2188

формирование благоприятного инвестиционного климата и решения следующих

основных задач:

-сохранение действующих и создание новых рабочих мест;

-реконструкция и техническое перевооружение предприятий, внедрение современных технологий;

-развитие альтернативных видов деятельности;

-эффективное использование природных ресурсов;

-развитие инженерной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов инженерной инфраструктуры;

-расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

-приведение учреждений образования и здравоохранения в соответствие с действующими стандартами;

-создание условий для занятий населения физкультурой и спортом,

организации досуга населения.

Инвестиционная политика администрации района направлена на объединение усилий участников инвестиционного процесса (предприятий,

банков, страховых и других структур), на создание эффективно действующей инвестиционной инфраструктуры и консолидацию инвестиционных ресурсов.

Главная цель инвестиционной политики – привлечение максимального количества инвестиций в реальный сектор экономики района для обеспечения устойчивых темпов экономического роста, эффективной занятости населения,

укрепления налоговой базы для решения социальных проблем, развития малого бизнеса и инфраструктуры района [19].

Основные принципы в организации работы по привлечению инвестиций:

-соответствие основных приоритетов инвестиционной деятельности интересам населения;

-соответствие деятельности в инвестиционной сфере общему перспективному видению развития района, в частности, на диверсификацию его

51

экономической структуры, развитие производственной сферы перерабатывающих отраслей, а также малого и среднего бизнеса;

- ориентация на активное маркетинговое продвижение района как места,

благоприятного для инвестиций как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Инвестиционный климат в Кузнецком районе обеспечивается совокупностью нормативных правовых актов, действующих на территории района, в сферах:

-землепользования, градостроительства и размещения производства;

-регулирования арендных отношений и ставок платежей;

-управления муниципальной собственностью и процессом приватизации;

-регулирования условий занятости населения.

Кузнецкий район Пензенской области имеет ряд конкурентных преимуществ, способных оказать воздействие на улучшение динамики экономического развития и его инвестиционной привлекательности (рисунок

11). Это:

-выгодное географическое положение;

-прекрасные природные ресурсы и климатические условия средней полосы России;

-наличие промышленных предприятий;

-наличие квалифицированных трудовых ресурсов,

-развитая структура современных средств связи;

-развитая коммунальная инфраструктура;

-широкий выбор инвестиционных площадок, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия,

подъездные пути и т.д.);

-развитая система розничной торговли и бытовых услуг;

-развитая система финансово-кредитных организаций;

-относительно дешёвое жильё;

-стабильная экономическая, социальная и политическая обстановка.

52

Рисунок 11 - Конкурентные преимущества, оказывающие воздействие на улучшение

динамики экономического развития

Кузнецкий район относится к районам Пензенской области, которые характеризуются относительно высокой инвестиционной привлекательностью.

Ежегодно на территории Кузнецкого района Пензенской области реализуются новые инвестиционные проекты. Суммарный объем инвестиций в развитие Кузнецкого района Пензенской области составляет более 1 млрд. руб.

в год. Так, в 2013 году объем инвестиций в основной капитал по Кузнецкому району Пензенской области составил – 1225,7 млн. рублей, что составляет 22,7%

от объема производства товаров и услуг в целом по Кузнецкому району Пензенской области. В 2014 году объем инвестиций составил 1255,6 млн. руб. (102,4% к уровню 2013 года, 23,2% объема производства товаров и услуг по району). За 2015 года объем инвестиций в экономику района составил более 1,4

млрд. рублей [14].

Рост инвестиционных вложений в экономику Кузнецкого района Пензенской области обеспечивается в основном за счет реализации новых

53

проектов в различных сферах деятельности и развития инвестиционной инфраструктуры.

В настоящее время Росреестром работу по внедрению современных информационных технологий в ГКН по обеспечению публичности имеющихся в нем сведений. Отмечая при этом необходимость принятия системных и глубоких мер по повышению качества данных ГКН и повышению роли органов МСУ как интегратора данных о земельных участках для исчисления земельного налога в виду их заинтересованности в пополнении местного бюджета. Главным тормозом в преодолении проблем и в развитии кадастра недвижимости в целом является отсутствие механизма обратной связи. Центральный аппарат органа кадастрового учета не располагает всей необходимой информацией о реальных проблемах, складывающихся на местах. Органы региональной власти и местного самоуправления не могут отследить все нововведения в ГКН [14].

Таким образом, несогласованность в информационной политике органа кадастрового учета, органов регионального и муниципального управления, их межведомственная разобщенность выливается в недовольство граждан, потерю инвестиций и существенные недоимки в местные бюджеты.

54

3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА

3.1 Формирование предложений на основе прогноза использования земельных ресурсов

Изменение площади каждой категории земель области в период с 2010 по

2015 годы будет представлять из себя отдельный динамический ряд (таблица 14).

В этом случае 2010 год является начальным уровнем ряда, а 2015 год – конечным.

Для наглядности отображения динамического ряда его удобно представлять в виде маркированного графика (рисунок 12). Отображая на одном рисунке несколько динамических рядов (рисунок 15), можно выявить взаимозависимости изменений площадей отдельных категорий земель в районе.

Таблица 14

Динамика распределения земель Кузнецкого района по категориям за период с

2010 по 2015 года, тыс. га

55

Процессы изменения показателя во времени, отображают не только

графически (рисунок 12), но и через числовые показатели, сравнивая значения

начального уровня ряда с конечным (таблица 15). Изменения, происходящие за период исследования, можно определить по формулам:

y1

где yn – конечный уровень ряда (площадь земель в 2015 году), га; y1 – начальный уровень ряда (площадь земель в 2010 году), га.

Так, для земель сельскохозяйственного назначения изменения площади в

2015 году по отношению к 2010 году составят:

91523,17 – 91679,4 = – 156,23 тыс. га; Тр 91523,17 100 99,8 % .

91679,4

56

Таблица 15

Изменения распределения земель области в 2015 году по отношению к 2010

году

Наглядно изменения, произошедшие за период времени, можно отобразить

столбчатой и линейчатой диаграммами (рисунках 13 и 14):

Рисунок 13Изменение структуры категорий земель области в 2015 году по отношению к

2010году, тыс. га

57

Рисунок 14 - Сопоставление распределения категорий земель области в 2010-2015 гг,тыс га.

Представленные расчеты и графики свидетельствуют, что наибольшие изменения по площади в границах области произошли с землями сельскохозяйственного назначения и землями населенных пунктов, первые уменьшились на 156,3 тыс. га (99,8 %), вторые увеличились на 2,5 тыс. га (100,1 %). По другим видам использования земель произошли не значительные изменения или не произошли совсем [14].

Изменения площадей по двум выше названным видам можно представить на одном графике, рисунке 15.

Рисунок 15 - Сопоставление динамики изменения площади земель промышленности и земель

запаса в области за период 2010-2015гг.

Анализируя графики, представленные на рисунке 15 видно, что между

58

изменением площади земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов существует ярко выраженная зависимость – с увеличением площади одного вида использования (площади земель населенных пунктов),

определенным образом уменьшается площадь земель другого вида (земли с\х

назначения).

При изучении рядов динамики важно проследить так же и за направлением и размером изменения уровней ряда динамики во времени. С этой целью рассчитываются показатели темпа роста, абсолютного прироста и темпа прироста. В качестве обобщенной характеристики динамического ряда выступает показатель среднего уровня ряда или средняя хронологическая

(таблица 16).

Расчет средней хронологической для моментного ряда, га, производится по формуле:

(3)

где yi – отдельные уровни ряда;

yn – конечный уровень ряда (площадь земель в 2013 году), тыс. га; y1 – начальный уровень ряда (площадь земель в 2008 году), тыс. га. n – число уровней.

Показатели, отображающие направление и размер изменения уровней во времени вычисляются по следующим формулам (2, 4, 5)

(4,5)

yn –конечный уровень ряда (площадь земель в 2015 году), тыс. га; y1 – начальный уровень ряда (площадь земель в 2010 году), тыс. га; n – число уровней.

Так, для земель сельскохозяйственного назначения значение средней хронологической составит:

Показатели, отображающие направление и размер изменения уровней во времени для земель сельскохозяйственного назначения, составят:

Тр= 91523,1791679,4 100 = 99,8%;

y = 91523,17−91679,4 =-31,25 тыс.га; 6−1

Тпр 99,8 100 0,2% .

Таблица 16

Характеристика изменения структуры земельного фонда

60