – начале XX века активно стали развиваться крестьянские объединения – политические лиги и политические партии на основании сельскохозяйственных кооперативов. Так, например, в 1904 году была учреждена Хорватская крестьянская партия, получившая вторую жизнь в 1990 году.

На сегодняшний день активно развиваются политические партии и политические лиги, формирующиеся на основании молодежных организаций, а также церкви. Так, например, в Бельгии действует партия Христианские демократы и фламандцы, возникшая на основе Католической партии. В Хорватии - Христианско-демократический союз — Чехословацкая народная партия. В Казахстане активно участвует в политической жизни государства  - Союз Патриотической молодежи Казахстана, который был учрежден на основе студенческого кружка в одном из университетов. Данный Союз официально зарегистрирован, участвует в политической жизни государства, как политическая лига.

3. По роли в обществе:

а) тоталитарные;

б) специализированные;

Тоталитарные партии ведут активную пропаганду внутри политической партии, среди ее членов, такие политические партии стремятся регламентировать все сферы жизни человека: работа, семья, дружба, любовь и т.д. В первую очередь к таким политическим партиям можно отнести массовые коммунистические и социалистические партии, которые всегда стремились привлечь своих будущих избирателей и членов политических партий через те общественные институты, с которыми человек сталкивается ежедневно в повседневной жизни: работа, друзья, развлечения и т.д. Тоталитарные политические партии формируют свои ячейки по месту работы, учебы, активно включают в свою идеологию не только политические лозунги, но также обще моральные принципы и идеи, воспитательный элемент, что позволяет  им внедряться во все сферы жизни. К таким партиям, например, относится Коммунистическая партия Китая, Коммунистическая партия Кубы и Единая социалистическая партия Венесуэлы.

Специализированные политические партии предпочитают занимать лишь одну нишу жизни человека – его политическую жизнь: такие политические партии привлекают своего избирателя через средства массовой информации, привлекая своей политической программой, политическими дискуссиями по наиболее актуальным вопросам. К таким партиям можно отнести большинство консервативных и либеральных партий в зарубежных странах.

По территориальной организации:

А) местные;

Б) региональные;

В) общегосударственные.

Данная классификация основана на участии партий в борьбе за власть на определенном территориальном уровне: местные партии осуществляют свою деятельность на уровне местного самоуправления; региональные партии могут быть представлены в нескольких муниципальных образованиях одного региона, а также осуществлять борьбу за власть и формировать органы государственной власти субъектов федерации; общегосударственные партии представлены в нескольких регионах (требования к представлению в регионах устанавливается законодательством государства), а также участвуют в борьбе за формирование общегосударственных органов власти.

В законодательстве ряда зарубежных стран установлены требования к политическим партиям, для того, чтобы признать их региональными или общегосударственными. Так, например, в Индийском Союзе политическая партия признается общенациональной только в том случае, если она представлена на территории не менее 4-х штатов, и на последних выборах получила не менее 6% голосов избирателей на выборах в Народную палату Индии в каждом из штатов, или на выборах в Парламент штата в каждом из штатов.

В качестве региональных партий принято рассматривать Христианский социальный союз Баварии, Шотландскую национальную партию, Форум граждан Тироля (Австрия), Новый Альянс Фламандцев (Бельгия) и т.д.  Однако, необходимо отметить, что учреждаясь в качестве партий региональных, многие партии стремятся выйти со своими регионалистскими ценностями на уровень государства, образуя различные союзы и коалиции с другими политическими партиями. Так, например, Христианский социальный союз Баварии получил на последних выборах 7,4% голосов в Бундестаг благодаря своей коалиции с Христианским демократическим союзом. Сербская демократическая партия также вошла состав Парламента Боснии и Герцеговины последнего созыва. В Испании достаточно большое количество региональных партий – «Конвергенция и Союз» (Каталония), Галисианская националистическая партия,  Баскская националистическая партия, которые входят в состав Генеральных кортесов Испании.

Особый вид политических партий образуют политические партии, учрежденные не по территориальному, а по национально-лингвистическому принципу. К таким партиям можно отнести  Шведскую народную партию в Финляндии, представляющую интересы шведского меньшинства в данном государстве.

1. По электорату:

А) рабочие;

Б) крестьянские;

В) буржуазные;

На сегодняшний день данная классификация не достаточно актуальна, так как электорат у политических партий современности достаточно разнообразен, что обусловлено активной политикой политических партий по расширению круга их избирателей.

1. По идеологии:

А) коммунистические;

Б) социалистические;

В) либеральные;

Г) консервативные;

Д) экологические (зеленые);

Е) фашистские, нацистские;

Ж) клерикальные;

1. По участию во власти:

А) правительственные;

Б) оппозиционные;

В политическом спектре каждой страны различаются партии и коалиции правые, левые и центристские, а также правоцентристские и левоцентристские, крайне правые и крайне левые. Эта классификация ведет свое происхождение от размещения партий в послереволюционном французском парламенте, где консерваторы сидели по правую сторону от председателя, а сторонники реформ – по левую.