
2195
.pdf
|
|
|
на предмет наличия |
|
были составлены и |
|
|
|
|
|
|
ограничений в |
|
документы не поступали в |
|
|
|
|
|
|
использовании. К |
|
адрес Управления |
|
|
|
|
|
|
примеру, необходимо |
10 |
Письмо, адресованное |
|
|
|
|
|
|
согласование с МУП |
|
Управлению от |
|
|
|
|
|
|
«Зеленое хозяйство», |
|
организации, с которой |
|
|
|
|
|
|
если эта организация |
|
требовалось согласование, |
|
|
|
|
|
|
указана в проекте границ |
|
на предмет положительного |
|
|
|
|
|
|
(при наличии зеленых |
|
рассмотрения вопроса и |
|
|
|
|
|
|
насаждений на |
|
ведения дальнейшей работы |
|
|
|
|
|
|
земельном участке) |
|
по данному пакету |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
документов |
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Письмо, запрещающее |
|
|
|
|
|
|
|
|
дальнейшее формирование |
|
|
|
|
|
|
|
|
земельного участка |
|
|
|
З |
Подготовка письменного |
12 |
Письмо заявителю о |
|
|
||
|
|
|
ответа заявителю о том, |
|
невозможности |
|
|
|
|
|
|
что испрашиваемый |
|
дальнейшего формирования |
|
|
|
|
|
|
земельный участок |
|
пакета документов, работа |
|
|
|
|
|
|
невозможно |
|
прекращена |
|
|
|
|
|
|
предоставить, так как в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
адрес Управления не |
|
|
|
|
|
|
|
|
поступило |
|
|
|
|
|
|
|
|
положительное |
|
|
|
|
|
|
|
|
согласование из |
|
|
|
|
|
|
|
|
организации, с которой |
|
|
|
|
|
|
|
|
оно требовалось |
|
|
|
|
|
|
И |
|
Подготовка и |
13. |
Постановление главы |
|
||
|
|
|
согласование |
|
администрации |
|
||
|
|
|
постановления главы |
|
|
|
|
|
|
|
|
администрации о |
|
|
|
10 дней |
|
|
|
|
проведении торгов по |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
продаже права аренды |
|
|
|
|
|
|
|
|
или продажи земельного |
|
|
|
|
|
|
|
|
участка в собственность |
|
|
|
|
|
|
К |
|
Подготовка конкурсной |
14. |
Публикация в СМИ (газета |
|
||
|
|
|
или котировочной |
|
«Наша Пенза») о проведении |
|
||
|
|
|
документации на |
|
конкурса или котировки на |
|
||
|
|
|
проведение межевых |
|
|
межевание |
|
|
|
|
|
работ |
15. |
Объявление в сети Интернет на |
|
||
|
|
|
|
|
|
официальном сайте городской |
|
|
|
|
|
|
|
|
администрации г. Пензы о |
14 дней |
|
|
|
|
|
|
|
проведении конкурса или |
|
|
|
|
|
|
|
|
котировки на межевание |
|
|
|
Л |
Рассмотрение |
16. |
Уведомление претенденту, |
|
|||
|
|
|
полученных заявок от |
|
подавшему заявку на оказание |
|
||
|
|
|
претендентов на |
|
услуг, о том, что его предложение |
|
||
|
|
|
выполнение указанных |
|
|
отклонено |
|
|
|
|
|
работ и выявление |
17. |
Муниципальный контракт с |
|
||
|
|
|
наиболее выгодного |
|
победителем конкурса или |
|
||
|
|
|
предложения по срокам |
|
котировки |
|
Стр.
112

|
сдачи и суммы денежных |
|
|
|
|
|
|
|
|
средств, желаемых |
|
|
|
|
|
|
|
|
получить после |
|
|
|
|
|
|
|
|
выполнения обязательств |
|
|
|
|
|
|
|
М |
Передача необходимого |
|
18. |
|
|
Землеустроительное дело |
|
|
|
пакета документов |
|
|
|
|
|
(межевое дело) |
|
|
межевой организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
(постановление главы |
|
|
|
|
|
|
|
|
администрации - |
|
|
|
|
|
|
~ 45 дней |
|
подлинник, 2 экз.; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сведения из ФГБУ «ФКП |
|
|
|
|
|
|
|
|
Росреестра» – выписка |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЕГРП-подлинник, 1 экз., |
|
|
|
|
|
|
|
|
копия проекта границ) |
|
|
|
|
|
|
|
Н |
Оценка качества |
|
19. |
|
|
Акт приемки-передачи |
|
|
|
предоставленной |
|
|
|
выполненных работ по контракту |
|
||
|
межевой документации |
|
|
|
|
|
|
|
|
условиям, оговоренным |
|
|
|
|
|
|
|
|
контрактом |
|
|
|
|
|
|
|
О |
Подготовка и |
|
20. |
|
Кадастровый план земельного |
|
||
|
направление служебной |
|
|
|
|
участка (объекту присваивается |
|
|
|
записки в «ФГБУ» с |
|
|
|
|
|
индивидуальный номер, |
30 дней |
|
целью постановки на |
|
|
|
|
рассчитывается точная площадь |
||
|
|
|
|
|
|
|||
|
кадастровый учет |
|
|
|
|
|
|
|
|
земельного участка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
2. |
|
|
3. |
|
4. |
5. |
|
П |
Подготовка конкурсной |
|
21. |
|
Публикация в СМИ (газета |
|
||
|
или котировочной |
|
|
|
|
«Наша Пенза») о проведении |
|
|
|
документации на |
|
|
|
|
конкурса или котировки на |
|
|
|
проведение оценочных |
|
|
|
|
оценку |
|
|
|
работ |
|
22. |
Объявление в сети Интернет |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
(на официальном сайте |
|
|
|
|
|
|
|
|
городской администрации г. |
20 дней |
|
|
|
|
|
|
|
Пензы) о проведении конкурса |
|
|
|
|
|
|
|
|
или котировки на оценку |
|
Р |
Рассмотрение полученных |
|
23. |
|
Уведомление претенденту, |
|
||
|
заявок от претендентов на |
|
|
|
|
подавшему заявку на оказание |
|
|
|
выполнение указанных |
|
|
|
|
услуг, о том, что его |
|
|
|
работ и выявление |
|
|
|
|
предложение отклонено |
|
|
|
наиболее выгодного |
|
24. |
|
Муниципальный контракт с |
|
||
|
предложения по срокам |
|
|
|
|
победителем конкурса или |
|
|
|
сдачи и суммы денежных |
|
|
|
|
котировки |
|
|
|
средств, желаемых |
|
|
|
|
|
|
|
|
получить после |
|
|
|
|
|
|
|
|
выполнения обязательств |
|
|
|
|
|
|
|
С |
Передача необходимого |
|
25. |
|
Отчет об оценке начальной |
Срок выполнения |
||
|
пакета документов |
|
|
|
|
цены земельного участка и |
работы – 10 дней с |
|
|
оценочной организации |
|
|
|
|
начального размера арендной |
момента получения |
|
|
(постановление главы |
|
|
|
|
платы объекта |
необходимой |
|
|
администрации г. Пензы, |
|
|
|
|
|
документации для |
|
|
землеустроительное дело, |
|
|
|
|
|
проведения оценки |
Стр.
113

|
кадастровый план, |
|
|
|
|
|
|
исходно-разрешительная |
|
|
|
|
|
|
документация на |
|
|
|
|
|
|
земельный участок, |
|
|
|
|
|
Т |
Оценка качества |
26. |
Акт приемки-передачи |
|
|
|
|
предоставленной |
|
выполненных работ по |
|
|
|
|
документации условиям, |
|
муниципальному контракту |
|
|
|
|
оговоренным контрактом |
|
|
|
|
|
У |
Подготовка и согласование |
27. |
Приказ о проведении торгов |
|
|
|
|
приказа о проведении |
|
|
|
|
|
|
торгов по продаже |
|
|
7 дней |
|
|
|
земельного участка в |
|
|
|
|
|
|
собственность |
|
|
|
|
|
Ф |
Управление |
28. |
Публикация в СМИ (газета |
|
|
|
|
муниципальным |
|
«Наша Пенза») о проведении |
|
|
|
|
имуществом |
|
торгов по продаже земельных |
|
|
|
|
подготавливает |
|
участков в собственность |
|
|
|
|
необходимую информацию |
|
|
|
|
|
|
для желающих участвовать |
|
|
|
|
|
|
в торгах |
|
|
|
|
|
|
|
29. |
Объявление в сети Интернет |
Опубликование |
|
|
|
|
|
(на официальном сайте |
информации |
|
|
|
|
|
городской администрации г. |
осуществляется за |
|
|
|
|
|
Пензы) о проведении торгов |
30 дней до |
|
|
|
|
|
по продаже земельных |
проведения |
|
|
|
|
|
участков в собственность |
аукциона |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Х |
Принятие решения |
30. |
Паспорт, при необходимости |
|
|
|
|
претендентами на участие в |
|
предъявляется доверенность |
|
|
|
|
торгах и совершение |
31. |
Квитанция или платежное |
|
|
|
|
необходимых действий: |
|
поручение о перечислении |
|
|
|
|
- предъявление |
|
задатка |
|
|
|
|
документов, |
32. |
Заявка на участие в торгах (2 |
|
|
|
|
подтверждающих личность |
|
экз.) |
|
|
|
|
заявителя; |
|
|
|
|
|
|
- оплата задатка (20% от |
|
|
|
|
|
|
начальной стоимости |
|
|
|
|
|
|
продажи права |
|
|
Прекращение |
|
|
|
собственности на |
|
|
приема документов |
|
|
|
земельный участок, данная |
|
|
за 5 дней до дня |
|
|
|
сумма указана в |
|
|
проведения |
|
|
|
объявлении и публикации, |
|
|
аукциона |
|
|
|
на расчетный счет КУМИ г. |
|
|
|
|
|
|
Пензы) |
|
|
|
|
|
|
- заполнение заявки (2 |
|
|
|
|
|
|
экз.) в присутствии |
|
|
|
|
|
|
сотрудников отдела |
|
|
|
|
|
|
оформления договорных |
|
|
|
|
|
|
отношений по земельным |
|
|
|
|
|
|
вопросам, которые |
|
|
|
|
|
|
являются организаторами |
|
|
|
|
|
|
торгов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стр. |
114

ЦРегистрация участников 33. Протокол не составлен, т.к. не
аукциона |
поступили заявки ни от одного |
|
|
|
|
претендента |
|
34. |
Протокол приема заявок |
|
|
|
|
(зарегистрирован один |
|
|
|
претендент) |
|
|
|
В протоколе указывается дата |
|
|
|
проведения аукциона, СМИ, |
Протокол приема |
|
|
где опубликовано объявление, |
заявок |
|
|
предмет торгов, номер лота, |
подписывается в |
|
|
местоположение, площадь, |
течение 1 дня со |
|
|
кадастровый номер, |
дня окончания |
|
|
разрешенное использование. |
срока приема заявок |
|
|
Протокол подписывает |
|
|
|
уполномоченный |
|
|
|
представитель Управления и |
|
|
|
утверждает начальник. |
|
35. |
Протокол приема заявок |
|
|
|
|
(зарегистрировано несколько |
|
|
|
претендентов) |
|
ЧАукцион признан 36. Публикация в СМИ (газета
|
несостоявшимся и |
«Наша Пенза») о том, что |
|
|
Управление |
торги не состоялись в связи с |
|
|
муниципальным |
отсутствием заявок |
|
|
имуществом |
|
|
|
подготавливает |
|
|
|
необходимую информацию |
|
|
|
|
|
|
|
|
37. Объявление в сети Интернет |
|
|
|
(на официальном сайте |
|
|
|
городской администрации г. |
|
|
|
Пензы) о том, что торги не |
|
|
|
состоялись в связи с |
|
|
|
отсутствием заявок |
|
Ш |
Подготовка уведомлений |
38. Уведомление о рассмотрении |
Выдается не |
|
для участников будущих |
заявки на участие в аукционе и |
позднее |
|
торгов |
о признании претендента |
следующего дня |
|
|
полноправным участником |
после даты |
|
|
|
оформления |
|
|
|
данного решения |
|
|
|
протоколом приема |
|
|
|
заявок |
ЩПроверяется поступление 39. Справка, подтверждающая
|
задатка на расчетный счет |
|
поступление задатка для |
Составляется в день |
||
|
Управления |
|
участия в аукционе |
перечисления |
||
|
муниципальным |
|
(подписывается главным |
денежных средств |
||
|
имуществом города Пенза |
|
бухгалтером Управления) |
|
|
|
Ъ |
Аукцион признан |
40. |
Заявление о заключении |
|
|
|
|
несостоявшимся и |
|
договора купли-продажи по |
Подается в день |
||
|
заявитель в праве |
|
начальной цене аукциона |
проведения |
||
|
обратится в адрес |
|
|
аукциона |
||
|
Управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стр. |
115

|
муниципальным |
|
|
|
|
имуществом для |
|
|
|
|
заключения договора |
|
|
|
|
купли-продажи |
|
|
|
|
выставленного на аукцион |
|
|
|
|
земельного участка |
|
|
|
Ь |
Аукцион признан |
41. |
Протокол результатов |
Подписывается |
|
состоявшимся, и |
|
аукциона |
организатором и |
|
победитель выявляется в |
|
|
победителем |
|
процессе проведения |
|
|
аукциона в день |
|
аукциона посредством |
|
|
проведения |
|
предложения наибольшей |
|
|
аукциона |
|
цены за земельный участок |
42. |
Задаток возвращается |
Возвращается в |
|
(шаг аукциона равен 5% от |
|
участнику аукциона, не |
|
|
|
течение 3 дней со |
||
|
первоначальной стоимости |
|
победившему в нем, на |
|
|
|
дня подписания |
||
|
объекта) |
|
расчетный счет, указанный в |
|
|
|
протокола |
||
|
|
|
заявке |
|
|
|
|
|
|
Ы |
Оплата победителем |
43. |
Справка о перечислении |
|
|
аукциона суммы |
|
денежных средств на |
Оплата |
|
покупаемого права на |
|
расчетный счет Управления |
производится в |
|
земельный участок за |
|
|
течении 10 дней |
|
вычетом уже внесенного |
|
|
после подписания |
|
задатка (оплата включает |
|
|
протокола о |
|
сумму затрат на |
|
|
проведении |
|
формирование пакета |
|
|
аукциона |
|
документов) |
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
Э |
Подписание договора |
44. |
Договор купли-продажи |
Договор |
|
купли-продажи земельного |
|
|
подписывается |
|
участка Управления |
|
|
после перечисления |
|
муниципальным |
|
|
денежных средств |
|
имуществом г. Пензы |
|
|
на указанный |
|
(продавцом) и победителем |
|
|
расчетный счет |
|
торгов (покупателем) |
|
|
управления |
Ю |
Подготовка информации о |
45. |
Публикация в СМИ (газета |
Информация о |
|
результатах аукциона |
|
«Наша Пенза») о результатах |
результатах |
|
|
|
аукциона |
аукциона |
|
|
46. |
Объявление (на официальном |
публикуется в |
|
|
|
сайте городской |
течение 3 дней со |
|
|
|
администрации г. Пензы) о |
дня подписания |
|
|
|
результатах аукциона |
протокола |
Я |
Передача всего |
47. |
Опись документов, отданных |
Весь перечень |
|
необходимого пакета |
|
победителю аукциона |
документов |
|
документов покупателю |
|
- кадастровый план; |
передается в день |
|
земельного участка |
|
- инженерный раздел; |
подписания |
|
|
|
- межевое дело; |
договора купли- |
|
|
|
- проект границ. |
продажи |
Стр.
116

2.3.2 Сетевой график проведения аукционов по продаже земельных участков под
жилищное строительство в г. Пензе
Рис. 12 Сетевой график подготовки и проведения аукционов
по продаже земельных участков под жилищное строительство в г. Пензе
Стр.
117

2.3.3 Календарный график проведения аукционов по продаже земельных участков под
жилищное строительство в г. Пензе
Рис. 13 Календарный график проведения аукционов
по продаже земельных участков под жилищное строительство в г. Пензе
Стр.
118

3 ПРЕДОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДЕВЕЛОПМЕНТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ЖИЛИЩНОЕ СТРОИЕТЕЛЬСТВО В Г.ПЕНЗЕ
3.1 Прогноз аукционных продаж земельных участков под жилищное строительство в г. Пензе
В настоящий момент Управлением муниципальным имуществом ведется активная работа по формированию новых земельных участков и организуются повторные торги, в случае признания предыдущих несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Итак, ниже представлены данные по проведению аукционов
(торгов) на июнь-июль 2017 года.
Таблица 20 – Аукционы по продаже земельных участков под
индивидуальные жилые дома
|
Место |
Площадь |
Вид продаваемого |
Начальная |
Дата |
|
расположения |
земельного |
права |
цена |
проведения |
|
земельного |
участка, |
(руб.) |
продажи |
торгов |
|
участка |
кв.м. |
|
(руб.) |
|
1. |
2. |
3. |
4. |
5. |
6. |
1. |
Пензенская обл, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г. Пенза, в районе |
1 500 |
Собственность |
2 080 000 |
11.07.17 г. |
|
ул. Маресьева, |
(15 часов) |
|||
|
|
|
|
||
|
161 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Пензенская |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
область, г. Пенза, |
1 474 |
Собственность |
2 040 000 |
11.07.17 г. |
|
в районе ул. |
(15 часов) |
|||
|
|
|
|
||
|
Маресьева, 163 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Пензенская обл., |
|
|
|
11.07.17 г. |
|
|
|
|
||
|
г. Пенза, в районе |
1 480 |
Собственность |
2 050 000 |
(15 часов) |
|
ул. Маресьева, |
||||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
163 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Пензенская обл., |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г. Пенза, в р-не |
828 |
Собственность |
950 000 |
11.07.17 г. |
|
ул. Арбековская, |
(15 часов) |
|||
|
|
|
|
||
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Пензенская обл., |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г. Пенза, в районе |
1424 |
Собственность |
1 310 000 |
11.07.17 г. |
|
1-го проезда |
(15 часов) |
|||
|
|
|
|
||
|
Кошевого, 20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стр. |
ВКР – 2069050 – 08.03.01 – 131026 - 17 |
119 |

Аукционы по продаже земельных участков под строительство многоэтажных жилых домов в данный период не представлены.
Аукционы по продаже земельных участков под жилищную застройку
(комплекс) в данный период не представлены
3.2 Рекомендации по совершенствованию организационной структуры,
торгов в Управлении муниципальным имуществом администрации г.
Пензы
В вопросе совершенствования организации аукционов по продаже (аренде)
земельных участков предлагаю обратить внимание на одну из ключевых проблем в этом вопросе, а именно долгий срок подготовки земельного участка к аукциону.
В среднем на подготовку участка уходит 198 дней (6 месяцев). Считаю важным сократить это время в целях пополнения доходной части городского бюджета и создания необходимых условий для выполнения планов социально-
экономического развития города.
Всеми вопросами подготовки земельного участка занимается Управление муниципальным имуществом администрации города Пенза.
В данный момент существуют отделы:
-отдел организационной работы и кадров;
-юридический отдел;
-отдел по организации и проведению торгов недвижимого имущества;
-отдел аренды недвижимого имущества;
-отдел аренды и приватизации земельных участков;
-отдел контроля над деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
-отдел муниципальной собственности;
-отдел ведения реестра муниципального имущества и земельных участков;
-отдел контроля доходов;
-отдел подготовки правоустанавливающих документов на земельные
участки;
Стр.
120

Формирование пакета документов подготавливающих земельный участок к аукциону происходит в отделе организации и проведении торгов недвижимого имущества. Данный отдел выступает от имени Управления муниципальным имуществом администрации города Пенза организатором и заявителем.
Для достижения своих целей Отдел осуществляет следующие функции:
1. Формирует земельные участки для последующего выставления их на торги
(аукционы), выбирает межевую организацию путем проведения конкурса/котировки на выполнение межевых работ;
2.Организует и проводит торги по продажи права собственности или права на заключение договора аренды на земельные участки;
3.Передает пакет документов (протокол о проведении торгов и признания их состоявшимися с указанием победителя) для отдела подготовки правоустанавливающих документов на земельные участки;
Подготовка конкурсной (котировочной) документации на выбор межевальной организации и на выбор оценочной организации занимает много времени, тем самым замедляя дальнейший процесс формирования документов. Предлагаю это исправить путем увеличения штата специалистами по межеванию и специалистами по оценке. Их наличие в штате сотрудников отдела делает ненужным организацию конкурса (котировки) на поиск межевой и оценочной организаций.
3.2.1 Сводная таблица по срокам подготовки документации и выставления объекта на аукцион (торги)
Рассмотрю подробнее цепочку событий. Ниже представлена таблица 23, в
которой отражен новый регламент формирования пакета документов и выставления на аукцион.
Таблица 23 - Сроки, необходимые для формирования пакета документов по земельному участку, с целью дальнейшего его выставления на торги в результате появления в штате сотрудников специалиста по межеванию и специалиста по оценке.
Стр.
121