2297

Кафедра «Кадастр недвижимости и право» «Утверждаю» заведующий кафедрой

______________О.В. Тараканов «01» декабря 2016 г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту(ке) группы ЗиК-51/з

Трушин Сергей Борисович

(фамилия, имя, отчество)

Тема выпускной квалификационной работы Анализ эффективности использования территорий на примере

муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино»

утверждена приказом по Пензенскому государственному университету архитектуры и строительства № 06-09-330

от «28» ноября 2016 г.

Срок представления выпускной квалификационной работы к защите «10» мая 2017 г.

1. Исходные данные к выпускной квалификационной работе Генеральный план муниципального образования «Рабочий поселок

Земетчино», Правила землепользования и застройки муниципального

образования « Рабочий поселок Земетчино», Программа социально-

экономического развития муниципального образования «Рабочий

поселок Земетчино», данные Управления Росстата по Пензенской

области

2. Содержание пояснительной записки

1. Раскрыть актуальность вкр, описать цели и задачи, объект и предмет

исследования, методы, используемые при написании работы.

2. Рассмотреть теоретические основы использования и управления

территорией поселений.

3. Исследовать и проанализировать законодательство в сфере

территориального планирования управления и использования земель поселений.

4. Привести природно-экономическую характеристику исследуемого объекта. Провести анализ использования территорий.

5. Разработать предложения по повышению эффективности использованию территории муниципального образования

6. Определить экономический эффект от принятых проектных решений

7. Рассмотреть экологическую ситуацию и мероприятий по улучшению состояния окружающей среды в муниципальном образовании.

3. Перечень графического (иллюстрационного) материала

Консультанты по разделам выпускной квалификационной работы

Дата выдачи задания «01» декабря 2016 г.

Руководитель___________________ О.В.Тараканов

подпись

Задание принял к исполнению «01» декабря 2016 г.

________________________________ С.Б.Трушин

подпись студента

АННОТАЦИЯ

выпускной квалификационной работы

Трушина Сергея Борисовича

на тему: «Анализ эффективности использования территорий на примере

муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино»»

Научный руководитель: д.т.н., профессор Тараканов Олег Вячеславович

Среди важнейших проблем развития общества особое значение

принадлежит вопросам эффективного использования территорий поселений.

В выпускной квалификационной работе семь глав. Первая рассказывает о теоретических основах территориального планирования и использования территорий. Вторая глава посвящена изучению и анализу земельного и

градостроительного законодательства. В третьей главе приводится

характеристика и анализ исследуемого объекта. В четвертой главе приводится перечень проектных решений по организации территории муниципального образования. Пятая глава посвящена расчету экономического эффекта от принятых проектных решений по организации территории. В шестой главе рассказывается о роли землеустройства в развитии территорий. Экологическому аспекту посвящена седьмая глава.

Among the most important problems of the development of society, the effective

use of the territories of settlements is of particular importance.

In the thesis project seven chapters. The first tells about the theoretical foundations of territorial planning and use of territories. The second chapter is devoted to the study and analysis of land and urban legislation. In the third chapter, the characteristic and analysis of the object under study is given. The fourth chapter provides a list of design solutions for the organization of the territory of the municipality. The fifth chapter is devoted to the calculation of the economic effect of the adopted design solutions for the organization of the territory. The sixth chapter describes the role of land management in the development of territories. The seventh

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………….……………...…………....……7

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ….………………………………………………..……...........….9

1.1Территориальное планирование территорий…….……………...…...……9

1.2Понятие и состав земель поселений…………………………………...…....12

1.3Генерального план поселения…………………………………….….......….15

1.4Градостроительное зонирование территорий поселений……….………..19

1.5Правила землепользования и застройки………………………..…..……...20

1.6Виды и состав территориальных зон………………………….......….…..…22 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЙ ……………………………………………………………..……….....25 3 ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ……..……32

3.1Общая информация о муниципальном образовании

«Рабочий поселок Земетчино»……………………………………………………32

3.2Природные условия и ресурсы…………..…………….…...….………......…33

3.3Земельный фонд………………………………………………..………….....…34

3.4Функциональная и архитектурно-планировочная

структура территории…………….………………..…………………………....…36

3.5Анализ демографической ситуации…………………………..…...…………37

3.5.1Население и трудовые ресурсы…………………………....……....………..….37

3.5.2Определение прогнозной численности населения……………....……….....…..39

3.6Жилой фонд…………………………...…………………..…………………….41

3.7Промышленность………………………………………………….….………..42

3.8Состояние агропромышленного комплекса……………………..…………44

3.9Анализ размещения учреждений и предприятий

культурно-бытового обслуживания………………………………………….….45

3.10 Транспортная и инженерная инфраструктуры………………….….…….46

5

4 ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Р. П. ЗЕМЕТЧИНО»………………………………...………..51 4.1 Проектные предложения по организации территории муниципального образования…………………..………...………….…………..51

4.2. Сельский туризм………………………………………………….……………74

5 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИЙ…………………………………....…………..…78

5.1 Источники и объемы финансирования намеченных проектных мероприятий……………………………………………………….....78

5.2 Определение величины земельного налога…………………………………80

6 РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ПОСЕЛЕНИЙ…………………………….....…85

7 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА ТЕРРИТОРИИ ….………………..…..92

7.1 Анализ экологической ситуации муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино»……………………………...……..92 7.2 Мероприятия по улучшению окружающей среды на

территории поселения…………………………………….…………...…………..94

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...97

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………...…….99

6

ВВЕДЕНИЕ

Природные ресурсы являются национальным богатством народов,

естественной основой устойчивого социально-экономического развития,

определяя, в конечном счете, саму возможность существования человека. Одним из важнейших природных богатств в нашей стране являются земельные ресурсы.

Среди земель разного назначения земли поселений, на которых сосредоточено основное национальное богатство, представляют наибольшую ценность.

Уровень использования земельных ресурсов и его вспомогательная информационная инфраструктура нередко являются одним из показателей уровня организации общества. Там, где система управления территориями не получила достаточного развития, могут иметь место хаотичный и неконтролируемый рост населенных пунктов, отсутствие безопасности в плане здоровья населения,

чрезмерное использование сельскохозяйственных земель, коррупция и ухудшение состояния окружающей среды. В современных условиях рациональное использование территорий поселений, их продуктов, услуг и эффективная реализация территориальных возможностей позволяют обеспечить благополучие их территориального развития. Эффективное управление территориями это инструмент, посредством которого можно проводить политику, направленную на создание условий для устойчивого развития и обеспечивающую экономическую безопасность населения. Эффективность организации территорий имеет принципиальное значение для преодоления многочисленных и трудноразрешимых социальных вопросов как в ближайшее время, так и для повышения качества жизни в отдаленной перспективе.

Именно поэтому актуально провести анализ использования территории поселения, в частности территории муниципального образования «Р.п.

Земетчино».

Территориальное планирование и градостроительное зонирование являются одними из основных инструментов регулирования использования территорий.

Они ставят условия использования территории поселения, обязательные для всех участников градостроительной деятельности.

7

Цель выпускной квалификационной работы заключается в анализе эффективности использования территории поселений, а также разработке предложений по их развитию. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1.Анализ современного использования территории населенного пункта.

2.Освоение новых земель.

3.Архитектурно-планировочное и градостроительное зонирование территории населенного пункта.

4.Современное развитие народно-хозяйственного комплекса населенного пункта, развитие транспортных связей.

5.Формирование основных принципов территориального развития.

6.Предложения по перераспределению земель между хозяйствующими субъектами и развитию социально-инженерной инфраструктуры.

Для написания работы использовались следующие методы исследований:

изучение источников литературы, системный анализ, картографический метод,

статистический метод, анализ социально-экономического развития территорий.

Анализ исследуемой территории производился относительно различных аспектов городской инфраструктуры: рассматривалась жилая зона,

производственная зона, сфера обслуживания населения, использование природных ресурсов и условий, экологические условия проживания на данной территории и др.

Объектом исследования дипломной работы является территория муниципального образования р. п. Земетчино

В процессе работы использовались следующие источники информации:

нормативно-правовые документы, регламентирующие отношения в сфере управления территориями, материалы правил землепользования и застройки р. п.

Земетчино, генеральный план р. п. Земетчино, материалы программы социально-

экономического развития р. п. Земетчино. Кроме того, были использованы учебные пособия, периодические издания, средства Интернет для изучения теории вопроса использования территорий.

8

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Территориальное планирование территорий

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования [3].

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной,

транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1)документы территориального планирования Российской Федерации;

2)документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3)документы территориального планирования муниципальных образований.

Документы территориального планирования муниципальных образований,

всвою очередь, подразделяются на:

1)схемы территориального планирования муниципальных районов;

2)генеральные планы поселений;

3)генеральные планы городских округов.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального

9

планирования муниципальных образований не подлежат применению в части,

противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о

предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований, а также о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую). Данное положение не применяются к соответствующим решениям в целях размещения объектов местного значения поселений на территориях городских поселений до 31 марта

2017 года, на территориях сельских поселений до 31 декабря 2017 года [3].

Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики,

приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов

10