2341

Руководитель работы: д.э.н., профессор Резник Семен Давыдович на тему: «Система и механизмы управления молодежной политикой в

высшем учебном заведении»

Рассмотрены теоретические и методологические основы управления молодежной политикой в вузах; проанализирована практика управления молодежной политикой в вузах не только Пензенской области, но и России в целом; предложен комплекс рекомендаций и мероприятий по повышению эффективности управления молодежной политикой в образовательных организациях высшего образования, как фактора развития студенческого потенциала; разработана и обоснована модель системы управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования; предложены методические положения по социально-экономической оценке эффективности управления молодежной политикой в высших учебных заведениях.

Объект исследования – обучающиеся вузов России.

Предмет исследования – система и механизмы управления молодежной политикой в вузах в современных российских условиях.

Научная новизна магистерской диссертации:

систематизированы теоретические, методологические и нормативные подходы к управлению молодежной политикой в образовательной организации высшего образования;

установлены особенности и закономерности управления молодежной политикой в образовательных организациях высшего образования России;

разработана модель системы управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования.

2

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты,

основанные на разработке и обосновании системы и механизмов управления молодежной политикой в вузе, могут быть использованы преподавателями,

специалистами по социально-воспитательной работе и администрацией вузов в целях совершенствования управления молодежной политикой. Разработанные рекомендации направлены на развитие молодежной политики, как в образовательной организации высшего образования, так и в стране в целом.

Проектные разработки: разработана и апробирована методика проведения исследования проблемы управления молодежной политикой в вузе; проведен комплексный анализ практики управления молодежной политикой в вузах России; выявлены особенности и закономерности практики управления молодежной политикой в вузах России; разработан комплекс теоретических и практических рекомендаций и мероприятий совершенствования управления молодежной политикой в вузе; разработана модель управления молодежной политикой в вузе; обоснована роль и значение реализации студенческого самоуправления в высшем учебном заведении, как эффективного направления управления молодежной политикой вуза; предложены рекомендации в сфере социально-воспитательной деятельности вуза для преподавателей, кураторов,

специалистов по работе с молодежью и администраций вузов; разработана методика оценки эффективности предлагаемых рекомендаций, направленных на совершенствование управления молодежной политикой в вузах, на основе интегрального показателя оценки степени риска и снижения потребности в финансировании от внедрения данного проекта.

3

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….7

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ ………………………………………………12

1.1.Государственная молодежная политика ………………………………12

1.1.1.Содержание, цель, задачи и принципы государственной молодежной политики ………………………………………………………………………………12

1.1.2.Приоритетные проекты (программы) государственной молодежной политики ………………………………………………………………………………16

1.2.Молодежная политика высшего учебного заведения ………………...24

1.2.1.Социальная работа с обучающимися ………………………………….25

1.2.2.Воспитательная работа с обучающимися ……………………………..34

1.2.3.Студенческое самоуправление …………………………………………43

1.3.Методология проведения исследования по управлению молодежной политикой в высшем учебном заведении …………………………………………...47

2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ

ПОЛИТИКОЙ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИИ ……………...49

2.1.Молодежная политика ………………………………………………….49

2.2.Социальная работа высшего учебного заведения …………………….57

2.3.Воспитательная работа высшего учебного заведения ………………..63

2.4.Студенческое самоуправление высшего учебного заведения ……….71

3. РЕКОМЕНДАЦИИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ В

ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ……………………………………………..85

3.1.Модель системы управления молодежной политикой в высшем учебном заведении ……………………………………………………………………85

3.2.Направления молодежной политики в высших учебных заведениях .91

3.2.1.Студенческое самоуправление …………………………………………91

4

3.2.2.Система социальной работы ………………………………………….100

3.2.3.Система воспитательной работы ……………………………………..105

3.3. Механизмы комплексного воздействия на реализацию молодежной

политики в высших учебных заведениях ………………………………………….114

3.3.1.Нормативно-правовая база ……………………………………………114

3.3.2.Методическое обеспечение …………………………………………...116

3.3.3.Финансовое обеспечение ……………………………………………...118

3.3.4.Социальная инфраструктура ………………………………………….120

3.3.5.Педагогическое сопровождение ……………………………………...120

3.3.6.Информационные центры высших учебных заведений …………….125

4.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДИССЕРТАЦИИ ...130

5.ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ……………...139

6.ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ……………………143

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ……………………………………………..147

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………...150

ГЛОССАРИЙ …………………………………………………………………..162

ПРИЛОЖЕНИЕ А ……………………………………………………………..171

ПРИЛОЖЕНИЕ Б ……………………………………………………………...172

ПРИЛОЖЕНИЕ В ……………………………………………………………...182

ПРИЛОЖЕНИЕ Г ……………………………………………………………...191

ПРИЛОЖЕНИЕ Д ……………………………………………………………...202

5

Введение

Исследования в области эффективности управления образованием, в том числе высшим, методах ее оценки в настоящее время являются особенно актуальными. Система высшего образования, основанная на строго научном подходе к содержанию и организации образовательной деятельности,

превратилась сегодня в одну из крупнейших областей, которая играет важную роль в экономическом, политическом и культурном развитии нашего общества.

В современных условиях реформирования и модернизации системы образования решение социальных проблем является приоритетным направлением в деятельности ректората и управлений образовательной организации. Для организации работы по социальной защите обучающихся, повышения эффективности деятельности подразделений, занимающихся воспитательными и социальными вопросами и студенческого самоуправления, проведения систематической воспитательной работы с обучающимися в вузах создаются управления по молодежной политике.

Наиболее эффективным механизмом решения проблем молодежи, по всей видимости, должен стать социальный проект. Работа по проектам позволяет соединить преимущества вертикальных и горизонтальных управленческих отношений, опираться на имеющиеся ресурсы и достигать точно установленных целей. Ограниченность ресурсов – исходная база социального проектирования, но из этого фактора делается не проблема, а известное преимущество:

ограниченность ресурсов устанавливает потолок достижимого, не позволяет слишком отрываться от реальностей в области целеполагания.

Социальное проектирование в сфере образовательной деятельности содержит в себе технологические ключи к новому этапу развития молодежной политики. В

то же время в его общих основаниях есть и нечто большее – есть своего рода философия представления того социального облика российской молодежи,

который, возможно, будет ее характеризовать следующее десятилетия нынешнего столетия.

6

Становление современного общества в нашем государстве объективно требует от системы высшего образования формирования высококвалифицированного, духовно развитого, физически и нравственно здорового молодого специалиста, что объясняет актуальность проблемы развития студенческого потенциала в вузах.

В данном диссертации рассматривается проблема управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования.

На данный момент студенчество – это самая социально-активная часть молодежи. Именно в ней олицетворяется единство предметного и духовного измерений деятельности, которое выражается в стремлении молодежи творчески реализовывать себя, раскрывать свои способности, проектировать и созидать новую реальность, одновременно искореняя стереотипы и устаревшие социально

– психологические формы поведения.

Необходимость использования возможностей обучающейся молодежи в интересах общества, важность разработки инновационных технологий обучения студентов основам организации общественной работы, потребность выявления механизмов развития студенческого самоуправления и инициативы, а также привлечения дополнительных ресурсов в сферу реализации потенциала молодежи делают актуальной задачу поиска эффективного управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования.

Целью работы является исследование системы и механизмов управления молодежной политикой в образовательных организациях высшего образования.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть теоретические и методологические основы управления молодежной политикой в вузах.

2.Провести анализ практики управления молодежной политикой в вузах Пензенской области и России в целом, по направлениям:

–Молодежная политика;

–Социальная работа в отношении обучающихся;

7

–Воспитательная работа в отношении обучающихся;

–Студенческое самоуправление.

3.Разработать комплекс рекомендаций и мероприятий по повышению эффективности управления молодежной политикой в образовательных организациях высшего образования, как фактора развития студенческого потенциала:

–Модель системы управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования;

–Направления реализации молодежной политики в образовательных организациях высшего образования;

–Система механизмов комплексного воздействия на реализацию молодежной политики в образовательных организациях высшего образования.

4.Разработать методику оценки эффективность предлагаемых мероприятий и произвести расчет социально-экономической эффективности внедрения.

5.Рассмотреть программное и правовое обеспечение проекта.

Объект исследования – обучающиеся вузов Пензенской области и других образовательных организаций высшего образования России. Предмет исследования – системы и механизмы управления молодежной политикой в вузах в современных российских условиях.

Научная новизна диссертации:

Систематизация теоретических, методологических и нормативных подходов управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования;

Установление особенностей и закономерностей управления молодежной политикой в образовательных организациях высшего образования России;

Разработка модели системы управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования;

Обоснование роли и значения студенческого самоуправления в

8

образовательной организации высшего образования, как направления развития студенческого потенциала.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты,

основанные на разработке и обоснование системы и механизмов управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования,

могут быть использованы преподавателями, специалистами по социально-

воспитательной работе и администрацией вузов в целях совершенствования управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования, как эффективного направления развития студенческого потенциала.

Разработанные рекомендации направлены на развитие молодежной политики, как в образовательной организации высшего образования, так и в стране в целом.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили фундаментальные и прикладные исследования, труды отечественных и зарубежных ученых в области общей социологии, социологии образования,

социологии социальной структуры, социологии молодежи, социологии управления, концепции, программы Министерства образования и науки РФ по вопросам развития высшего образования и реализации молодежной политики;

законодательные и нормативные документы федеральных и региональных органов власти; законодательные и нормативные акты по реализации государственной молодежной политики; законы о некоммерческих организациях;

об общественных объединениях и профсоюзных организациях; уставные документы образовательных организаций высшего образования и молодежных объединений, положения и постановления, регламентирующие деятельность организаций и учреждений, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики, материалы научных конференций по исследуемой проблеме.

Однако, несмотря на столь значительное количество трудов по данной проблематике эта сфера представляется еще недостаточно изученной. Во – первых, сегодня общество подвержено быстрым и подчас неожиданным

9

изменениям, особенно в сфере массовых умонастроений. Поэтому возникает настоятельная необходимость в получении свежей объективной эмпирической информации и ее теоретического осмысления с учетом новых данных, идей и положений о развитии самого общественного процесса в России. Во – вторых,

достаточно широкая разработанность на сегодняшний день проблематики социально – политического сознания молодежи ограничена концептуальными основаниями.

Таким образом, провозглашать сегодня, что молодежь наше будущее, а на деле бояться ее безответственности, – это неэффективная политика. Нужна реалистическая оценка состояния студенческой молодежи и молодежного движения. На этой основе государству и обществу следует ставить перед молодыми людьми высокие патриотические задачи в экономике, науке, культуре,

политике и обеспечивать исходные условия для того, чтобы предлагаемые молодежью решения становились практически осуществимыми здесь и сейчас – всё это возможно при создании эффективной системы управления молодежной политикой в образовательной организации высшего образования.

10