708

9. МОНИТОРИНГ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

9.1. Роль особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреаA ционное и оздоровительное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны.

ООПТ обеспечивают существенный вклад в сохранение, восстановA ление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разноA образия, возобновляемых природных ресурсов, здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации эколоA гической обстановки, экологическое просвещение населения, исследоA вание природных процессов, выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны природы.

В соответствии с Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях» ООПТ России подразделяются на 7 основных категорий:

1)государственные природные заповедники, включая биосферные;

2)национальные парки;

3)природные парки;

4)государственные природные заказники;

5)памятники природы;

6)дендрологические парки и ботанические сады;

7)лечебноAоздоровительные местности и курорты.

Российские ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Заповедники и национальные парки являются исключительно федеральными ООПТ, а природные парки находятся в ведении субъектов Федерации, то есть представляют собой региоA нальные ООПТ. Остальные категории особо охраняемых природных территорий (заказники, памятники природы и др.) могут иметь как федеральный, так и региональный статус табл. 10. Категории ООПТ отличаются задачами, особенностями правового статуса, режимом особой охраны и статусом природоохранных учреждений (в тех слуA чаях, когда они создаются).

131

По данным на 9 января 2014 г. система ООПТ федерального значения России (имеются в виду только заповедники, национальные парки, а также заказники и памятники природы федерального знаA чения) насчитывает 247 особо охраняемых природных территорий общей площадью 65,7 млн. га (3,9% территории России).

В число федеральных ООПТ (далее – ФООПТ) входят:

•102 государственных природных заповедника общей площадью 33,2 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) – 26,9 млн. га, что составляет 1,6% территории России, морская акваA тория – 6,3 млн. га;

•47 национальных парков общей площадью 12,3 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) – 10,9 млн. га, что составA ляет 0,6% территории России, морская акватория – 1,3 млн. га;

•70 государственных природных заказников общей площадью 20,1 млн. га, площадь суши – 10,4 млн. га (0,6% территории России), морская акватория – 9,7 млн. га;

•28 памятников природы общей площадью 34,3 тыс. га.

В состав находящихся на территории России 8 объектов ВсемирA ного природного наследия входят 11 заповедников, 4 национальных парка и 3 федеральных заказника: «Девственные леса Коми» (ПечороA Илычский заповедник и национальный парк «Югыд ва»), «Озеро Байкал» (заповедники Байкальский, Баргузинский, БайкалоAЛенский, национальные парки Прибайкальский, Забайкальский и Тункинский (частично), заказники Кабанский и Фролихинский), «Вулканы КамA чатки» (Кроноцкий заповедник и ЮжноAКамчатский заказник), «Золотые горы Алтая» (Алтайский и Катунский заповедники), «Западный Кавказ» (Кавказский заповедник), «Центральный СихотэA

132

Алинь» (СихотэAАлинский заповедник), «Остров Врангеля» (запоA ведник «Остров Врангеля»), «Убсунурская котловина» (заповедник «Убсунурская котловина»).

В состав 40 российских биосферных резерватов ЮНЕСКО входят 40 ФООПТ – 34 заповедника (Кавказский, Окский, ПриокскоAТеррасA ный, СихотеAАлинский, ЦентральноAЧерноземный, Астраханский, ВоA ронежский, Кроноцкий, Лапландский, ПечороAИлычский, СаяноAШуA шенский, Сохондинский, ЦентральноAЛесной, Байкальский, БаргуA зинский, Центральносибирский, Черные земли, Таймырский, ДаурсA кий, Тебердинский, Убсунурская котловина, Катунский, Висимский, Брянский лес, Дарвинский, Командорский, Керженский, ДальнеA восточный морской, Кедровая Падь, ВожскоAКамский, Ханкайский, Жигулевский, Ростовский, Алтайский), 6 национальных парков (ВодA лозерский, Смоленское Поозерье, Угра, Валдайский, Кенозерский, Самарская Лука) и 1 ООПТ регионального значения – природный парк «ВолгоAАхтубинская пойма».

Список водноAболотных угодий международного значения вклюA чено 35 российских водноAболотных угодий, расположенных, в том числе, на территории 22 ФООПТ – в 12 заповедниках (КандалакшсA кий, Астраханский, Ханкайский, Керженский, Окский, Ростовский, Черные земли, Даурский, Хинганский, Нижнесвирский, Корякский, Болоньский); национальном парке «Мещерский» и в 11 заказниках федерального значения (Куноватский, Нижнеобский, Кабанский, Мшинское болото, Елизаровский, Пуринский, Приазовский, РемдовсA кий, Белозерский, Кирзинский, Удыльский).

Три заповедника (Костомукшский, Даурский, Ханкайский, Пасвик, Куршская коса) входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий.

ООПТ имеют особое значение для повышения уровня духовности и культуры нации, удовлетворения эстетических потребностей общестA ва, воспитания патриотизма.

Теория и практика формирования сетей ООПТ оформились в России в специфическую природоохранную отрасль – заповедное дело, имеющую научные основы, федеральное и региональное законоA дательство и институциональную структуру.

С учетом возрастания угроз природных катаклизмов, интенсивного освоения природных ресурсов и иных современных тенденций в экономике ООПТ и оказываемые ими экосистемные услуги, будут все более востребованы обществом. Эффективное функционирование сети ООПТ различных категорий – необходимое условие обеспечения устойчивого развития России в 3 тысячелетии.

133

Создание федеральной сети государственных природных заповедA ников и национальных парков является одним из наиболее значимых и признанных в мире природоохранных достижений России.

30 октября 1916 года (12 ноября по новому стилю) в Российской империи был принят закон, предусматривающий «государственное право организации заповедников в научных и культурных целях в наиболее примечательных местах русской природы». На основании этого Закона, 29 декабря 1916 года на Байкале был учрежден первый государственный заповедник – «Баргузинский».

Коренные перемены в российском обществе, изменения в закоA нодательной базе, реформа административной системы, все это диктует необходимость совершенствования системы российских ООПТ для обеспечения их эффективного функционирования и развития в совреA менных условиях. В число ключевых проблем, требующих незамедA лительного решения, в сфере создания, развития и функционирования современной сети ООПТ России входят:

–отсутствие согласованных перспектив и четких критериев развития систем ООПТ федерального и регионального уровней, в т.ч. создания новых охраняемых территорий и увеличения числа их категорий;

–низкая эффективность государственного управления системой ООПТ как на федеральном, так и на региональном уровнях, отсутствие эффективной координации между этими уровнями;

–низкая эффективность функционирования многих ООПТ, отA сутствие систематического долгосрочного и среднесрочного планироA вания в системе ООПТ;

–неадекватность имеющихся материальноAтехнических и финансоA вых ресурсов, реальным потребностям ООПТ.

–несовершенная правовая и нормативная базы управления систеA мой ООПТ и отдельными территориями, наличие противоречий в действующем законодательстве;

–нечеткое разграничение сфер ответственности за управление ООПТ между ведомствами и структурами разных уровней, отсутствие межведомственного и межсекторного взаимодействия в этой области;

Следует признать, что в России десятилетиями развитие системы особо охраняемых природных территорий осуществлялось без реальA ного учета практических интересов регионов, что создавало основу для бесчисленных конфликтов на всем протяжении отечественной истории заповедного дела, связанных главным образом с попытками отторA жения природных участков от этих территорий либо вовлечение их в нежелательное хозяйственное использование.

134

Взначительной мере причина подобных конфликтов объясняется незнанием и непониманием соответствующими должностными лицами

врегионах истинного значения, задач и специфики заповедников и национальных парков как охраняемых природных территорий и, одновременно, природоохранных, научноAисследовательских и экоA логоAпросветительских учреждений. И было бы предельно наивно ждать, что руководители всех рангов в регионах проявят эту любоA знательность и сами убедятся в достоинствах и значимости нациоA нальных парков, заповедников и других территорий. Однако фактиA чески именно эта логика превалировала в заповедном деле десяA тилетиями.

Вто же время значимость, польза для региона в связи с созданием заповедника и национального парка должна стать очевидной, но для этого имя заповедника и национального парка должно громко звучать, позитивная его деятельность должна быть понятна и известна самому широкому кругу лиц.

Заповедники и национальные парки не могут быть в российских регионах инородными телами, они должны стремиться максимально органично влиться в инфраструктуру региона, максимально испольA зовать в его интересах свой природоохранный, рекреационный, научный и интеллектуальный потенциал. Только так в современной России можно реально обеспечить устойчивое существование запоA ведников и национальных парков без ущерба для их профильных приA родоохранных задач.

9.2. Особо охраняемые природные территории Пензенской области

В настоящее время общая площадь особо охраняемых природных территорий Пензенской области составляет 16,6 тыс. га, из них 8,3 тыс. га – площадь 78 участков особо охраняемых природных территорий регионального значения.

По данным исследований в старинных парках насчитывается свыA ше 100 видов и форм деревьев и кустарников, из которых около 30 являются экзотами, завезенными из стран Европы, Азии и Америки.

На территории Пензенской области имеется ряд из перечисленных выше ООПТ:

–Государственный заповедник «Приволжская лесостепь».

–Государственные природные заказники (зоологические).

–Памятники природы.

–Дендрологические парки и ботанические сады.

135

–ЛечебноAоздоровительные местности и курорты.

–Другие ООПТ.

Государственный заповедник «Приволжская лесостепь»

Он состоит из 5 обособленных участков:

1.«Верховья р. Суры», занимает пл. 6339 га, представлен крупным массивом сосны обыкновенной возраста 120–150 лет и смешанными лесными ценозами, а также редкими для области биол. видами (можжеA вельник обыкновенный, черника, брусника). Имеет научное, рекреаA ционное и водоохранное значение.

2.«Борок», занимает пл. 399 га, расположен на югоAзападном склоA не водораздела р. Кадады, красивый бор разновозрастной сосны и подлесок лещины, бузины и рябины. Особое место в заповеднике занимают 3 степных участка.

3.Кунчеровская лесостепь, пл. 997 га. Участок открытой степи окружен лесными сообществами, с преобладанием березняков и учасA тием дуба, сосны в возрасте 100–120 лет. Особенность степи – наличие раститительных ассоциаций, относящихся к настоящим степям, а такA же редкий в Приволжских степях реликтовый вид – овсец пустынный.

4.Островцовская лесостепь, или «Дикий сад», пл. 352 га. ХаракA терен большим видовым разнообразием травянистых растений; в структуре растительности редкие для области вишня степная, бобовник, шиповники, калина обыкновенная. Растительные ценозы имеют многоярусное сложение. В верхнем ярусе вместе с кустарником располагаются крупные злаки: типчак, ковыли перистый и опушенA нолистный, кострец береговой, пырей промежуточный, овсец пустынA ный. В нижнем ярусе разные виды полыни: горькая, понтийская, широколиственная, армянская, австрийская, обыкновенная и виды клевера: луговой, альпийский, средний.

5.Попереченская степь расположена на высоком плато, между

р.Хопер и ее притоком р. Арчадой, пл. 252 га. На северном или луговом участке господствуют дерновинные злаки: типчак или овсяница бороздчатая, кострец безостый. На южных склонах и по сухим местам встречается перистый ковыль, по увлажненным – тонконог, мятлик луговой и полевица собачья, а также кустарник миндальник низкий или бобовник. В моховоAлишайниковом покрове преобладает мох туидиум. Обилие злаков дополняется большим разнообразием двуA дольных трав. Только высших растений насчитывается более 360 видов.

В заповеднике отмечено 7 редких видов, занесенных в Красную книгу: ковыль перистый, ковыль опушеннолистный, ковыль

136

Залесского, рябчик русский, неоттианта клобучковая, пыльцеголовник красный и гриб из группы макромицетов – мухомор шишкообразный.

Национальные парки и Природные парки

На территории области не выделены.

Государственные природные заказники (зоологические)

На 1.6.2000 их выделено 15 на общей площади 106,6 тыс. га. ОргаA низованы они для сохранения и восстановления животных и птицы.

Памятники природы

На 1.6.2000 утвержден 51, в т.ч.: ботанических – 38 на общей плоA щади 4756,1 га, водных – 13 на общей пл. 167,2 га. Это отдельные биологические объекты, имеющие значение для науки, образования, культуры, охраны природы, для воспитания бережного отношения к природе. Ботанические памятники природы. Среди них: массивы и рощи, географические культуры и памятные посадки, деревьяAфеноA мены и экзотические растения. Лесные массивы и рощи (16 объектов). Наибольший интерес как генетические резерваты представляют Саловский сосновый бор, Ахунский сосновый бор – 273 га, АрбековсA кий лес (дубрава) – 281 га, Большевьясский лес (сосна) – 605 га, МельA ничный бор – 192 га. Географические культуры и памятные посадки (5 объектов) расположены в рAнах области и занимают пл. 206,4 га. Интерес представляют памятники: Географические культуры лиственA ницы, Памятные посадки кедра, Культуры сосны веймутовой и др. Водные памятники природы. Представлены озерами и прудами, родниками и болотами. Статус памятника природы имеют 6 озер, расположенных в Белинском, Городищенском, Лунинском, НикольсA ком районах, площадь их водного зеркала 97,0 га. Выделены как памятники природы 5 родников с общей пл. 0,4 га. Наибольшую известность имеют: «Ключевский родник» (с. Засечное), «ЖивотворA ный родник» (с. Валяевка), родник «Часовня» (Кузнецк), родник «ЖиA вой» (совхоз «Поимский» Белинский район), «Большой родник» (Ленинский лесхоз).

Дендрологические парки и ботанические сады

Их 4 на площади 182,5 га: Ахунский дендрологический парк – 17,0 га; дендроучасток в пос. Сура – 2,5 га; дендроучасток БарабановсA кого лесничества Ломовского лесхоза – 3,0 га; дендрарий лесничества им. проф. Г. Ф. Морозова – 14,3 га. Созданы они для познавательных и эстетических целей, культурного отдыха населения, выращивания интерзональных видов древесноAкустарниковой растительности.

Лечебно7оздоровительные местности и курорты

1. Курортные зоны, в т. ч. насаждения вокруг санаториев, домов отдыха и пионерских лагерей 8 тыс. га. 2. СанитарноAзащитные зоны

137

(санитарноAохранные зоны источников водоснабжения и месторожA дений минеральных вод) вокруг санаториев республиканского и местA ного значения – пл. 6,7 тыс. га (см. «Чистые пруды»). 3. Рекреационные зоны или зоны отдыха. Сюда включены лесопарковые зоны и городские леса – общая площадь. 42,2 тыс. га.

Другие ООПТ

1.Памятники садовоAпаркового искусства, их выделено 4 на пл. 97,0 га, они представляют интерес как объекты архит.Aпаркового искусства, имеют научное, ист.Aпознавательное природоохранное значение. Особый интерес и ценность представляют старинные парки: Голицынский лесопарк – 18,0 га; Зубриловский парк – 7,0 га; КураA кинский парк – 30,0 га (см. Надеждинская усадьба); Белокаменский лесопарк – 42,0 га. В них насчитывается около 100 видов деревьев и кустарников, из них 30 завезены из стран Европы, Азии и Америки (сосна Веймутова и черная, кедр сибирский, пихта сибирская, бархат амурский, орех манчьжурский, липа крупнолистная, тополь серебрисA тый и многие другие).

2.Городские парки. Сюда входят все парки, расположенные на терA ритории городов Пензенской обл. Общая площадь их около 5 тыс. га. Наиболее известные: парк культуры и отдыха им. В.Г. Белинского, Арбековский парк, расположенные в П.

3.Выделены особо ценные продуктивные земли общей пл. 120 га, в

т.ч.: пашня – 105,5 га, сенокосы – 2,2 га и пастбища – 12,3 га.

По данным исследований в старинных парках насчитывается свыA ше 100 видов и форм деревьев и кустарников, из которых около 30 являются экзотами, завезенными из стран Европы, Азии и Америки. Белокаменский парк.

Голицинский лесопарк

Расположен на восточной части водораздельного хребта рек Мокши и Иссы возле с. Голицыно Нижнеломовского района. По рельеA фу и композиционному построению парк делится на две части. Верхняя часть, где сохранились экзотические деревья возрастом более 100 лет: пихта сибирская, сосна Веймутова, лиственница сибирская и европейская, сосна сибирская и другие. Нижняя часть представляет собой парк водоемов.

Зубриловский парк

Располагается на правом берегу реки Хопёр около с. Зубрилово Тамалинского района. Основу насаждений составляют 250Aлетние дубы. К ним примешиваются липа, клен, ясень, вяз, разнообразные кустарники и плодовые деревья.

138

Арбековский лес

Ботанический памятник природы регионального значения. Общая площадь памятника 204,1 га, находится близ североAзападной окраины г. Пензы. На территории памятника обитают редкие растения: ветреA ничка алтайская, хохлатка Маршалла, зубянка пятилистная, занесенA ные в Красную книгу Пензенской области. Имеются участки семенного дуба 2 класса бонитета 80Aлетнего возраста и ольхи 100Aлетнего возраста. Памятник имеет природоохранное, рекреационное и эстетиA ческое значение.

Ахунский сосновый бор

Является ботаническим памятником природы регионального значеA ния. Общая площадь насаждения 311 га, расположен в микрорайоне Ахуны. Включает в себя различные типы соснового леса – сосняк сложный с липой мелколистной и дубом черешчатым, сосняк травяной паркового типа и др. Имеет большое природоохранное, рекреационное и эстетическое значение. Насаждение представляет хорошо сохранивA шийся участок старого леса в возрасте 130A140 лет.

Зареченский лес

Ботанический памятник природы регионального значения. Общая площадь насаждения 80 га, находится в зеленой зоне г. Заречного. Является местообитанием растений, занесенных в Красную книгу РосA сии: венериного башмачка настоящего, пыльцеголовника красного и ятрышника шлемовидного, а также растений Красной книги ПензенсA кой области A тайника яйцевидного, пальчатокоренника мясоAкрасного, осоки Гартмана, ужовника обыкновенного, кокушника длиннорогого, пальчатокоренника пятнистого, волчеягодника обыкновенного.

Присурская дубрава

Присурская дубрава является ботаническим памятником природы регионального значения. Общая площадь 357 га. Находится в окрестA ностях сел Засечное, Кичкилейка, Возрождение. Охраняемая территоA рия расположена между старым и новым руслами р. Суры. На терриA тории объекта находятся уникальные участки разновозрастной пойA менной дубравы естественного семенного происхождения, предельный возраст которой 200A220 лет. Близ старичных водоемов встречаются одиночные деревья тополя черного в возрасте около 100 лет. Дубрава является местообитанием тюльпана Биберштейна, занесенного в Красную книгу Пензенской области.

Ясеневая дубрава

Ботанический памятник природы регионального значения. Общая площадь памятника 109 га, находится на шестом километре дороги от пос. Золотаревка к станции Шнаево. Ценность участка определяется

139

тем, что на его территории располагается находящаяся на восточной границе ареала популяция ясеня обыкновенного. Под пологом леса произрастают ветреница лесная, пальчатокоренник пятнистый, хохлатA ки Маршалла и средняя, занесенные в Красную книгу Пензенской области.

Еланские степи

Ботанический памятник природы площадью 218,8 га. Расположен в окрестностях с. Большая Елань.Состоит из трех участков:

1.Воейковский овраг (100,1 га), открывающийся с правой стороны

вр. Пензу.

2.Орловский овраг (80,7 га) – небольшой отвершек Гремячего оврага, впадающего слева в р. Елань.

3.Волчий овраг (57,0 га) находится близ с. Хоненевка по левую сторону от дороги ПензаAКолышлей. Включает верховье балки, находяA щейся по правому берегу р. Лисовки – правого притока р. Елань.

140