1735

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1.13 Контроль знаний

План занятия:

1. Проведение выходного контроля знаний.

Вопросы рубежного контроля № 1

1.Принципы земельного законодательства как общеправовая основа землеустроительных и кадастровых работ.

2.Предмет и метод земельного права.

3.Система нормативно-правовых актов в сфере нормативного обеспечения землеустройства и кадастров.

4.Понятие и система земельного права.

5.Понятие, состав и классификация земельных правоотношений.

6.Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений.

7.Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.

8.Земельный участок как объект земельных отношений.

9.Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

10.Виды прав на земельные участки, документы удостоверяющие их.

11.Понятие, содержание и формы собственности на землю.

12.Публичная и частная собственность на землю.

13.Общая собственность на землю.

14.Ограничение оборотоспособности земельных участков.

15.Нормы предоставления земельных участков.

16.Основания возникновения и прекращения права собственности на

землю.

17.Основания принудительного изъятия земельного участка у собственника.

18.Право пожизненного наследуемого владения.

19.Право постоянного (бессрочного) пользования.

20.Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

21.Аренда земельного участка.

22.Право безвозмездного срочного пользования.

23.Служебные земельные наделы.

Вопросы рубежного контроля № 2

1.Органы управления земельным фондом и их полномочия.

2.Государственный кадастровый учет земельных участков.

3.Государственный мониторинг земель.

4.Землеустройство.

91

5.Резервирование земель.

6.Земельный надзор и контроль за использованием земель.

7.Особенности правового регулирования сделок с землей.

8.Правовое регулирование купли – продажи земельных участков.

9.Залог (ипотека) земельных участков.

10.Дарение, мена земельных участков.

11.Наследование и иные сделки с земельными участками.

12.Полномочия (права и обязанности) правообладателей при использовании земель.

13.Защита прав на землю.

14.Ограничение прав на земельные участки.

15.Гарантии прав правообладателей.

16.Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

17.Принудительное прекращение права на земельные участки.

18.Понятие, форма платы за землю, правовые основы взимания земельного налога и арендной платы.

Вопросы рубежного контроля № 3

1.Понятие и состав земель с/х назначения.

2.Фонд перераспределения земель.

3.Использование земель с/х назначения.

4.Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель с/х назначения.

5.Законодательство об обороте земель с/х назначения.

6.Принципы оборота земель с/х назначения.

7.Приобретение прав на земельные участки из земель с/х назначения.

8.Прекращение прав на земли с/х назначения.

9.Правовой режим земель для ведения КФХ и ЛПХ.

10.Особенности оборота земельных участков из земель с.-х. назначе-

ния.

11.Особенности купли–продажи земельных участков из земель с/х назначения.

12.Особенности аренды земельных участков из земель с/х назначения.

13.Земельная доля и её правовой режим.

14.Понятие земель и границ населённых пунктов.

15.Состав земель населённых пунктов и зонирование территорий.

16.Особенности приобретения и прекращения прав на земельные участки в границах населенных пунктов.

17.Понятие и состав земель специального назначения и их правового режима.

18.Земли промышленности.

92

19.Земли для обеспечения космической деятельности.

20.Земли энергетики.

21.Земли транспорта автомобильного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, водного.

22.Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики.

23.Земли обороны и безопасности.

Вопросы рубежного контроля № 4

1.Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

2.Земли особо охраняемых природных территорий.

3.Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4.Земли природоохранного назначения.

5.Земли рекреационного назначения.

6.Земли историко-культурного назначения.

7.Особо ценные земли.

8.Понятие и состав земель лесного фонда.

9.Использование лесов (земель лесного фонда) и его виды.

10.Титулы (основания) права пользования землями лесного фонда.

11.Договор аренды лесного участка.

12.Договор купли-продажи лесных насаждений.

13.Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и порядок их проведения.

14.Особенности охраны лесов.

15.Понятие и структура земель водного фонда.

16.Право водопользования и его виды.

17.Титулы права водопользования.

18.Особенности охраны земель водного фонда.

19.Договор водопользования.

20.Решение о предоставлении водного объекта в пользование.

21.Основания прекращения, приостановления или ограничения права водопользования.

22.Правовой режим земель запаса.

93

2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И КАДАСТРА

Тема 2.1. Правовое обеспечение землеустройства

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2.1 Правовое обеспечение землеустройства

План занятия:

1.Входной контроль знаний.

2.Выполнение задания.

3.Просмотр и обсуждение учебного видеофильма «Эволюция развития землеустройства в России».

Вопросы входного контроля

1.В чем отличие императивного метода правового регулирования земельных отношений от диспозитивного метода?

2.Какие нормативно-правовые акты составляют систему источников в сфере нормативного обеспечения землеустройства и кадастров.

3.Раскройте понятие и содержание собственности на землю и укажите формы собственности на землю.

4.Каковы основания возникновения и прекращения права собственности на землю?

5.Дайте характеристику документации кадастра недвижимости.

6.Раскройте понятие, основание и виды ответственности за земельные правонарушения.

7.Что понимается под земельным спором? Каковы способы защиты земельных прав?

Задание. Используя СПС, соотнесите название закона и дату его принятия.

94

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2.2 Правое регулирование отношений при проведении землеустройства

План занятия:

1.Обсуждение вопросов.

2.Дискуссия.

Вопросы для устного опроса

1.Общая характеристика Федерального закона «О землеустройстве».

2.Объекты землеустройства, описание местоположения и (или) установление на местности их границ.

3.Изучение состояния земель.

4.Планирование и организация рационального использования земель и их охраны.

5.Внутрихозяйственное землеустройство.

6.Контроль за проведением землеустройства.

7.Землеустроительная документация.

8.Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Методические советы по изучению темы

Внастоящее время правовой основой землеустройства являются ЗК РФ

иФедеральный закон «О землеустройстве».

Землеустройство – изучение состояния земель в целях получения ин-

формации об их количественном и качественном состоянии, которое включает в себя следующие мероприятия:

1)почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

2)оценка качества земель для получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве, а также для установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (т.е. это – не кадастровая оценка);

3)инвентаризации земель для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, а также других характеристик земель;

95

–планирование и организация рационального использования земель и их охраны в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования, земель и их охраны. Эти мероприятия включают в себя такие виды работ как:

а) разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

б) природно-сельскохозяйственное районирование земель;

–описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

При этом объектом землеустройства являются: 1) территории субъектов. Российской Федерации; 2) территории муниципальных образований; 3) территории населенных пунктов;

4) территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий, а также

5) части указанных территорий и зон;

–организацию рационального использования земельных участков гражданами и юридическими лицами для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к указанным малочисленным народам, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

При проведении внутрихозяйственного землеустройства также вы-

полняются работы по разработке мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

При этом любые виды работ по землеустройству могут проводить без специальных разрешений юридические лица или индивидуальные предприниматели, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Однако в ряде предусмотренных законом случаев проведение землеустройства носит обязательный характер это:

–изменение границ объектов землеустройства;

96

–выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства

ипотребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

–проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

К полномочиям Российской Федерации в области регулирования про-

ведения землеустройства законодательством отнесены:

–установление порядка проведения землеустройства;

–координация деятельности федеральных органов (различного уровня) исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;

–проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

–принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;

–установление порядка государственной экспертизы земле устроительной документации;

-организация и осуществление федерального государственного надзора

вобласти землеустройства;

–разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;

–управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;

–другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

В целях обеспечения соблюдения организациями и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему Росреестр осу-

ществляет надзор (контроль) за проведением землеустройства.

Контроль осуществляется до окончания работ по проведению землеустройства и сдачи таких работ заказчику. В случае если работы по проведению землеустройства выполнены, а результат таких работ передан заказчику, то проверка соблюдения лицами, осуществляющими проведение землеустройства, требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему может быть осуществлена

97

при проведении в установленном порядке государственной экспертизы землеустроительной документации.

Законодательством к видам землеустроительной документации отне-

сены:

–генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований. Схемы использования и охраны земель карты (планы) объектов землеустройства (отображают в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики);

–проекты внутрихозяйственного землеустройства;

–проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

–материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

–тематические карты и атласы состояния и использования земель, которые отображают характеристики состояния и использования земель, данные зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, мероприятия по организации рационального использования земель и их охраны.

Землеустроительная документация в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы включаются

вземлеустроительное дело.

На основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства формируется

государственный фонд данных, полученных в результате проведения зем-

леустройства. Землеустроительная документация, включенная в указанный фонд, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. При этом лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать в такой фонд экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации.

Контрольные вопросы

1.Кто может проводить работы по землеустройству?

2.Назовите полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

3.Назовите случаи, когда проведение землеустройства носит обязательный характер.

4.Что относится к землеустроительной документации?

5.Кто осуществляет надзор (контроль) за проведением землеустройства?

98

Тема 2.2. Правовое обеспечение градостроительной деятельности

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2.3. Правовое обеспечение градостроительной деятельности

План занятия:

1.Выполнение задания 1.

2.Выполнение задания 2.

3.Выполнение задания 3.

Задание 1. Посредством СПС выяснить требования к составлению договора и существенные условия договора возмездного оказания услуг по покупке, аренде недвижимости. Используя типовой бланк в прил. 1, заполнить договор возмездного оказания услуг по покупке, аренде недвижимости.

Задание 2. Посредством СПС выяснить требования к составлению договора и существенные условия договора оказания услуг по управлению коттеджным поселком. Используя типовой бланк в прил. 2, заполнить договор оказания услуг по управлению коттеджным поселком.

Задание 3. Посредством СПС выяснить условия получения разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию. Используя формы в прил. 3, заполнить разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2.4 Правовое регулирование градостроительной деятельности

и использования земель населенных пунктов

План занятия:

1.Обсуждение вопросов.

2.Дискуссия.

Вопросы для устного опроса:

1.Понятие земель населенных пунктов, установление или изменение их границ.

2.Правила землепользования и застройки.

3.Градостроительный регламент.

4.Территориальные зоны.

5.Генеральный план поселения, городского округа.

6.Субъекты градостроительных отношений.

7.Документы территориального планирования, государственная экспертиза их проектов.

8.Публичные слушания в градостроительной деятельности.

99

Методические советы по изучению темы

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель других категорий. Порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий.

Черта городских, сельских населенных пунктов представляет собой внешние границы земель городских, сельских населенных пунктов, отделяющие эти земли от земель иных категорий.

Границы населенных пунктов устанавливаются и изменяются представительным органом местного самоуправления (границы городов федерального значения — по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

Нормативными правовыми актами местного самоуправления утверждаются и изменяются документы зонирования территорий {правила зем-

лепользования и застройки).

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к следующим территориальным зонам:

–жилым (предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения);

–общественно-деловым (предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами);

–производственным (предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами);

–инженерных и транспортных инфраструктур (предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного на значения);

–рекреационным (в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, которые используются для отдыха граждан и туризма);

–сельскохозяйственного использования (используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными

–планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки);

–иным территориальным зонам (в т.ч. специального назначения, военных объектов и др.).

100