1821

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет

архитектуры и строительства» (ПГУАС)

КЛАСТЕРНЫЕ ПОЛИТИКИ И КЛАСТЕРНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ:

ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

КОЛЛЕКТИВНАЯ МОНОГРАФИЯ

Пенза 2014

1

УДК 338.45:061.5 ББК 65.290-2

К47

Рецензенты: доктор экономических наук, профессор зав. кафедрой «Организация строительства и управления недвижимостью» П.Г. Грабовый(МГСУ); доктор экономических наук, профес-

сор кафедры «Экспертиза и управление недвижимость» С.А. Баронин (ПГУАС)

Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, К47 методология, практика: кол. монография / под. ред. Ю.С. Артамо-

новой, Б.Б. Хрусталева. – Пенза: ПГУАС, 2014. –212 с.

ISBN 978-5-9282-1062-5

В книге изложены результаты многолетних исследований проблемы развития кластеров в России. Наряду с теоретическими разработками представлены методические рекомендации, которые могут быть использованы в практической деятельности предприятий и институтов кластерного развития и в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин студентам вузов.

Подготовлена на кафедре «Экономика организация и управление производством» и предназначена для специалистов строительного комплекса, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов, обучающихся по направлениям подготовки

38.03.02 «Менеджмент» и 38.03.01 «Экономика».

2

1.4.На подступах к общему пониманию мимикрии поведения акторов

сразличной динамикой близости

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Придавая большое значение проводимым мероприятиям по повышению эффективности реализации инновационных проектов в различных сферах экономического развития, Правительство Пензенской области активно реализует кластерную политику. Активными ее участниками являются научные и образовательные учреждения региона.

По инициативе ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» создана и издана коллективная монография, обобщающая многолетнее исследование авторами проблем теоретического, методологического и практического опыта формирования и реализации кластерной политики в регионах России.

Коллектив авторов:

П. 1.1. С.М. Васин, д.э.н., проф., Н.А. Куликова, ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет»

П. 1.2. В.Н. Горбунов, к.э.н., доцент, ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», А.В. Семенов, ФГБОУ ВПО «СГАКИ»

П1.3. к.э.н. Е.С. Куценко, к.э.н., старший научный сотрудник, Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ

П1.4 Е.В. Тищенко, Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет

П. 2.1. Л.С. Марков, к.э.н., В.М. Маркова, М.В. Петухова, Институт экономики

иорганизации промышленного производства СО РАН

П. 2.2. С.М. Васин, д.э.н., проф., Л.А. Гамидуллаева, ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет»

П. 2.3. В.Н. Горбунов, к.э.н., доцент, И.С. Ханьжов, ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

П. 3.1. Б.Б. Хрусталев, д.э.н., проф., И.И. Романенко, к.т.н., доцент, М.И. Романенко, ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

П. 3.2. Б.Б. Хрусталев, д.э.н., проф., ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

П.3.3. Ю.С. Артамонова, к.э.н., доцент ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», Р.У. Салихов, ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет»

П. 3.4 Б.Б. Хрусталев, д.э.н., проф., Д.О. Желиховский, А.Е. Хмызов, ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

П. 3.5. Ю.С. Артамонова, к.э.н., доцент ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», Колесников П.В., Министерство социального развития и труда РФ.

4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Образование региональных кластеров как фактор социально-экономического развития территории

Социально-экономическая система региона

В экономической науке достаточно прочно укоренилось понимание социально-экономического развития как самостоятельного элемента социально-экономической системы любого уровня. Для осознания возможности возникновения причин проблемных ситуаций в социально-экономи- ческой системе, необходимо понять характер взаимодействия экономической и социальной подсистем.

Экономическая подсистема – это сфера функционирования производства, непосредственного воплощения в жизнь достижений научно-техни- ческого прогресса, реализации всей совокупности производственных отношений людей, в том числе отношений собственности на средства производства, обмена деятельностью и распределения материальных благ.

Экономическая подсистема выступает как экономическое пространство, в котором организуется хозяйственная жизнь региона, осуществляется взаимодействие всех отраслей экономики, а также межрегиональное экономическое сотрудничество. Здесь непосредственно воплощаются в жизнь экономическое сознание людей, их материальная заинтересованность в результатах своей производственной деятельности, а также их творческие способности. Здесь же реализуется деятельность институтов управления экономикой. В экономической сфере осуществляется взаимодействие всех объективных и субъективных факторов развития экономики. Значение данной сферы для развития общества является основополагающим.

Экономическая сфера представляет собой целостную подсистему общества, ответственную за производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг, необходимых для жизнедеятельности людей (рис. 1). Она образуется множеством частных по отношению к ней систем большей сложности. Это, к примеру, государственный, индивидуальный секторы производства; отраслевые, межотраслевые и террито- риально-производственные комплексы; различные типы экономических отношений и прочее. Экономическая сфера как целостная структурнофункциональная подсистема общества взаимодействует с выделенными по аналогичным основаниям сферами политики, образования, бытового обслуживания, коммуникативной, инновационной и другой деятельности. Модель экономической подсистемы показывает, что между субъектами

5

С другой стороны, характерным признаком социально-экономических отношений является человеческая сущность и природа, определяющая другую часть социально-экономического комплекса – социальную подсистему.

Социальная подсистема общества – это сфера взаимоотношений имеющихся в обществе социальных групп, в том числе профессиональных и социально-демографических слоев населения (молодежи, лиц пожилого возраста и др.), а также национальных общностей по поводу социальных условий их жизни и деятельности.

6

Как видно (рис. 2), функционирование социальной подсистемы связано с удовлетворением особого круга социальных потребностей. Возможности их удовлетворения обусловлены социальным положением человека или социальной группы, а также характером существующих общественных отношений. Степень удовлетворения указанных потребностей определяет уровень достигнутого благосостояния людей и эффективности функционирования его социальной сферы [6].

Современный экономический словарь так трактует понятие социальной подсистемы. Социальная подсистема – это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние; потребление. К социальной подсистеме относят, прежде всего, сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь) [5].

Рис. 2. Структурная модель социальной подсистемы общества [6]

Также распространена трактовка социальной подсистемы как комплекса сфер общественной жизни, реализующих функцию расширенного воспроизводства человека как производительной силы и как личности. Социальные отношения при этом рассматриваются чрезвычайно широко: как совокупность различных способов включения людей в общественное производство, развития их способностей и удовлетворения потребностей.

Социальная подсистема в корне отличается от экономической. Она не образует целостной подсистемы и потому не может рассматриваться на

7

равных с экономической, политической и другими сферами. Ее соотношение с этими сферами иное. Стержнем социальных отношений являются отношения равенства и неравенства по положению людей и групп в обществе. Социальные отношения всегда присутствуют в общественных, отношениях, но не исчерпывают их, не лишают специфики.

Впоследние годы под социальной подсистемой общества понимается область отношений между группами, занимающими разное социальноэкономическое положение в обществе, в первую очередь различающимися ролью в общественной организации труда, отношением к средствам производства, источниками и размерами получаемой доли общественного богатства. В этом понимании социальная сфера отражает лишь один аспект общественной жизни – отношения, связанные с характером общественного неравенства, различиями в положении групп в обществе [3].

Висследовании под социальной подсистемой общества понимается социальное пространство, в котором организуется деятельность общества, осуществляется взаимодействие имеющихся в обществе социальных групп, в том числе профессиональных и социально-демографических слоев населения, а также национальных общностей, по поводу социальных условий их жизни и труда. Здесь же реализуется деятельность институтов управления. В социальной подсистеме общества осуществляется взаимодействие всех объективных и субъективных факторов социального развития. Значение данной сферы для развития общества является основополагающим.

Речь идет о создании здоровых условий производственной деятельности людей, об обеспечении необходимого уровня жизни всех слоев населения, о решении проблем здравоохранения, народного образования и социального обеспечения, о соблюдении социальной справедливости при реализации каждым человеком своего права на труд, а также при распределении и потреблении создаваемых в обществе материальных и духовных благ, о разрешении противоречий, возникающих из социального расслоения общества, о социальной защите соответствующих слоев населения. Имеется в виду регулирование всего комплекса социальных отношений, касающихся условий труда, быта, образования и уровня жизни людей.

Итак, во всех подсистемах и сферах общественной жизни в качестве универсального элемента выступает человек, личность. Происходит взаимное влияние, общество производит человека, в то же время человек производит общество.

Уровень развитости социальной сферы, как правило, выступает индикатором экономического развития. Экономический рост положительно влияет на социальное развитие, но, как показывает практика, сам по себе

8

экономический рост не является гарантом позитивной социальной динамики.

Социально-экономическое развитие России

Исходя из определения экономической подсистемы общества, можно выделить количественные характеристики представленной сферы. Основными индикаторами, характеризующими экономическую сферу, по данным Министерства экономического развития Российской Федерации, являются:

1.Валовой внутренний продукт (ВВП).

2.Индекс промышленного производства (ИПП).

3.Индекс потребительских цен (ИПЦ).

4.Инвестиции в основной капитал.

5.Производство потребительских товаров.

6.Валовая сельхозпродукция.

7.Строительные работы.

8.Розничный товарооборот.

9.Платные услуги.

10.Экспорт и импорт.

За последнее десятилетие для экономики страны, по мнению большинства экспертов, самым успешным был 2007 год, после того как Россия восстановилась от последствий дефолта 1998 года. В 2007 году Россия по классификации Всемирного банка вошла в восьмерку крупнейших экономик мира, реально закрепив за собой статус полноценного члена политической «большой восьмерки».

Основываясь на данных Росстата за 2001-2013 годы ВВП страны вел себя следующим образом. В 2001 году, по данным ведомства, ВВП вырос к предыдущему году на 5,1 %, в 2002-м – на 4,7 %. Затем два года подряд темпы превышали 7 %. В 2005 составили 6 %, затем опять на два года поднялись до 7 % с лишним. В 2007-м был поставлен рекорд – 8,5 %, в кризисный 2008-й темпы сократились до 5,2 %, а на дне кризиса экономика показала минус 7,8 % (рис. 3). В 2010 году началось восстановление – 3,8 % ВВП (по оценке Минэкономразвития).

Остальные показатели ведут себя аналогично: достижение минимальных значений в 2009 году, восстановление – с 2010 года (рис. 3).

В целом экономическую ситуацию в России сегодня правительство оценивает как позитивную. И об этом свидетельствуют данные Министерства экономического развития Российской Федерации.

Положительный вклад в рост ВВП внесло промышленное производство, ускорился рост розничной торговли, после спада в ноябре возобновился рост в строительстве, со стороны спроса возобновился рост инвестиций. Основное отрицательное влияние на динамику ВВП оказал спад в сельском хозяйстве (сезонность исключена).

9

По оценке Минэкономразвития России в 2012 году рост ВВП составил 3,4 %, замедлившись с 4,3 % в 2011 году. Этот год характеризовался замедлением как инвестиционного, так и потребительского спроса, на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике и ослабления внешнего спроса. Негативно на экономическую динамику повлияли неблагоприятные погодные условия, которые привели к потере части урожая и росту цен на продовольствие.

Рис. 4. Показатели экономического развития РФ – Индексы ВВП по экономическим видам деятельности [8]

10