1672

–формирование условий для стимулирования инвестиционной акB тивности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

–расширение производства строительных материалов в ПензенB ской области с выходом на максимальную обеспеченность строиB тельными материалами на внутреннем рынке;

–снижение административных барьеров в строительстве;

–стимулирование частной инициативы граждан в строительстве индивидуального жилья;

–обеспечение информационной открытости мер, предприниB маемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 11448,81 млн. рублей, в том числе: средства бюджета ПенB зенской области – 11441,31 млн. рублей, средства местных бюджетов – 7,5 млн. рублей.

Реализация подпрограммы предполагает создание взаимоувяB занных факторов от разведки и освоения местных сырьевых ресурсов, разработки техникоBэкономического обоснования для инвестирования перспективных проектов до создания новых производственных мощB ностей. В результате проведения геологоBоценочных мероприятий и их положительных результатов появляется возможность развития на данных участках производств по выпуску пигментов, керамической плитки, стекла, утеплителя, кирпича и черепицы с привлечением частных инвестиций.

Настоящая подпрограмма позволит создать наиболее благоприятB ные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику региона и реализацию перспективных инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов.

Согласно расчетам для выполнения поставленных задач по вводу жилья требуется около 330 млн. штук кирпича в год. Для достижения указанных целей по подпрограмме «Развитие базы строительной индуB стрии и промышленности строительных материалов» долгосрочной целевой программы «Развитие инвестиционного потенциала ПенB зенской области (2009–2013 годы) необходимо построить ряд кирпичB ных заводов и провести техперевооружение действующих.

21

Т а б л и ц а 1 . 3 Прогноз объемов производства и потребления основных строительных

материалов на территории Пензенской области

22

Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социальноBэкономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи областная целевая программа «Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области» и отраженные в ней направления развития ориентированы на максиB мальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где блаB годаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.

Программа направлена на более полное использование производB ственного, научноBтехнического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минеральноBсырьевой базы, обеспечение строиB тельного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.

Анализ работы предприятий промышленности строительных материалов показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется табл. 1.4. При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строиB тельном секторе составил около 50 процентов.

Т а б л и ц а 1 . 4 Объем выпускаемой продукции некоторыми предприятиями

промышленности строительных материалов Пензенского региона

П р и м е ч а н и е .х Превышение мощности за счет работы в 3 смены

23

Несмотря на недозагруженность мощностей строительных органиB заций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел. Следует отметить также низкое качество строительной продукции.

Было проведено обследование ряда предприятий производства железобетонных изделий в г.Пензе [41, 42]. Ниже приведен статиB стический анализ качества производственного процесса производства бетонных блоков марки 200 по данным ОАО «Завод ЖБКB1». Качество производственного процесса оценивалось в виде гистограммы распреB деления прочности бетона (рис. 1.2). Принималось во внимание, что прочность бетона после тепловой обработки должна составлять не менее 75 % от проектной.

Построенную гистограмму можно разделить на четыре области. Формы частей общей гистограммы в областях I, II, III позволяют выB двинуть гипотезу о том, что в этих областях имеют место нормальные распределения значений показателя прочности, отличающихся, в перB вую очередь, по среднему значению. Следовательно, в течение года

24

имело место влияние неслучайных факторов, снижающих значение прочности и, следовательно, ухудшающих качество.

Данные, попавшие в область I (30…125 кгс/см2), а это порядка 7,5 % от всех значений, свидетельствуют о частоте грубого нарушения техB нологических режимов или рецептуре бетонной смеси. Среди данных области I также можно выделить группу (пик в области 100 кгс/см2), составляющую 4,2 % от общего числа данных, возникновение которой стало возможным вследствие чрезвычайно грубого нарушения техB нологии.

Данные, попавшие в область II (125…150 кгс/см2), порядка 31,8 % от общего числа данных, свидетельствуют о частоте значимого (неB случайного) нарушения технологии. При этом, область II, по всей виB димости, содержит данные, характеризующие основной процесс (данB ные в пределах 150…160 кгс/см2, которые можно отнести к области III), как и процесс при нарушенной технологии (125…140 кгс/см2). КласB сификацию данных области II необходимо осуществлять при более детальном ежемесячном анализе.

Форма области III (150…185 кгс/см2), порядка 58,5 % от общего числа данных, позволяет характеризовать эту область как область основного процесса, который имеет место при соблюдении технологии, заложенной при подготовке производства и которая характеризует возможности настоящей технологии обеспечить требуемую прочность образцов (не менее 150 кгс/см2, как было отмечено выше).

Область IV содержит 2,2 % данных от общего числа (свыше 200 кгс/см2), что на первый взгляд, может показаться очень хорошим результатом, однако если вести речь о «стабильности» производственного процесса, то подобные явления необходимо исключать, так как они тоже свидетельствуют о нарушениях, которых не должно быть в принципе.

Если переходить от статистики к технологии изготовления бетонB ных блоков, то можно говорить о том, что данные области I, II появB ляются вследствие нарушения режима тепловой обработки, низкого расхода цемента и т.д.. В настоящее время уровень качества техноB логического процесса составляет 0,3086 или 30,86 %. Изменение объёB ма брака вследствие грубых нарушений технологии по месяцам привеB дено на рис. 1.3. Анализируя рис. 1.2, можно отметить, что наибольшее число раз технология грубо нарушалась в феврале (40 %) и в ноябре (33,3 %), т.е. в начале и в конце зимнего периода.

25

Все это свидетельствует о отсутствии должной системы управления качеством продукции на предприятиях стройиндустрии г.Пензы и резервах повышения потенциала конкурентоспособности.

1.3. Механизм повышения конкурентоспособности предприятий стройиндустрии

Повышение потенциала предприятий во многом зависит от соB стояния строительной отрасли в регионе и её эффективности, что позволяет рассматривать инвестиционную и производственную деяB тельность предприятий во взаимосвязи, хотя каждый из них имеет свой самостоятельный сектор рынка. Реальные результаты в деятельности предприятий комплекса достигаются на основе взаимоувязки форм и методов, единства организационноBэкономических механизмов.

Под влиянием различных групп факторов в рамках конкретных организационных и экономических ситуаций в деятельности предB приятий происходят различные нарушения, потери, отставания, срывы, диспропорции, простои, неплатежи, задолженности. Каждое из этих отклонений имеет свои причины и формы проявления. ПредварительB но зная и оценивая их, можно с определенной степенью достоверности установить характер, время и место возникновения отклонений от

26

заданных параметров режима функционирования хозяйственной сисB темы. Отклонения, в какой бы форме они не проявлялись, равноB сильны заболеванию, успех и быстрота лечения которого во многом зависят от правильности и своевременности постановки диагноза.

Решение проблемы устойчивости функционирования предприятий и повышения конкурентоспособности – это сложная и многофакторная задача в деятельности любого хозяйствующего субъекта, требующая согласованной, целенаправленной работы всех подразделений на каждом из уровней управления в рамках общей стратегии развития.

Всовременных условиях повышение качества и конкурентоспособB ности продукции является важнейшим путем увеличения эффекB тивности производства.

Одним из механизмов устойчивого функционирования предприяB тий и повышения конкурентоспособности является разработка и функB ционирование на предприятии системы менеджмента качества (СМК). Требования постоянного улучшения качества, положенные в основу восьмого принципа менеджмента качества (ISO/FDIS 9000:2000), подB креплённые процессным подходом и направленные на удовлетворение заинтересованных сторон (в первую очередь потребителя), становятся парадигмой. В настоящее время необходимость постоянного улучшеB ния признана важным средством достижения и сохранения организаB цией конкурентоспособности. Улучшение должно быть заложено в структуру и характер организации в целом, постоянное улучшение должно стать целью каждого в отдельности и организации в целом. Постоянное улучшение должно быть неизменной целью организации.

Встандартах ИСО серии 9000:2000 декларируется необходимость непрерывного улучшения систем менеджмента качества и подB черкивается, что:

успешное функционирование организации может быть результаB

том внедрения системы менеджмента качества, которая разработана с учетом принципа постоянного улучшения;

система менеджмента качества может обеспечить основу для поB стоянного улучшения и удовлетворения потребителей;

статистические методы могут применяться для определения изB менчивости (вариабельности) процессов и их результатов, что являетB ся основой для постоянного улучшения системы менеджмента качества.

27

Наиболее важными положениями по постоянному улучшению в МС ИСО 9001:2000 являются следующие:

высшее руководство организации должно продемонстрировать свою приверженность к разработке и улучшению системы менеджB мента качества, а также обеспечить, чтобы политика в области качества включала приверженность к выполнению требований и постоянному улучшению качества;

высшее руководство должно обеспечить планирование качества, которое включало бы постоянное улучшение;

результаты анализа функционирования системы менеджмента качества должны включать действия, относящиеся к улучшению систеB мы и ее процессов;

для внедрения и улучшения процессов системы менеджмента качества организация должна быть своевременно обеспечена необхоB димыми ресурсами;

организация должна определить, спланировать и внедрить дейB ствия по измерению и контролю, необходимые для обеспечения соотB ветствия и достижения улучшений; это включает определение потребB ностей в использовании применяемых методов;

в организации должны определяться и анализироваться соотB ветствующие данные по определению эффективности функционироB вания системы менеджмента качества и выявлению возможности улучшений;

организация должна способствовать постоянному улучшению путем внедрения политики в области качества, результатов аудитов качества, результатов данных, корректирующих и предотвращающих действий и анализа со стороны руководства.

Управление качеством включает методы и деятельность оперативB ного характера. К ним относят управление процессами, выявление различного рода несоответствий в продукции, производстве или в системе качества и устранение этих несоответствий, а также вызвавших их причин.

В методологии систем меры по выявлению и устранению отклоB нений и их причин известны как «замкнутый управленческий цикл», который включает контроль, учёт, анализ (оценку), принятие и реализацию решения.

28

Решения могут приниматься по результатам текущей информации, получаемой при контроле, учёте и анализе, а также по результатам обработки и анализа накапливаемой информации (рис. 1.4).

Обеспечение качества

11 1

10

2

9

Контроль Учет

Управление качеством

Рис. 1.4. Анализ информации в системе качества

При проектировании систем качества управление качеством должB но предусматриваться как необходимый принцип по отношению ко всем элементам (процессам) системы качества на всех этапах петли качества.

Улучшение качества – постоянная деятельность, направленная на повышение технического уровня продукции, качества её изготовления, совершенствование процессов производства и системы качества.

Объектом процесса улучшения качества может стать любой проB цесс производства или системы качества. Данное направление деятельB ности связано с решением задачи получения результатов, лучших по отношению к первоначально установленным нормам.

Идеология постоянного улучшения качества неразрывно связана и вытекает из тенденции повышения конкурентоспособности такой проB

29

дукции, которая обладает высоким уровнем качества при более низкой цене. В связи с этим целью постоянного улучшения качества является либо улучшение параметров продукции, либо повышение стабильB ности качества изготовления, либо снижение издержек.

Версия стандарта ИСО 9001:2000 позволяет гибко подходить к изменениям в документации и разрабатывать минимальное количество документов, необходимых для эффективного планирования и контроля процессов управления качеством. В соответствии с методологией, преB дусмотренной стандартами ИСО серии 9000:2000, процесс – это деятельность, направленная на достижение установленной цели, котоB рая имеет количественное выражение – результат. Поэтому для реалиB зации процессного подхода организационная система должна переB ориентироваться с функционального управления на управление результатами, совокупность которых позволит обеспечить повышение эффективности системы и конкурентоспособности предприятия.

В соответствии с принципом процессного подхода каждый из внутренних процессов жизненного цикла продукции (ЖЦП) – марB кетинг, проектирование и разработка продукции или услуги и др. – должен быть выделен и описан, т.е. построена его модель: после присвоения имени, идентификации выходных и входных потоков и упB равляющих воздействий назначается хозяин (владелец) процесса. На рис. 1.5 представлена обобщенная карта основных процессов.

Для каждого процесса устанавливается система его управления с обязательным измерением параметров и характеристик. При этом должны быть определены критерии качества процесса. В рамках каждого процесса следует определить список выполняемых ключевых работ (операций), организовать и вести мониторинг затрат на эти работы и в установленные периоды составлять отчет о затратах на этот процесс.

Должна быть построена единая сеть взаимосвязанных процессов организации. Требования процессного подхода к разработке, внедреB нию и поддержанию в рабочем состоянии системы управления качеB ством изложены в ГОСТ Р ИСО 9001: 2001 (п.п. 4.1 а–е). Их состав и порядок определяют структуру с охватом всех процессов, необходимых для системы управления качеством, и логическую последовательность деятельности по реализации процессного подхода.

30