2297

охвата (на данный момент 75,5%) На дальнейшую перспективу предлагается строительство водозабора для р.п.Земетчино и строительство по одной резервной артскважине для с.Смирновское и д. Графинино.

Для обеспечения бесперебойного водоснабжения р.п. Земетчино на перспективу рекомендуется принять вариант с двумя подъемами, хранением регулирующего запаса воды в баках водонапорных башен, неприкосновенного запаса в резервуарах чистой воды.

Предлагается принять водопровод по назначению, совмещенный хозпитьевой и противопожарный.

В соответствии с требованием СП 31.13330.2012 «Водоснабжение.

Наружные сети и сооружения» зона санитарной охраны у источников водоснабжения должна состоять из 3-х поясов:

I пояс-зона строгого режима – 30м;

II и III пояс-режим ограничений от химического и бактериологического загрязнения.

Граница I пояса устанавливается в соответствии СП 31.13330.2012.

Граница II и III поясов определяются расчетом на последующих стадиях проектирования после проведения специальных гидрогеологических работ.

Водозаборные сооружения разместить в юго-западной части р.п.Земетчино на площадью 14,80га (земли сельхозназначения). Необходим перевод из категории «земель сельхозназначения» в категорию «земли промышленности».

Строительство водозабора и артезианских скважин, а также реконструкция существующих артезианских скважин, водопроводных сетей и сооружений водоотведения финансируется в рамках программы «Чистая вода» в

муниципальном образовании «Рабочий поселок Земетчино» Земетчинского района на 2010 -2015 годы»

Природно-рекреационная зона

В городских и сельских поселениях необходимо предусматривать, как правило, непрерывную систему озелененных территорий и других открытых пространств. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в

71

пределах застройки городов (уровень озелененности территории застройки)

должен быть не менее 40 %, а в границах территории жилого района не менее 25 % (включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона).

При размещении парков и садов следует максимально сохранять участки с существующими насаждениями и водоемами.

Площадь территории парков, садов и скверов следует принимать, га, не менее: городских парков - 15, парков планировочных районов - 10, садов жилых районов - 3, скверов - 0,5: для условий реконструкции площадь скверов может быть меньших размеров.

В общем балансе территории парков и садов площадь озелененных территорий следует принимать не менее 70 %.

Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами: фонтанами и бассейнами,

лестницами, пандусами, подпорными стенками, беседками, светильниками и др.

Число светильников следует определять по нормам освещенности территорий.

В структуру практически всех зон города (центральной, промышленной,

селитебной и отдыха) включаются зеленые насаждения. Общими требованиями для зеленых насаждений города являются: равномерность размещения на территории; объединение городских и пригородных зеленых массивов в целостную систему; взаимосвязь системы озеленения и обводнения.

При перспективном планировании развития рекреации и туризма должны,

прежде всего, учитываться природные особенности района, среди которых основными являются климатические.

Рекреационные возможности на территории района неодинаковые.

Основные критерии климатических характеристик для выбора рекреационных площадок следующие:

Для летнего отдыха:

- Продолжительность периода со среднесуточной температурой +15°С и

выше

- Продолжительность солнечного сияния (час.)

72

-Скорость ветра Для зимнего отдыха:

-Продолжительность периода со среднесуточной температурой от -5° до -

15°С

-Число дней со снежным покровом

-Средняя декадная высота снежного покрова.

Выбраны три категории благоприятности климатических характеристик для отдыха: наиболее благоприятные, благоприятные и менее благоприятные

(табл.11).

Таблица 11Категории благоприятности климатических характеристик

Территория муниципального образования благоприятная для развития массового вида отдыха. В старом русле р.Машня предусмотрено разместить зону отдыха с объектами соцкультбыта.

Для летнего кратковременного отдыха предусмотрена территория в северо-

восточной части левобережной поймы р.Выша.

Живописная местность с мелкими озерами, реками и прудами служит хорошим местом отдыха для организации турбаз, баз выходного дня.

Предлагается озеленение защитных лесополос по периферии проектируемой жилой застройки со стороны господствующих ветров, благоустройство и

73

расширение существующих насаждений, устройство новых скверов и озеленение у существующих общественных зданий.

При создании системы озеленения следует подбирать древесно-

кустарниковые породы, устойчивые к местным условиям с продолжительным и разновременным цветением на протяжении вегетационного периода.

Разветвленная система зеленых насаждений включает озеленение вдоль основных улиц и проездов, скверов, парка и долины р.Машня, Раевка.

На территории муниципального образования «рабочий поселок Земетчино» особо охраняемые природные территории отсутствуют.

Предлагается развивать такое направление отдыха, как сельский туризм.

4.2 Сельский туризм

Сельский туризм - это сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта.

Обязательным условием для реализации данного продукта является то,

чтобы средства размещения туристов (как правило, индивидуальные, а также специализированные) находились в сельской местности (или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки).

Население сельской местности, (возможно и городское), включая фермеров,

имеющее пустующие дома, комнаты или этажи в собственных домах предоставляет их с минимальной меблировкой и наличием хозяйственных средств

(посуды, постельного белья, полотенец и т.д.) для аренды от двух дней до нескольких месяцев. Для создания более радушного приема хозяева могут предложить дополнительные услуги гостям: организация развлекательных мероприятий (баня, совместное хождение на шашлыки, по ягоды и грибы,

рыбалка, охота, верховая езда и т.д.); привлечение гостя для помощи в простых сельскохозяйственных работах, таких как, например, кормление животных, сбор урожая ягод или огурцов, не исключено оказание помощи по присмотру за детьми гостей и т.д.

74

Преимущества сельского туризма перед дачами: Во-первых, многие знают о большой проблеме сохранения дачных домов в целости и сохранности, так как воровство и поджоги, не являются редкостью. Люди, у которых нет дачи, в

данном случае имеют альтернативу: постоянно волноваться о своем имуществе или спокойно жить и работать в городе и при этом каждый раз выбирать новые места отдыха в сельской местности. Во-вторых, сельский туризм дает возможность отдохнуть от домашнего быта женской части семьи и получить новые впечатления детям. В-третьих, он позволяет получить смену обстановки за небольшие для семьи деньги, так как стоимость такого проживания будет ниже,

чем в гостинице. При этом все знают о нехватке и плачевном состоянии гостиниц в маленьких городах, с их минимальным комфортом и максимальными ценами. В-

четвертых, сегодня на российском рынке туризма растет интерес к внутреннему туризму и имеется конкретный спрос на аренду на летний период домов в сельской местности.

Маркетинговые исследования спроса и предложения на туристском рынке нашего края подтверждают интерес иногородних респондентов к туристским объектам Пензенской области. Выявлена явная заинтересованность к экскурсионному и активному видам туризма, в том числе и к агротуризму

(экотуризму). Сельский туризм является приоритетным у горожан, по двум основным причинам. Во-первых, во всем мире стал расти интерес к

"экологическому" туризму, и агротуризм очень хорошо вписался в новую моду.

Ведь речь идет не только об отдыхе на лоне природы, но и настоящем сельском образе жизни и экологически чистых продуктах питания. Во-вторых, как внутренний рынок, так и ряд важных иностранных рынков достигли определенного уровня насыщения и требуют нового продукта, выходящего за рамки традиционных видов "пляжного" туризма и экскурсионных программ.

В целях продвижения пензенского туристского продукта на внутреннем и международном рынках ведется активная работа. По поручению Губернатора области В.К. Бочкарева отделом туризма осуществляется деятельность по развитию сельского туризма и вовлечению объектов культурного наследия в

75

современный туристический рынок на территории края. Именно поэтому в проекте предлагается строитльство данной туристической базы.

Разместить базу «Фольклорная деревня» предлагается в живописном месте на высок берегу реки Выша, на окраине лесного массива.

Туристическая база оказывает услуги, связанные с организацией сельского туризма и отдыха в пределах Пензенской области.

Структура комплекса:

-административный фонд (ведомства, информационно-регистрационные корпуса);

-гостиничный фонд (русские домики, малые русские домики);

-развлекательный фонд (банный комплекс, ресторанно-развлекательный комплекс с летним двором, ремесленные дома, пекарня, водяная мельница,

часовня);

-животноводческий фонд (конюшни на 20 голов);

-сельскохозяйственный фонд (пасека, сады);

-служебно-бытовой фонд (помещения для персонала, администрация,

котельные, прачечная, авто-двор (стоянки), технические помещения).

Площадь объектов приведена в табл.12.

Таблица 12 -Площадь объектов базы

Фольклорная деревня расположена у русла реки Суры, у лесного массива изх лиственных и хвойных пород. Интенсивность движения вокруг участка очень низкая. Роза ветров создает уникальную экологическую обстановку для отдыха.

Участок имеет вытянутую форму с севера на юг. Ширина к длине относится в пропорции примерно 1к2.

76

Северная граница – река Выша.

Восточная граница – опушка леса.

Западная граница – луг.

Южная граница – ручей Глиняный.

Зона отдыха имеет неоднородный рельеф с красивыми перепадами высот,

из которых можно выделить 2 основных. «Высокий» север и «низинный» юг. По границе протекает естественный ручей, взявший свое начало из пруда за территорией.

Большое количество одиночных или собранных в «островки» вековых

деревьев. Преобладание песчаной почвы.

Отопление и горячее водоснабжение – котельные на опилках.

Электричество - ТЭП.

Водоснабжение – скважина.

Канализация – очистные сооружения.

Оценочная стоимость строительства дороги приведена в табл.13.

Таблица 13 -Оценочная стоимость строительства туристической базы

Общая стоимость строительства составляет 28,45млн. руб.

77

5 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ ПО

ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИЙ

Экономическое обоснование проектных решений проводится с целью принятия решений о хозяйственной необходимости, технической возможности,

коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций.

Экономическое обоснование дает возможность получить величину экономического и социального эффектов от применения данных проектных решений.

В данном проекте экономический эффект будет заключаться в получении дополнительных денежных вливаний в бюджет муниципального образования за счет сбора земельного налога с земельных участков проектируемых объектов.

Площади участков запроектированы с учетом требований СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Выбранные проектные решения по развития жилой, транспортной и инженерной инфраструктур принять в соответствии с программой социально-

экономического развития (в соответствии с заложенным объемом финансирования). Собственно объемы финансирования приведены в табл. 14,

табл. 15. [21].

5.1 Источники и объемы финансирования намеченных проектных

мероприятий

На развитие жилищного строительства положительно влияет муниципальная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Земетчинского района Пензенской области на 20132018 годы», принятая в соответствии с областной программой «Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области на 2013-2018 годы».

Так, в 2016 году на реализацию программы выделено 4 млн руб, в 2017 году планируется выделить 4,8 млн руб, в 2018 – 13 млн руб.

78

Развитие жилищного строительства стимулируется также благодаря таким целевым программам, как «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2014-2020 годы, «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы, «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2014-2020 годы.

Таблица 14 -Долгосрочная целевая Программа «Благоустройство территории муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино» Земетчинского района Пензенской области на 2015-2017 годы»

5.2 Определение величины земельного налога

Земельный налог – это налог на доходы с земли. Земельный налог взимается в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации

Земельный налог относится к местным налогам. Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения [6].

Налогом облагаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база в отношении каждого земельного участка определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых (предназначенных для использования) ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать:

80