1772

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет

архитектуры и строительства» (ПГУАС)

Н.А.Шлапакова, С.Ю.Глазкова, Т.Н.Чудайкина

ОРГАНИЗАЦИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Рекомендовано Редсоветом университета в качестве учебного пособия к курсовой работе

для студентов, обучающихся по направлению 08.03.01 – «Строительство»

Пенза 2015

1

УДК 721.021:69003(07) ББК 65.31-2я73

Ш68

Рецензенты: исп. директор ООО «Консалтинг. Инновационные технологии» Р.У. Салихов; кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика, организация и управление производством» Н.М.Белянская (ПГУАС)

Шлапакова Н.А.

Ш68 Организация, планирование и управление в строительстве. учеб. пособие / Н.А. Шлапакова, С.Ю.Глазкова, Т.Н.Чудайкина. – Пенза:

ПГУАС, 2015. – 220 с.

Изложены основные теоретические положения организации, управления и планирования строительного производства. Пособие содержит: формы необходимых таблиц и расчетные формулы, а также перечень нормативной и справочной литературы, на основании которой должны проводиться необходимые расчеты.

Учебное пособие подготовлено на кафедре «Экономика, организация и управление производством» и предназначено для студентов, обучающихся по направлению 08.03.01 – «Строительство», при изучении дисциплины «Организация, планирование и управление в строительстве».

©Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, 2015

©Шлапакова Н.А., Глазкова С.Ю., Чудайкина Т.Н., 2015

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Материал учебного пособия способствует закреплению системы теоретических знаний, полученных студентами на лекционном курсе, направлен на развитие навыков самостоятельной работы при решении вопросов организации строительства при выполнении строительно-монтаж- ных работ (СМР). Учебное пособие ставит целью ознакомление студентов с современным состоянием и перспективами развития организации и управления строительным производством. Данная работа построена в соответствии с программой курса и состоит из разделов, посвященных вопросам подготовки строительного производства – календарному планированию, проектированию стройгенпланов, организации материально-тех- нического обеспечения, оперативного управления и обеспечения качества.

Изучение дисциплины «Организация, планирование и управление в строительстве» базируется на использовании передового опыта проектных и строительных организаций, научно-исследовательских институтов в области строительного производства, а также знаний, полученных при освоении курсов «Основы организации и управления в строительстве», «Технология строительного производства», «Строительные машины», «Экономика строительства» и др.

Согласно государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования (направление подготовки 08.03.01 «Строительство»), при изучении дисциплины «Организация, планирование и управление в строительстве» у студентов должны быть сформированы определенные профессиональные компетенции, среди них:

–ПК-4 – владение технологией, методами доводки и освоения технологических процессов строительного производства, производства строительных материалов, изделий и конструкций, машин и оборудования;

–ПК-5 – способность вести подготовку документации по менеджменту качества и типовым методам контроля качества технологических процессов на производственных участках, по организации рабочих мест, их техническом оснащении, размещении технологического оборудования, осуществлять контроль соблюдения технологической дисциплины, требований охраны труда и экологической безопасности;

–ПК-6 – знание организационно-правовых основ управленческой и предпринимательской деятельности, планирования работы персонала и фондов оплаты труда;

–ПК-7 – владение методами осуществления инновационных идей, организации производства и эффективного руководства работой людей, подготовки документации для создания системы менеджмента качества производственного подразделения;

3

– ПК-8 – способность разрабатывать оперативные планы работы первичных производственных подразделений, вести анализ затрат и результатов деятельности производственных подразделений, составлять техническую документацию, а также владеть установленной отчетностью по утвержденным формам.

Учебное пособие направлено на развитие максимальной самостоятельности работы студентов, чему способствует наличие большого количества пояснений, практических форм, таблиц и схем.

4

1.ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

ИХАРАКТЕР ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Под предпринимательством понимают инициативную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая производство товаров, коммерческое посредничество, торговозакупочную, консультационную или иную деятельность, а также операции с ценными бумагами. Формами предпринимательства являются частное и коллективное предпринимательство, осуществляемое на основе собственности граждан, а также имущества, полученного и используемого на законном основании.

Основы предпринимательской деятельности в России регламентируются Законом Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». В законе изложены правовые основы для развития частной и общественной инициативы, определены права и ответственность субъектов предпринимательства (частных лиц, акционерных обществ и других объединений) перед обществом и государством.

В соответствии с законом каждый субъект предпринимательской дея-

тельности имеет право:

–начинать и вести предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а также заключения договора с собственником имущества предприятия, открывать счета в учреждениях банков, осуществлять все виды расчетных, кредитных

икассовых операций;

–привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;

–самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательствами Российской Федерации и договорами;

–осуществлять внешнеэкономическую деятельность, проводить валютные операции;

–осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием;

–нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия;

5

–свободно распоряжаться прибылью от предпринимательской деятельности предприятия, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации, договором и уставом предприятия;

–пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования;

–образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей;

–оспаривать в суде (арбитраже) в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

Одновременно с этим закон определяет и обязанности предпринимателя. Предприниматель обязан:

–выполнять обязательства, вытекающие из законодательства Российской Федерации и заключенных им (предпринимателем) договоров, в том числе договоров с собственником имущества предприятия;

–заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно или от имени предприятия трудовые договоры с работающими по найму гражданами или организациями;

–полностью рассчитываться со всеми работниками предприятия согласно заключенным договорам, независимо от финансового состояния предприятия;

–осуществлять социальные, медицинские и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивая им условия для трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации и коллективным договором;

–выполнять решения центральных и местных органов власти по социальной защите инвалидов и других лиц с ограниченной трудоспособностью;

–своевременно представлять декларацию о доходах предприятия и уплачивать налоги в порядке и размерах, определенных законодательством Российской Федерации;

–заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами.

Современный предприниматель должен знать правовой статус предпринимательства (права, обязанности и ответственность предпринимателя), а также закономерности и принципы управления предпринимательской деятельностью. Анализируя общественное содержание предпринимательства, обычно выделяют три основных составляющих: предпринимательство как экономическая категория; предпринимательство как метод хозяйствования; предпринимательство как тип экономического мышления.

6

Предприниматель, являясь независимым хозяйствующим субъектом, обладающий достаточным уровнем свободы действий, стремится к получению максимального дохода при минимизации издержек. Это может быть достигнуто двумя путями: 1) повышением стоимости продукции или 2) снижением затрат на производство. Первый путь более простой, но из-за роста цены предприниматель может не выдержать конкуренции и потерять покупателя. Второй требует поиска новых, более прогрессивных решений, раскрытия неиспользованных ранее резервов и возможностей разработки новых технологий, требует творческого подхода и связан с определенным риском. Поэтому предприниматель в отличие от обычного человека, занимающегося хозяйственной деятельностью, – это, прежде всего, новатор, не только с особым складом характера, но и с особым экономическим мышлением, в основе которого лежат точный экономический расчет, безукоризненное знание законов рынка, умение оперативно собирать, анализировать и использовать необходимую информацию. Предприниматель должен обладать комплексом не только врожденных качеств, но и приобретенных в процессе профессиональной учебы, практики, тренировки. Чтобы выжить в условиях конкуренции и свободного предпринимательства, предпринимателю необходимо поддерживать свое производство на передовом научно-техническом уровне, стремиться к его удешевлению, экономической целесообразности, что предполагает минимизацию издержек производства, экономию финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

Предпринимательство – это особый новаторский стиль хозяй-

ственного поведения руководителя, в основе которого лежат творческий поиск новых возможностей, умение привлекать и использовать в условиях конкуренции ресурсы из самых разнообразных источников. В практике предпринимательской деятельности сложились определенные правила, как лучше поступать в той или иной ситуации, чтобы начинать и выигрывать бизнес. Прежде всего, необходимо ставить ясные и выполнимые цели, производить то, что необходимо потребителю. Слагаемые успеха – высокое качество продукции, отличный сервис, надежный и качественный маркетинг. Коммерческий успех фирмы зависит от скорости возврата вложенных средств через реализацию товаров (услуг); для этого следует систематически изучать рынок, чтобы знать, какие аналогичные товары имеются и кто их продает, по каким каналам и законам ведется реализация, каковы условия для послепродажных услуг.

Конкуренция и предпринимательство неотделимы друг от друга. Конкуренция обусловливает предпринимательство, представляющее специфический тип хозяйственного поведения людей. Предпринимательство предполагает не только административную независимость и свободу распоряжения ресурсами, но и способность к организационным новациям

7

ихозяйственной инициативе. Предприниматель должен знать особенности товарно-денежных отношений, владеть методами свободного ценообразования, свободного перемещения ресурсов, капитала, уметь устанавливать

иподдерживать формальные и неформальные связи.

Поэтому в учебных пособиях ведущих зарубежных вузов по курсу менеджмента начинающему предпринимателю даются следующие рекомендации:

1.Бизнес делается на экономико-этической основе. Недопустимо нарушать общепринятые правила предпринимательской деятельности и коммерции. Деловой риск не имеет ничего общего с риском преступить закон. Порядочность – визитная карточка предпринимателя.

2.Главный показатель эффективности предпринимательства – практические результаты: получение прибыли, профессиональное удовлетворение, утверждение положительной репутации в обществе, среди партнеров, создание денежного фонда прочности фирмы.

3.Предприниматель должен:

–руководствоваться здравым смыслом и уметь выделить главное, правильно определить суть того или иного события, сформировать оптимальное суждение по конкретному вопросу;

–знать свое дело – невзирая на предыдущие достижения продолжать процесс самосовершенствования;

–быть уверенным в собственных силах – принимать решения, основанные на точном расчете, здравой оценке своих возможностей;

–уметь довести дело до конца – обладать усердием, способностью напряженно трудиться, определять для себя ритм работы.

4. Менеджер-предприниматель должен руководствоваться следующими заповедями:

Первая – горизонтальная карьера. Если вертикальная карьера (рост в должности) в один прекрасный день может рухнуть, то обретение горизонтальной (рост профессионального мастерства менеджера) всегда с Вами. Было бы мастерство, а должность всегда приложится.

Вторая – управление из любой точки. Если объект управления формально не подчинен Вам – это условие, но не препятствие для квалифицированного управления им. Все, что не поддается Вашему воздействию, обнажает недостаток Ваших знаний и навыков.

Третья – без жалоб и просьб. Управляя, Вы сами отвечаете за все, что происходит. Вам не на кого жаловаться. Можно обжаловать чьи-то действия – это управленческий ход, но нельзя сетовать на кого-то – это позиция. Можно условиться, чтобы Вам дали что-то на началах взаимной выгоды, но нельзя просто просить. Тот, кто просит и жалуется, всегда вынужден объясняться и оправдываться, поступаться независимостью. Учитесь всего добиваться сами.

8

Четвертая – радость... неудачи. Учитесь быстро овладевать ситуацией. Пока окружающие только разбираются, Вы уже достигли успеха или потерпели поражение. Не мешкайте с принятием решения. Помните, что нет худа без добра и что неудача, с которой Вы сумели справиться, подвигает Вас к намеченной цели.

Пятая – большая цель. Смысл всякой деятельности лежит за ее конкретными рамками так же, как смысл жизни – за ее пределами. Но он выпрямляет Ваш путь, ведет к вершине.

В мировой практике сложилось следующее определение хорошего менеджера-предпринимателя – это человек, который непрерывно совершенствует существующие методы руководства, непрерывно изучает новое, готов прислушиваться к советам как работников своей фирмы, так и других лиц.

Одной из важнейших задач, обеспечивающих успех деятельности предпринимательской фирмы, является установление правильных взаимоотношений между руководством фирмы и сотрудниками. Поэтому в некоторых известных фирмах выработаны определенные рекомендации:

1.Будьте внимательны к критике и предложениям, направленным на улучшение каких-либо решений даже в том случае, когда они непосредственно Вам ничего не дают, при этом будьте вежливы и никогда не раздражайтесь.

2.Не делайте замечания сотруднику в присутствии третьего лица.

3.Никогда не делайте сами того, что могут сделать подчиненные, за исключением тех случаев, когда это связано с опасностью для жизни.

4.Всегда благодарите сотрудника за хорошую работу.

5.Если Ваши указания оказались ошибочными, признайте ошибку.

6.Не пользуйтесь своей властью до тех пор, пока все остальные средства не исчерпаны; в последнем случае применяйте свою власть в полной мере.

7.Не бойтесь, если Ваши подчиненные способнее Вас, а гордитесь

ими.

8.Самая главная, но и самая трудная задача менеджера-предпри- нимателя состоит в том, чтобы научиться побуждать подчиненных продуктивно трудиться.

Наибольший интерес в нетрадиционных подходах менеджеровпредпринимателей представляют личный пример и отказ от жестких рычагов администрирования. Зарубежные исследования показывают, что несоответствие личного примера менеджера-предпринимателя проповедуемым им ценностям подрывает доверие персонала. Персонал ориентируется на морально-этические нормы, ценность которых становится ясной из реальных повседневных действий, а установки, которым руководство следует лишь на словах, не приживаются и только дискредитируют руково-

9

дителей. Поэтому менеджеру-предпринимателю должны быть присущи следующие качества: доступность любому работнику, внимание к сотрудникам фирмы, умение слушать и слышать, терпимость к выражению открытого несогласия, обсуждение проблем на местах среди рядовых работников, в трудные моменты – отсутствие стремления в первую очередь найти виновного.

1.1. Формы и методы организации частного и коллективного бизнеса в строительстве

Согласно установленным в нашей стране правилам, предпринимательская деятельность может иметь следующие формы: индивидуальная

исемейная трудовая деятельность, не предусматривающая привлечение наемного труда; кооперативные, акционерные и арендные предприятия или фирмы, товарищества и общества с ограниченной (неограниченной)

ответственностью, предусматривающие привлечение наемного труда. Ста-

тус предприятия или фирмы зависит от способа формирования капитала (личный, акционерный, паевой), от принципов принятия управленческих решений (собственник, учредитель, собрание пайщиков или учредителей)

иот формы распределения прибыли (личный доход, дивиденд, выплата по паю).

Индивидуальное или семейное предприятие функционирует на принципах самоокупаемости, самофинансирования и самокредитования. Владелец предприятия отвечает за его финансово-хозяйственную деятельность своим имуществом. Индивидуальное или семейное предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации. Для государственной регистрации необходимо представить в администрацию района заявление гражданина, протокол решения семьи о создании предприятия, устав и другие документы по перечню государственной регистрации.

Товарищество или общество с ограниченной ответственностью

представляет собой объединение граждан или граждан и юридических лиц для совместной производственно-хозяйственной (деятельности. Это предприятие закрытого типа, т.е. оно не имеет акций. Участники общества несут ответственность по его обязательствам только в пределах своих вкладов. Это – союз собственников, а не работников, как, например, в индивидуальном или семейном предприятии. Поэтому и отношения внутри общества определяются, прежде всего, исполнением его участниками собственнических полномочий. Регистрация общества с ограниченной ответственностью требует небольшого уставного фонда и сопряжена с незначительными усилиями. Эта форма предпринимательской деятельности имеет широкое распространение в российской экономике.

10