1996

Рис. 4. Место планирования в процессе управления на предприятии

11

1.3.Элементы системы планирования

1.3.1.Методология, задачи и принципы планирования

Теория планирования предусматривает следующие составные элементы планирования, представлены на рис. 5:

–использование методологии рыночного планирования;

–разработка нормативной базы планирования;

–выработкамеханизмавзаимодействияплановнормативовипоказателей;

–обоснование методики составления планов;

–наличие стратегического планирования;

–наличие сетевого планирования;

–технико-экономическое обоснование и технико-экономическое планирование.

Предмет внутрифирменного планирования в наиболее полной мере определяют методология, методика и технология выполнения плановой деятельности на различных предприятиях и фирмах (рис. 6).

Методология планирования включает совокупность теоретических исследований и выводов, постановку проблемы, целей, задач, научных принципов и методов разработки планов (исследований) [13].

Методика планирования включает:

1. Состав используемых методов, способов и приемов и обоснование конкретных плановых показателей.

2. Определение содержания и структуры плана.

3. Форма предоставления материала.

4. Последовательность и порядок разработки планов. К основным задачам планирования относятся:

1. Разработка программы для получения максимальной прибыли как результата согласованных между собой действий или функций, периодически повторяющихся.

2. Определение способов, средств для преодоления возникающих диспропорций в деятельности предприятия.

3. Эффективное использование имеющихся ограниченных ресурсов 4. Обеспечение ритмичности производства продукции (работ, услуг) 5. Преодоление и устранение неопределенности в деятельности пред-

приятия 6. Возможности предприятия воздействовать на нежелательные факто-

ры с позиции интересов предприятия

12

Типы:

-по содержанию (ТЭО; оперативное планирование; бизнес -планирование);

-по уровню управления (на уровне предприятия; подразделений и функциональных звеньев );

-по методам обоснования планов (административное; рыночное; индикативное);

-по времени действия (прогнозное ; перспективное; среднесрочное; текущее);

-по сфере применения внутри предприятия (общий план; планы по подразделениям ; планы между подразделениями ; бригадные планы ; индивидуальные планы );

-по стадиям разработки ( предварительный; окончательный);

-по степени точности ( укрупненные; уточненные);

-по типам целей (нормативное; стратегическое; тактическое; оперативное);

-по временной ориентации ( реактивное планирование; инактивное; преактивное и интерактивное);

-по степени неопределенности ( детерминированное; вероятностное; планирование под личную ответственность; планирование, приспособленное

кслучайным обстоятельствам)

Рис. 5. Элементы системы планирования

Способы решения задач:

–предвидение вероятных рыночных тенденций и корректировка программ (3 варианта альтернативных планов);

–целенаправленное повышение доли рынка, которое контролируется предприятием (программы диверсификации);

–постоянное исследование требование потребителей продукции и корректировка программы с учетом запросов потребителей;

–точные учет конкурирующей продукции и корректировка программы выпуска продукции высокой конкурентной способности;

–использование новых технологий в производстве, организации, управлении и технике;

–поддержание высокой репутации у потребителя;

–стимулирование деятельности трудового коллектив и их заинтересованности в получении конечных результатов деятельности предприятия.

Принципами планирования являются:

–конкретность планов и их измеряемость;

–принцип маржинальности (предельных величин. Данный принцип направлен на достижение максимальных результатов);

–ориентированность во времени (установление границ);

–реалистичность и достижимость показателей плана. Данный принцип предполагает контроль на всех этапах реализации плана и, как следствие, отсутствие сбоев;

–означает гибкость планов (их альтернативность), адаптированность

квнешним и внутренним, а также наличие нескольких вариантов плана условиям;

–комплексность деятельности планирования программа должна охватывать все сферы, в т.ч. социальную;

–непротиворечивость т.е. согласованность всех видов планов, которые существуют на предприятии и связаны с внешней средой

Обязательность выполнения планов:

–сбалансированность и пропорциональность планов т.е. поддержание определенных пропорций между производством и ресурсами, минимальные изменения и высокая надежность показателей плана;

–единство и непрерывность планирования т.е. увязка всех разделов с рыночными потребностями; планирование должно осуществляться в следующей последовательности;

–оптимальность планов, т.е. использование балансовых моделей при минимальных затратах

–научность планирования, т.е. использование современных методов, способов, приемов, форм, моделей планов, техники.

1.3.2. Классификация типов и методов планирования

Классификация типов (видов) планирования определяет основное содержание любой плановой деятельности на всех уровнях управления.

15

Планирование предполагает использование составных элементов:

а) обязательное использование методологии рыночного планирования; б) разработка нормативной базы планирования; в) разработка механизма взаимодействия плановых нормативов и пока-

зателей; г) обоснование используемой методики планирования;

д) наличие стратегического плана предприятия; е) наличие сетевого планирования; ж) наличие ТЭО показателей.

Классификация планирования основана на определённых признаках:

1)содержание планов:

– бизнес-планы;

– оперативные планы;

– ТЭО.

2)уровень управления:

–стратегические (самим руководителем);

–текущие (оперативные) СУ (руководители);

3)метод обоснования планов:

–административные;

–рыночные;

–индикативные (государственное регулирование: все цены, тарифы, налоги).

4)время действия:

–долгосрочные;

–среднесрочные;

–планы-прогнозы;

–текущие (главный план).

5)область применения:

–комплексный / общий план;

–ланы для внутренних подразделений;

–планы между подразделениями;

–индивидуальные планы;

–бригадные;

–сквозные.

16

6)стадии разработки:

– предварительные;

– окончательные.

7)степень точности:

–укрупненные;

–уточненные.

8)типы целей:

–нормативные (связаны с выбором миссии предприятия): отражаются внешние воздействия и используются для установления связей между внешней и внутренней средой;

–стратегические – обоснование стратегических целей и задач предприятия на будущий период с учетом внешней среды. Он является функцией управления, а не времени;

–тактические – обоснование средств, способов, ресурсов для достижения поставленных стратегических целей. Они создаются для внутренних подразделений и для взаимодействия этих подразделений между собой;

–оперативные: создаются для решения каждой задачи и для каждого подразделения;

9)временная ориентация для составления планов:

–реактивный (строится исходя из прошлых достижений) – его недостаток: нет целей развития;

–преактивный (план, который рассчитан только на будущее развитие и не использует опыт прошлых достижений; используется для составления бизнес-планов. В этот план закладываются те достижения, те желанные цели, на которые должно выйти предприятие);

–инактивный – этот тип рассчитан только на настоящее время и не использует опыт прошлых достижений;

–интерактивный – при планирования следует использовать опыт прошлого периода; опыт настоящего времени;

10)степень неопределенности:

–вероятностное планирование (при планировании существует большой процент неопределенности, а поэтому этот тип используется для составления контрактов с поставщиками и потребителями);

–детерминированное планирование (используется для внутренних подразделений предприятия, когда есть 100 % информация о возможностях подразделения).

Отрицательным моментом является отсутствие полной информации о внешней среде.

–Планирование под личную ответственность – используется для вновь созданных малых предприятий, когда существует полная неопределенность.

17

– Планирование, приспособленное к случайным обстоятельствам – предназначено для небольших предприятий. При этом должно разрабатываться 3–4 варианта плана. Используется:

а) когда существует полная уверенность в исходе события; б) когда нет информации (полная неопределенность). Выделяют следующие этапы планирования:

I.Оценка и анализ экономических, политических, социальных ситуаций в стране в целом приблизительно на 3–5 лет: рыночная среда, спрос

ипредложение, законодательные (нормативные) ограничения, риски и так далее.

II.Постановка целей и конкретных задач для реализации этих целей и учет предложений исполнителей; корректировка поставленных целей и задач с учетом предложений.

III.Создание проектов планов с учетом внешней и внутренней среды предприятия, анализ этих планов по всем направлениям деятельности.

IV. Корректировка проектов планов и создание основных (альтернативных) окончательных вариантов планов на утверждение руководителю предприятия. После чего данный план является законом для трудового коллектива.

Контроль за выполнением плана осуществляют оперативные руководители.

Различают 3 вида контроля:

– предварительный;

– текущий;

– итоговый.

Выделяют следующие методы планирования: 1) технико-экономическое обоснование

Используется при перспективном и текущем обосновываются полученные значения плановых нормы применительно к конкретным условиям нормативов, и осуществляются технико-экономические расчеты.

2) балансовый метод

Используется при разработке баланса организации. Суть метода: установление сбалансированных заданий и ресурсов, необходимых для выполнения этих заданий. На основе балансового метода выявляются внутрипроизводственные резервы (например, наличие избыточных площадей, оборудования), устраняются диспропорции в планах и выявляется взаимосвязь и взаимозависимость всех видов деятельности. Существуют следующие виды баланса:

– материальный;

– финансовый;

– трудовой.

18

Основой составления баланса служит материальный баланс, так как он составляется в натуральных показателях.

Материальный баланс – система показателей, которые характеризуют количество какой-либо продукции в сопоставлении с потребностями в этой продукции. Материальный баланс составляется на основе отраслевых нормативов и норм применительно к условиям конкретного производства.

К финансовым балансам относятся сводный финансовый баланс, баланс доходов и расходов.

Трудовой баланс – баланс количества квалифицированных рабочих, специалистов, менеджеров с соответствующими характеристиками.

3) нормативный метод

Используется во всех видах плана и на любом уровне планирования. Данный метод основан на использовании прогрессивных нормативов и норм, в которых отражены максимальные результаты достижения научнотехнического прогресса.

В планировании используются следующие основные группы нормативов и норм:

–затраты труда;

–расход и запасы сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива, энергии;

–использование производственных мощностей;

–потребности и запасы основных фондов, показатели их использования:

–экономические, в том числе финансовые нормативы и нормы.

4) аналитические методы

Являются разнообразными, многочисленными. Но для них выделяют общую характерную черту: разложения причин экономического явления на отдельные факторы и нахождение степени влияния этих факторов на конечный результат. Фактически аналитические методы используются для анализа перед разработкой плата, для экономического анализа на всех уровнях планирования.

5) программно-целевые методы

Данные методы используются для составления различных программ деятельности предприятия (основание новой продукции, новых рынков, диверсификация). Обычно эти методы напрямую связаны с программами по НИОКР, где отражены все новейшие достижения. Данный метод используется для научного обоснования использования прогрессивных достижений в данной отрасли экономических, социальных, технических, технологических, управленческих решений. Программы должны являться ограниченной частью комплексной программы развития предприятия.

19

6) методы экономико-математического моделирования

Это методы оптимального планирования. Они позволяют решать задачи отыскания минимальных или максимальных значений какой-либо целевой функции. Так как для этого требуется большое количество показателей, то данные методы связаны с ЭВМ. Данные методы позволяют установить связи и отношения между различными показателями. Эти методы используются на всех уровнях планирования.

7) прогнозирование

Данный метод используется при составлении плана прогноза на перспективу. Применяется для обоснования прогноза.

8) метод моделирования

Используется при анализе организационно-экономических, управленческих и технико-экономических ситуаций. Данный метод может использоваться до начала планирования и в процессе планирования. Это либо схема, либо таблица. Метод позволяет также установить различные взаимосвязи между элементами системы моделирования.

1.3.3. Схемы планирования

Существует 3 основные схемы планирования (рис. 7):

–ретроградный («сверху-вниз»);

–прогрессивный («снизу-вверх»);

–комбинированный (схема встречных потоков).

20