2138

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет

архитектуры и строительства» (ПГУАС)

Ю.О.Толстых, М.С. Арефьева, Т.В. Учинина

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИК ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ

Пенза 2014

1

УДК 332.87:69.059.25:728.2(035.3) ББК 65.441:38.683

Т54

Рецензенты: доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Управление бизнесом» С.М. Васин (ПГУ); доктор экономических наук, профессор ка-

федры «Экспертиза и управление недвижимостью» С.А. Баронин (ПГУАС)

Толстых Ю.О.

Т54 Исследование практик организации и деятельности управляющих компаний в современных условиях при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов: моногр. / Ю.О. Толстых, М.С.Арефьева, Т.В. Учинина. – Пенза: ПГУАС, 2014. – 140 с.

ISBN 978-5-9282-1170-7

Проанализированы результаты многолетних научных и практических исследований авторов по формированию эффективных систем и механизмов управления в жи- лищно-коммунальном комплексе в сфере управления энергоэффективным капитальным ремонтом. Рассмотрены основные теоретические аспекты эффективного управления эксплуатацией жилищного фонда и повышения его энергетической эффективности на примере Пензенского региона.

Подготовлена на кафедре «Экспертиза и управление недвижимостью» и предназначена для использования студентами, обучающимися по направлениям 38.03.01 «Экономика», 08.03.01 «Строительство», при выполнении курсового и дипломного проектирования. Может быть использована преподавателями при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам «Введение в специальность», «Основы управления недвижимостью», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Планирование и контроллинг в ЖКХ».

2

мероприятия по повышению энергетической эффективности здания. Приведен классификационный анализ видов КР. Рассчитана удельная стоимость 3-х пактов мероприятий по КР. В третьем разделе монографии рассчитаны модели накопления денежных средств на проведение КР. Рассчитан период окупаемости энергосберегающих мероприятий. На основании проведённой работы обобщена методология выбора наиболее эффективной модели финансирования КР МКД. В заключении подведены итоги исследования, сделан вывод о необходимости системного подхода к технической эксплуатации зданий, основанной на соблюдении нормативных сроков службы отдельных конструктивных элементов и эффективном управлении финансовыми ресурсами.

4

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В РАМКАХ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ (ЖКХ)

1.1.Исследование современного состояния ЖКХ

вПензенской области

Обеспечение достойных условий проживания и сохранности жилищного фонда городов – одна из важнейших социально-экономических задач современного общества, решение которой требует совместных усилий органов власти, бизнеса, профессиональных объединений и общественных организаций, а также собственников помещений и потребителей услуг в сфере ЖКХ.

Начиная с 2000 г. общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя Пензенской области, увеличилась с 20,2 кв. м до 25,4 кв. м. При этом одной из основных причин неудовлетворенности проживающих является низкий уровень комфортности и безопасности помещений. Многие здания, требующие проведения КР, не отремонтированы в связи с ограниченностью финансирования. В Пензенской области наивысшие показатели объёмов КР за последние 6 лет достигались в 2009 г.: было отремонтировано 69 % МКД, требующих проведения КР (рис. 1). Высокие показатели объёмов КР были обусловлены предоставлением финансовой поддержки Фондом содействия реформированию жилищно-коммуналь- ного хозяйства (далее – ФСРЖКХ) в исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». За последние 3 года капитально ремонтируется не более 21 % МКД, требующих проведения КР. Качественное управление жилищным фондом повышает уровень жизни россиян, поэтому важно создание долгосрочных механизмов накопления средств собственников жилья для ремонта МКД.

Техническое состояние многоквартирного жилищного фонда РФ в целом свидетельствует о недостаточном обеспечении существующей системы организации и финансирования КР, выполнения задач по его сохранению и восстановлению. По данным Росстата, на 1 января 2012 года в Российской Федерации более 1,6 млн. МКД (или более 51,5 % от общего числа МКД), в которых проживают около 48 млн. человек, имели износ от 30 до 65 % и, соответственно, нуждались в проведении КР. В зависимости от видов работ оценочная стоимость их проведения может составлять от

5

1,2 трлн. рублей при проведении выборочных КР до 3,6 трлн. рублей при проведении комплексного КР [32].

Рис. 1. Количество МКД, требующих КР, и количество МКД, в которых проведён КР, в Пензенской области

На 1 января 2013 года общее число МКД, имеющих износ от 30 до 65 % и требующих капремонта, составляет более полутора миллиона единиц, в них проживают около 45 млн человек. Объем ветхого и аварийного жилья, имеющего износ более 66 %, снизился по сравнению с 2011 годом с 99,4 млн кв.м до 56,9 млн. кв. м, но, тем не менее, составляет около 3 % жилищного фонда страны.

Потребность в финансировании КР МКД оценивается Минрегионом примерно в 3,5 трлн руб., в то время как с 2008 по 2013 годы по программам капремонта объем предоставленной ФСРЖКХ финансовой поддержки составил всего 315,17 млрд руб. (с учетом софинансирования субъектов РФ и собственников помещений).

По данным Пензастата на 1 января 2013 года общая площадь жилых помещений, имеющих износ от 31 до 65 % и требующих капремонта, составляет 15940,6 тыс. кв. м или 45 % от всего жилого фонда Пензенской области. Объем ветхого и аварийного жилья, имеющего износ более 66 %, равен 916,3 тыс. кв. м (2,6 % жилищного фонда Пензенской области). Объём ветхих и аварийных жилых помещений в МКД равен 421,2 тыс. кв. м (2,4 % общей площади помещений в МКД). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В результате реализации Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской об-

6

ласти в 2013-2015 годах» планируется переселение 8429 граждан из 396 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общей площадью расселяемых жилых помещений – 146,6 тыс. кв. м. До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей системы эксплуатации и реновации. Таким образом, замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. Тем самым признается прямая ответственность государства за возникновение проблемы жилья, непригодного для проживания.

На рис. 2 представлена динамика распределения общей площади жилых помещений в Пензенской области по проценту износа за 2006-2012 гг. Объем жилья с износом до 30 % увеличивался за счёт ввода в эксплуатацию нового жилья. За последние 6 лет установилось на одном уровне количество кв. м. жилья с износом от 31 до 65 %.Количества кв. м жилья с износом от 66 до 70 % растёт. Динамика показывает отсутствие существенных изменений в общем состоянии жилищного фонда области.

Рис. 2. Динамика распределения общей площади жилых помещений по проценту износа в Пензенской области в 2006-2012 гг., тыс. кв. м

7

48 % жилищного фонда Пензенской области требуют проведения КР. На рис. 3 показано распределение общей площади жилых помещений по проценту износа в Пензенской области. Сфера ЖКХ нуждается в выработке алгоритма действий, направленных на своевременное проведение КР МКД.

Рис. 3. Распределение общей площади жилых помещений по проценту износа в Пензенской области, тыс. кв. м

В результате проведения инвентаризации многоквартирного жилого фонда Пензенской области были получены данные по износу МКД. Данная информация представлена в Региональной программе КР общего имущества в МКД, расположенных на территории Пензенской области, утверждённой постановлением Правительства Пензенской области от 19 фев-

раля 2014 года № 95-пП [39] (рис. 4).

Рис. 4. Распределение МКД по проценту износа в Пензенской области, %

Анализ распределение общей площади жилищного фонда в Пензенской

области по годам возведения (рис. 5) показывает, что 15 682,2 тыс. кв. м жилья (45 % жилищного фонда) имеют срок эксплуатации более 44 лет. По материалу стен в регионе преобладают кирпичные и деревянные здания. Распределение общей площади жилищного фонда в Пензенской области по материалу стен показано на рис. 6.

8