Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

2136

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
17.06.2024
Размер:
5.12 Mб
Скачать

Рис. 38. Организационная структура Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы

91

Рис. 39. Организационная структура Управления муниципального имущества администрации города Пензы

С целью проведения анализа динамических трансформаций организационных структур управления муниципальными аукционными продажами земельных участков в г.Пензе предложен ряд показателей, характеризующих указанный процесс.

Одним из показателей является нагрузка по управлению – это характеристика особенности бизнес-системы любого рода компенсировать свойство автономности исполнителей оправданным введением управления в виде ЛПР и линейного менеджмента и спорным, но необходимым, в виде менеджмента среднего звена.

Руководитель любого рода – нагрузка, обусловленная необходимостью реализации управления – в рамках организационной структуры управ-

92

ления. Но, как любая нагрузка, она может иметь различную природу естественную или вынужденную.

Можно выделить следующие характеристики организационной структуры управления:

Нупр – нагрузка по управлению, Ннорм – нормальная нагрузка по управлению,

Низб – избыточная нагрузка по управлению.

Нагрузка по управлению (Нупр) отражает ту долю, которую представляют руководители всех видов по отношению к количеству исполнителей. Показатель несколько условен, так как многие руководители (в первую очередь, линейные менеджеры) частично участвуют в процессом взаимодействий. Но этот показатель – один из важнейших характеристик организационной структуры управления. Соответственно, параметры характеристик нагрузки по управлению можно представить как:

Nупр Nрук . Nисп

Указанные показатели были рассчитаны для каждой из структур выбранных организаций (табл. 15).

Таблица 1 5 Рассчетные показатели по структурам управления муниципальными

аукционными продажами земельных участков в г. Пензе

Наименование организации

Nрук

Nисп

Nупр

п/п

 

 

 

 

 

 

1

Комитет по

управлению муниципальным

13

52

0,25

 

имуществом города Пензы

 

 

 

 

2

Управление по имущественным и гра-

16

87

0,18

 

достроительным отношениям

администра-

 

 

 

 

ции г.Пензы

 

 

 

 

 

3

Управление

муниципального

имущества

11

58

0,19

 

администрации г. Пензы

 

 

 

 

Таким образом, наиболее низкая нагрузка по управлению присутствует в модификации органа муниципальной власти «Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы». Качество управления во многом будет определяться значением этого параметра.

Рисунок показывает процент, который представляют менеджеры среднего звена по отношению к количеству исполнителей общей численности сотрудников организации.

93

Рис. 38а. Распределение нагрузки по управлению в организации

В целях обеспечения нормального функционирования структур управления муниципальными аукционными продажами земельных участков сформировано функциональное поле участников процесса реализации земельных участков для индивидуального жилищного строительства (табл. 16).

Таблица 1 6 Функциональное поле участников процесса реализации земельных

участков для индивидуального жилищного строительства при помощи аукционов

Этап

Функции и обязанности участников

1

2

 

Этап А. Подготовка земельного участка к проведению аукциона

А1

Подача заявки на приобретение земельного участка

А2

Размещение информации о подготовке земельного участка к торгам

А3

Формирование распоряжения о подготовке земельного участка к торгам

А4

Формирование запроса котировок на межевание земельного участка

А5

Межевание земельного участка

А6

Получение кадастрового паспорта земельного участка и межевого плана

А7

Подготовка инженерного раздела

 

Формирование запроса котировок на оценку рыночной стоимости

А8

земельного участка

А9

Оценка рыночной стоимости земельного участка

А10

Получение договора на оценку земельного участка

 

94

 

Окончание табл. 1 6

1

2

 

Этап Б. Реализация земельного участка при помощи аукциона

Б1

Формирование постановления о продаже земельного участка через торги

Б2

Подготовка приказа о проведении аукциона

Б3

Подготовка извещения о проведении торгов

Б4

Публикация извещения о проведении аукциона

Б5

Прием заявок на участие в аукционе

Б6

Формирование протокола приема заявок

Б7

Проведение аукциона

Б8

Формирование протокола результатов аукциона

Б9

Публикация извещения о результатах аукциона

Б10

Регистрация права собственности на земельный участок

На основе выделенных в процессе исследования основных функций участников процесса формирования и реализации земельных участков при помощи аукциона представляется сложным и многогранным процессом. Для более детального исследования необходимо основные функциональные задачи представить в виде функционально-элементной схемы взаимодействия участников процесса (рис. 39–41).

На основании представленных данных можно сделать заключение, что при трансформации с течением времени организационной структуры задействованных в процессе предоставления земельных участков организаций происходит изменение количества участников процесса при сохранении основных элементов функционального поля.

Для анализа выявленных в процессе исследования изменений введем понятие «коэффициент структурности» kстр – отношение числа задействованных в подготовке и реализации земельного участка через торги структур Nстр к общему числу процессов, описывающих подготовку и реализацию земельного участка через торги Nпроц

k

стр

 

Nстр

.

(18)

 

 

 

Nпроц

 

Расчет предложенного для исследования коэффициента структурности представлен далее (табл. 17). Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что период подготовки земельного участка к аукциону зависит от организационной структуры организации, управляющей муниципальными аукционными продажами земельных участков (см. табл. 17).

95

Рис. 40. Функционально-элементная схема взаимодействия участников процесса реализации Комитетом по управлению муниципального имущества земельных участков для индивидуального жилищного строительства при помощи аукционов

96

Рис. 41. Функционально-элементная схема взаимодействия участников процесса реализации Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы земельных участков для индивидуального жилищного строительства при помощи аукционов

97

Рис. 42. Функционально-элементная схема взаимодействия участников процесса реализации Управлением муниципального имущества администрации города Пензы земельных участков для индивидуального жилищного строительства

при помощи аукционов

98

Таблица 1 7 Расчет показателей по структурам управления муниципальными

аукционными продажами в г. Пензе

 

 

 

 

 

Период

 

 

 

 

 

подготовки

Наименование организации

 

 

 

земельного

п/п

 

 

 

участка к

 

 

 

 

 

 

 

 

 

аукциону,

 

 

 

 

 

t дней

1

Комитет по управлению муници-

7

20

0,35

-

пальным имуществом города Пензы

 

 

 

 

 

 

Управление по имущественным и

 

 

 

 

2

градостроительным отношениям

6

20

0,3

366

 

администрации г.Пензы

 

 

 

 

3

Управление муниципального

8

20

0,4

431

имущества администрации г. Пензы

 

 

 

 

 

Чем выше коэффициент структурности, тем большее количество организаций задействовано в оформлении земельного участка, и тем больше время подготовки земельного участка к торгам.

Период подготовки земельного участка к аукциону рассчитан на основании данных, опубликованных в извещениях о проведении аукционов (табл. 18). При этом следует учитывать, что заявка на предоставление земельного участка при помощи аукциона подается заявителем в течение месяца до даты выхода распоряжения о проведении торгов, поскольку срок работы с обращениями граждан в г.Пензе составляет не более 30 дней.

Таблица 1 8 Расчет периода подготовки земельного участка к аукциону

 

 

 

 

 

Период

 

 

Пло-

Дата выхода

Дата

подготовки

 

распоряжения о

проведения

земельного

Местоположение

щадь,

п/п

 

кв. м.

проведении

первого

участка к

 

 

торгов

аукциона

аукциону

 

 

 

 

 

 

 

5

tп, дней

1

2

3

4

6

1

в районе ул. Левитана, 7,

1 018

 

 

 

участок № 3

18.02.2011

06.12.2011

288

 

 

2

в р-не 3-й Садовый проезд

1 261

24.11.2011

25.09.2012

301

3

в р-не 3-й Садовый проезд

1 246

25.11.2011

16.10.2012

321

4

в районе ул. Добролюбова

1 500

28.12.2011

11.09.2012

253

5

в районе ул. Левитана, 7,

901

 

 

 

участок №1

10.03.2011

06.12.2011

266

 

 

6

в районе ул. Левицкого

850

15.04.2011

31.01.2012

286

7

в районе ул. Левицкого

1 020

10.05.2011

20.03.2012

310

8

в районе ул.

605

 

 

 

Светлополянская, 31

12.09.2011

30.10.2012

408

 

 

99

Окончание табл. 1 8

1

2

3

4

5

6

9

в районе ул. Хорошая, 86

1 106

05.05.2011

22.05.2012

377

10

в р-не ул. Зеленодольская,

1 500

12.07.2011

03.07.2012

351

 

стр. №14

 

11

в р-не Черкасова, 9

952

09.06.2011

20.11.2012

521

12

зап. 2-й оч. «Арбеково-V»,

1 457

26.12.2008

01.06.2010

515

 

стр. №3

 

13

ул. Львовская, 174

1 266

16.02.2010

31.05.2011

465

14

ул. Чебышева-Мереняшева,

1 403

03.12.2009

01.03.2011

448

 

стр. №52

 

15

в районе 5-го

913

 

 

 

Симферопольского пер., 12

10.03.2011

28.02.2012

348

16

мкр. №2 «Заря-2» в районе

980

11.04.2011

20.03.2012

339

 

ул. Изумрудная

 

17

пр.Достоевского, 21

933

11.02.2011

10.07.2012

509

18

мкр. № 11 «Заря-2», стр. 55

1 318

19.10.2011

07.08.2012

288

19

в районе ул. Побочинская,

1 145

14.08.2012

12.11.2013

448

 

стр. № 14

 

20

в районе

1 175

 

 

 

ул.Абрикосовая,стр.28

10.05.2012

02.04.2013

322

 

 

21

мкр. №11 «Заря-2», в

1 172

 

 

 

районе ул. Абрикосовая

09.02.2012

29.01.2013

350

 

 

22

мкр. №2 «Заря-2», 4-й

1 040

 

 

 

проезд Мозжухина

26.03.2012

09.04.2013

373

 

 

23

мкр.№2 «Заря-2»,стр.№

882

 

 

 

125,ул.Изумрудная

05.09.2012

17.09.2013

372

 

 

 

обл. Пензенская, г. Пенза, в

 

 

 

 

24

районе ул. Зеленодольская,

1020

 

 

 

 

1 Б

 

25.01.2013

10.12.2013

315

25

ул. Побочинская, стр. 29

987

02.04.2012

03.12.2013

601

26

ул. Побочинская, стр. 48

996

20.06.2012

03.12.2013

523

27

ул. Побочинская, стр. 74А

908

31.08.2012

03.12.2013

453

28

в районе ул.

702

 

 

 

Светлополянская, 3а

12.09.2011

05.02.2013

503

 

 

 

мкр. №2 «Заря-2», в р-не

 

 

 

 

29

ул. Зеленая Горка – ул.

1 492

 

 

 

 

Изумрудная

 

09.02.2012

05.02.2013

356

30

в районе ул.Светлая,96а

757

20.06.2012

09.07.2013

379

31

в районе ул. Побочинская,

1 020

14.08.2012

12.11.2013

448

 

стр. № 10

 

32

ул. Побочинская, стр. 51

981

06.04.2012

03.12.2013

597

Для анализа выбрана группа из 32 участков, извещения о продаже которых при помощи аукциона были опубликованы в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Выборку земельных участков составляют случайные объекты, имеющие различное

100

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]