2297

Управление земельными ресурсами на уровне муниципального образования предполагает проведение, на основе геоинформационных технологий, цифровых карт, целого комплекса взаимосвязанных землеустроительных и кадастровых работ по описанию границ территории, изучению состава земельного фонда,

инвентаризации и оценки земель, составлению карты (плана) объекта землеустройства и т.д.

Необходимость организации территории муниципальных образований ставит сегодня перед землеустройством ряд актуальных задач. Поселения очень часто преобразовывались без должного экономического обоснования, анализа социальной составляющей и учета существующей системы землепользования.

В настоящее время землеустройство должно обеспечивать решение таких вопросов, как оптимизация использования земель и сохранения устойчивости границ муниципальных образований, укрепление их экономической основы путем повышения эффективности использования земельных ресурсов.

91

7 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА ТЕРРИТОРИИ

Одним из главных элементов прогресса человеческого общества является деятельность по охране и преобразованию окружающей среды. Эта деятельность охватывает все практические, интеллектуальные и духовные процессы,

протекающие в быту, общественной, культурной, производственной, научной и других сферах жизни.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов,

проживающих на территории Российской Федерации [1].

7.1 Анализ экологической ситуации муниципального образования

«Рабочий поселок Земетчино»

Экологическая ситуация в муниципальном образовании «Рабочий поселок Земетчино» в целом благоприятная. Имеющиеся загрязнения среды обитания носят локальный характер и, как правило, не достигают опасных значений.

Фоновых концентраций, отрицательно влияющих на здоровье людей и животных,

не наблюдается.

Основными источниками загрязнения окружающей среды являются:

по воздуху - промышленные предприятия, находящиеся в р.п.Земетчино;

по воде - сбросы частично очищенных вод в бассейны рек;

по почвам и воде одновременно - свалки, животноводческие предприятия;

по шуму - железная дорога, автомобильные дороги.

Существующее положение в районе по водоотведению

неудовлетворительное. Централизованная канализация практически отсутствует.

92

Почти все объекты производственной и жилой зоны пользуются местными выгребами.

Основными источниками загрязнения почв являются несанкционированные свалки, скотомогильники.

Южнее муниципального образования на территории Пролетарского сельсовета существует районная свалка ТБО, находящаяся на балансе МУП

«Земетчинское ПО ЖКХ», которая не отвечает требованиям СанПиН 2.1.7.103801. Кроме того, на территории муниципального образования размещены площадки для временного хранения твердых бытовых отходов.

Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьёзную угрозу природной среде и здоровью населения. В

связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.

Приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха являются автомобильный транспорт и трубопроводный транспорт.

Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате утечки газа во время ремонтных и монтажных работ или в результате аварийных разрывов.

Для всех предприятий промышленности, сельского хозяйства и транспорта определены и установлены санитарно-защитные зоны. Санитарно-защитная зона

(СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического,

биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

93

7.2 Мероприятия по улучшению окружающей среды на территории

поселения

С целью сохранения и оздоровления среды генпланом предусматривается комплекс мероприятий по улучшению окружающей среды территории муниципального образования «р.п.Земетчино»:

а) Мероприятия по борьбе с водной и ветровой эрозией включают в себя:

-строительство и реконструкция лесных полос по растущим балкам и вдоль оврагов.

-задернование выбитых интенсивным снеготаянием склонов и днищ балок;

-строительство водозадерживающих валов и водоспусков;

-внедрение противоэрозионной системы севооборотов;

-снегозадержание и мероприятия по мелиорации пойменных земель ручьев.

б) Мероприятия по охране воздушного бассейна:

-создание зеленой зоны между селитебной и производственной зонами и создание санитарно-защитных зон;

-строительство дорог и улиц с твердым покрытием для уменьшения содержания пыли в воздухе;

в) Мероприятия по охране поверхностных и надземных вод:

- поверхностные воды представлены ручьями, реками Выша, Раевка,

Машня, от которых установлена водоохранная зона - 200м; 100м;

В границах водоохранных зон запрещается:

1)использование сточных вод для удобрения почв;

2)размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых,

токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями

растений;

94

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в

эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (Водный кодекс РФ №74-ФЗ от 03.06.06. ст.65).;

-организовать зоны санитарной охраны артскважин радиусом 30 м;

-службам санэпиднадзора постоянно следить за качеством поверхностных

иподземных вод;

г) Для улучшения санитарного состояния рек необходимо проведение

следующих мероприятий:

-усовершенствовать технологию производственных процессов, сократив объемы сточных вод;

-применять оборотное водоснабжение на предприятиях;

-построить локальные очистные сооружения на предприятиях, имеющих вредные выбросы;

-своевременный вывоз и утилизация из надворных туалетов и выгребных ям, согласно договора с МУП Земетчинское ПОЖКХ;

-на I очередь реконструкция и расширение существующих очистных сооружений.

-строительство водозабора в юго-западной части р.п.Земетчино и по одной резервной артскважины для с.Смирновское и д.Графинино.

д) Мероприятия по охране почвенно-растительного покрова:

95

- почвы черноземы выщелоченные типичные, пригодны для выращи-вания плодово-ягодных насаждений и овощей. Для прекращения и предупреждения эрозии на почвах необходимы мероприятия по задержанию атмосферных осадков,

уход за лесными насаждениями, сохранение существующего леса;

-на слабо-смытых почвах необходимо соблюдать простейшие противоэрозионные мероприятия: вспашка, посев и обработка почвы поперек склонов и снегозадержание;

-на сильно-смытых подверженных сильной водной эрозии занятыми под пастбища и сенокосы, необходим нормированный выпас скота, закрепление прибалочных склонов путем облесения;

е) Мероприятия по улучшению санитарно-эпидемиологических условий; - озеленение населенных пунктов.

На территории муниципального образования «рабочий поселок Земетчино» отсутствуют особо охраняемые природные территории.

96

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработанное территориальное и градостроительное зонирование муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино» базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-

культурную и планировочную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, требования охраны объектов природного и культурного наследия. Составлена схема расположения инвестиционных площадок на территории рабочего поселка, определены направления его перспективного развития.

При анализе использования территорий и проектировании новых объектов были учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил.

В ходе работы был проведен анализ современного использования земельного фонда поселения, в результате которого были выявлены потребности в территориях под селитебное освоение для нужд города. В итоге развитие селитебных территорий планируется в юго-восточном направлении.

По результатам оценки территории выделены неблагоприятные зоны для проживания. Это жилая застройка в СЗЗ от промышленных предприятий и складов, водоохранные зоны от рек и полоса отвода железной дороги.

Были проведены прогнозные расчеты по численности населения,

потребностям в жилой площади.

Был проведен анализ комплекса мероприятий по охране природно-

ландшафтных комплексов, охране природы и земельных ресурсов.

В работе была запроектирована инвестиционная площадка под строительство туристической базы «Фольклорная деревня». Основная цель строительства - организация культурного отдыха населения, а также привлечение дополнительных денежных вливаний в бюджет поселения.

97

В работе рассчитан экономический эффект от проектных решений по использованию территорий. В результате данной инвестиционной стратегии бюджет муниципального образования «Р.п. Земетчино» пополниться на сумму

465 837 руб. /год.

Все принятые проектные решения в совокупности с проводимой политикой государства, Пензенской области и муниципального образования должны создать предпосылки для стабилизации и роста численности населения поселения,

а также для повышения уровня жизни населения. А это, в свою очередь, должно создать более благоприятные условия для развития муниципального образования в будущем. Таким образом, территория муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино» станет привлекательной для проживания и привлечения дополнительных инвестиций.

98

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ) – М.: Проспект, 2009. – 48 с.

2.Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ (в редакции от 08.05.2013 г.).

3.Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (в редакции от 19.04.2013 г).

4.Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г №51-ФЗ (в редакции от 11.02.2013г).

5.Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (в редакции от 05.04.3013г.).

6.Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (в редакции от 08.05.2013).

7.О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г №191-ФЗ (в редакции от 30.12.2012 г).

8.О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ (в редакции от 19.04.2013г).

18.06.2001 г №78-ФЗ (в редакции от 18.07.2011 г).

10.О недрах: Федеральный закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. №2395-1 (в редакции от 11.01.2013 г).

11.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (в редакции от 01.01.2013 г.).

12.Об общих принципах местного самоуправления в РФ: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г №131-ФЗ (в редакции от 08.05.2013 г).

13.Градостроительный Устав Пензенской области от 14.11.2006 г №1164ЗПО (в редакции от 02.04.2013 г).

99

14.Об инвестиционной стратегии Пензенской области: Закон Пензенской области от 01.03.2004 г. №579-ЗПО (ред. от 05.10.2012 г.).\

15.О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года): Закон Пензенской области от 04.09.2007г № 1367 (в редакции от 30.06.2009 г).

16.О составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы: Постановление правительства Пензенской области от 17.10.2011 г №728-пП.

17.О порядке организации санитарно-защитных зон: Постановление Главного государственного санитарного врача по Пензенской области от 19 июля 2001г № 7.

18.Схема территориального планирования Земетчинского района пензенской области (ОАО «Головное проектно-производственное архитектурнопланировочное бюро» Пензенская область, г. Пенза 2010 г.).

19.Генеральный план территории муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино» Земетчинского района Пензенской области (ОАО «Головное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» Пензенская область, г. Пенза 2008 г.).

20.Правила Землепользования и Застройки муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино» Земетчинского района Пензенской области (ОАО «Головное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» Пензенская область, г. Пенза 2008 г.).

21.Программа социально-экономического муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино» на долгосрочную перспективу (Администрация рабочего поселка Земетчино, р.п. Земетчино 2011 г)

22.Иодо И. А. Основы градостроительства (теория, методология): Учеб. пособие для архит. спец. Вузов/ И. А.. Иодо– Мн.: Выш. Школа, 1983. – 199с. Ил.

23. Крассов О.И Земельное право: Учебник для вузов/ О.И Крассов . – М.:

Юристъ, 2000.– с.323

100