2244
.pdf
Рис. 6. Жилищное строительство в России за 2005-2020 годы (2013-2020 гг. – прогнозный период)
Рис. 7. Помесячная динамика ввода в действие жилых домов, млн кв.м общей площади
21
Рис. 8. Строительство жилых домов в РФ в 2012 г.
22
Рис. 9. Общая площадь жилых помещений на одного жителя России, кв.м
23
Рис. 10. Динамика ввода жилья по федеральным округам РФ в 1970-2011 гг., тыс. м2 4
Доля федеральных округов Российской Федерации в объеме ввода общей площади жилых домов за период 2002-2011 г. (в %) представлена на рис. 11. Среди федеральных округов неизменное лидерство принадлежит Центральному ФО (29-37,5%), далее следует Приволжский ФО (19,8- 22,1%) и Южный ФО (11,1-15,9%). Аутсайдером является Дальневосточный ФО с удельным весом 2,0-3,1%.
Рис. 11. Удельный вес федеральных округов по вводу жилья в РФ за 2002-2011 годы, %
4 Источник: ABARUS Market Research, данные ФСГС РФ.
24
Среди субъектов Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в Московской области, где введено 13,24% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Краснодарском крае – 5,93%, Санкт-Петербурге – 4,35%, республике Татарстан (3,85%) и Башкортостан (3,39%), Тюменской и Ростовской областях – 3,45 и 3,02% и др. (рис. 12).
В целом 13 регионов РФ дают больше 50% удельного веса от общего объема введенного жилья (31787,9 тыс. кв.м или 51,05%)5.
Анализ стоимости жилья за 1 кв.м по округам РФ позволяет увидеть существенную разницу между субъектами (рис. 13).
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы предусматривает выделение средств федерального бюджета на строительство малоэтажного жилья сразу по нескольким направлениям. Объем привлеченных на конкретную территорию средств во многом зависит от активности каждого региона, муниципалитета и строительной организации6.
Однако уже первые месяцы реализации проекта выявили его узкие места: недостаточные и морально устаревшие мощности строительного комплекса страны и отраслей строительных материалов, а также неравномерность оснащения регионов современными строительными технологиями. Но ведь только эти технологии и могут обеспечить необходимое сочетание скорости строительства, качества зданий и сооружений, сокращение себестоимости возведения каждого квадратного метра жилых и административных зданий.
Если в 1990 году индивидуальное жилищное строительство составляло 9,7% в общем вводе жилья, то по итогам 2011 года объемы индивидуального жилищного строительства составили уже 43,0% (рис. 14, 15).
Несмотря на падение объема жилищного строительства 2009, можно с уверенностью сказать, что нижняя точка кризиса пройдена. Об этом красноречиво свидетельствуют индексы промышленного производства.
Министерство регионального развития прогнозирует к 2020 г. увеличение объемов жилищного строительства до 141 млн кв.м в год. При этом 77% жилищного строительства будет сосредоточено в европейской части России.
5http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/21.htm
6http://fcp.economy.gov.ru
25
Рис. 12. Доля субъектов Российской Федерации в объеме ввода общей площади жилых домов в 2011 г. (в %)7
7 Источник: данные ФСГС РФ
26
Рис. 13. Средние цены на рынке жилья за 2011 г., руб. за 1 кв.м
Рис. 14. Ввод жилья в 1990-2011 гг., млн кв.м8
8 Источник: по данным Федеральной службы государственной статистики РФ и Министерства экономического развития РФ.
27
Рис. 15. Распределение объемов жилищного строительства по федеральным округам РФ в 2010-2012 гг.
1.3. Прогноз развития жилищного строительства в России на 2014 год
Общая экономическая ситуация в наибольшей степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определяется, прежде всего, сокращением потребительского спроса на рынке жилья.
При этом потенциальный спрос на жилье остается высоким. В немалой степени возможность граждан приобрести жилье ограничена снижением доходов населения и объема предоставляемых ипотечных кредитов.
Сокращение потребительского спроса на жилье и ужесточение условий банковского кредитования определяют недостаточность оборотных средств строительных организаций. В сложившихся условиях актуальной становится проблема наличия значительного количества недостроенного жилья. Объем общей площади жилых домов, введенной в эксплуатацию в 2012 году, обеспечивается в основном созданным в предыдущие годы значительным заделом. В 2012 году основной объем реализации на рынке жилья приходился на дома с высокой степенью готовности (табл. 6).
Плохое состояние и несправедливое распределение жилищного фонда России является одной из главных социально-экономических проблем страны, приведших к демографическому кризису. Нехватка качественного жилья приводит к разводам в молодых семьях, к отказу от рождения детей, многочисленным конфликтам и бытовым преступлениям. Так, по результатам опросов, проведенных ВЦИОМ, причиной 41% разводов в
28
стране являются именно плохие жилищные условия. Поговорка «с милым рай и в шалаше» в реальности работает недолго.
Таблица 6 Основные показатели для разработки прогноза социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации на период до 2014 года (в % к предыдущему году)
|
|
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
|
оценка |
|
прогноз |
|
|
Строительство жилых домов |
104,5 |
89,4 |
106,3 |
105,0 |
106,4 |
|
Центральный федеральный округ |
95,8 |
93,1 |
102,0 |
101,6 |
107,6 |
|
Северо-Западный |
федеральный |
115,0 |
76,7 |
122,0 |
105,3 |
99,7 |
округ |
|
|
|
|
|
|
Южный федеральный округ |
104,4 |
93,5 |
107,9 |
105,5 |
107,4 |
|
Приволжский федеральный округ |
110,2 |
92,4 |
101,9 |
104,6 |
105,5 |
|
Уральский федеральный округ |
110,2 |
85,5 |
110,8 |
107,9 |
108,5 |
|
Сибирский федеральный округ |
102,1 |
84,2 |
108,0 |
112,0 |
108,6 |
|
Дальневосточный |
федеральный |
105,5 |
101,5 |
109,6 |
104,9 |
103,2 |
округ |
|
|
|
|
|
|
Источник: Министерство экономического развития и торговли РФ
Россияне живут в крайне стесненных по цивилизованным меркам условиях. В России на одного человека приходится только 22 кв. м жилья.
Вразвитых странах в два-три раза больше. Например, в Швеции обеспеченность жильем составляет 45 кв. м на человека, в США – 65 кв. м. В России 64% жилых помещений состоят из 3-х и менее комнат. В Германии – только 8%, а в США и вовсе 1,5%.
Жилищная проблема была бы не столь остра, если бы не сопровождалась еще и огромным расслоением населения по уровню доходов, что ограничивает большую часть населения в возможности хоть как-то улучшить жилищные условия. Уровень доходов 10% самых богатых граждан в стране превышает уровень доходов 10% самых бедных в 17 раз.
ВШвеции подобная разница доходов является всего лишь шестикратной, в соседней Белоруссии – также шестикратной.
По жилищным условиям расслоение не столь вопиюще. Впрочем, ситуация была бы более катастрофичной, если бы не бесплатная приватизация, в результате которой и бедные, и богатые семьи получили в собственность жилье. Но все же, в богатых семьях в России на одного человека приходиться 1,5-2 раза больше квадратных метров, чем в бедных. Из бедных домохозяйств, по данным Росстата, хорошими и отличными жилищными условиями могут похвастаться только 27%, в то время как среди богатых довольных своим жильем уже 47%. Разделяет богатых и бедных не только уровень удовлетворенности или площадь жилья, но и его качество. Так, жилье бедных семей только на 58% обеспечено телефонами,
29
на 83% – централизованным водоснабжением холодной водой и на 73% – горячей водой, на 87% – центральным отоплением. В жилье богатых семей обеспеченность коммуникациями на 10-15% выше.
Глобальность жилищной проблемы даже не в существующем дефиците площадей, основная часть которого приходится на беднейшие слои населения, но и в том, что исправление этой ситуации требует огромных затрат и воли государства, которых у него похоже нет. При текущих темпах строительства жилья в стране в 60 млн кв. м в год потребуется 50 лет, чтобы достичь «шведского» уровня обеспеченности жильем и это без учета старения и выбывания ранее построенного жилого фонда. С учетом же необходимости расселения устаревающего жилищного фонда может не хватить и века, чтобы начать жить как в Швеции.
Но даже при повышении темпов строительства до китайского уровня за счет реформы и стимулирования строительной отрасли – т.е. до 1 кв. м на человека в год (140 млн кв. м в целом по стране) жилищная проблема будет оставаться острой из-за высокого уровня расслоения доходов населения. Российское общество поделено на два мира – благополучный малочисленный верх и многочисленный бедный низ. В первой группе – около миллиона домохозяйств, которые имеют такие ежегодные доходы, что могут покупать по одной «средней» российской квартире в год. Благо они имеют иные способы потратить деньги – на загородные коттеджи, зарубежную недвижимость, акции и инвестиции, предметы роскоши и многие другие удовольствия. Иначе бы из около 700 тысяч жилых помещений строящихся в стране в год, остальным слоям населения не досталось бы ничего.
Вторая группа населения, составляющая около 10 миллионов домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума (5000 рублей на члена семьи) не имеет никаких шансов купить хотя бы одну квартиру за всю жизнь. И как не прискорбно, в эту группу чаще всего входят та часть общества, от которой зависит демографическое воспроизводство населения в стране – молодые и многодетные семьи. Им остается надеяться только на государственную помощь.
Сегодня в очереди на жилье в стране стоит около 2,5 млн семей, и сокращается эта очередь крайне медленно – на 5% в год. Даже если в очередь не будут вставать новые семьи, для решения жилищной проблемы бедных семей государству потребуется 20 лет.
Особенно остро проблема улучшения жилищных условий стоит перед многодетными семьями. Если из обычных семей только каждая двадцатая нуждается по государственным социальным стандартам в улучшении жилищных условий, то среди многодетных семей – каждая шестая. Всего их в очереди стоит около 130 тысяч. Молодых семей в очереди – около 300 тысяч.
30