1654

4. Штатное расписание – нормативный документ предприятия, оформляющий структуру, штатный состав и численность организации с указанием размера заработной платы в зависимости от занимаемой должности

5. Персонал – коллектив работников или совокупность лиц, осуществляющих функции на основе трудового договора. (работники, которые займут рабочие места). Необходимо нанять работников, управлять их мотивацией, создать эффективную систему материального стимулирования, создать карьерную лестницу.

В крупных организациях в качестве дополнительной внутренней переменной следует рассматривать организацию менеджмента, а также культуру ведения бизнеса.

Следует отметить еще два элемента, которые не являются только внутренними. Они выполняют связующую роль между внутренней и внешней средами. Этими элементами являются результат производства и рыночный сигнал.

Результат производства – конкретный результат, достигнутый в определенных временных рамках. Он характеризует качество внутренней среды, указывая на возможность сохранения ее в прежнем виде, или диктует необходимость внесения в нее изменений.

Рыночный сигнал – способ коммуникации на рыночном пространстве, внешний фактор, вросший во внутреннюю среду фирмы, он обеспечивает обратную связь (реакция потребителя на товар). В частности он определяет месторасположение фирмы, ценовую и ассортиментную политику, затраты.

Все внутренние факторы взаимосвязаны. Изменение одного из них в определённой степени влияет на все другие. Задача предпринимателя состоит в том, чтобы ясно понимать степень влияния каждого внутреннего фактора на успех дела и изменять его при необходимости в нужном направлении. Поэтому факторы внутренней среды требуют постоянного внимания руководства фирмы.

3.3. Внешняя предпринимательская среда

Как ни планируй развитие, всегда возникнут неожиданные внешние факторы, с которыми придется иметь дело, – перемены в государственной политике, инфляция, нарушение торгового баланса, безработица...

Бак Роджерс

Состояние внешней предпринимательской среды имеет определяющее влияние как на развитие предпринимательства в стране в целом, так и в отдельных регионах.

61

Внешняя предпринимательская среда – совокупность внешних факторов и условий, прямо или косвенно влияющих на становление и развитие предпринимательства; действует независимо от воли самих предпринимателей.

Внешняя предпринимательская среда представляет собой сложную систему внешнего регулирования предпринимательской деятельности, поэтому для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц она носит объективный характер, поскольку они не могут непосредственно изменить ее (например, федеральные законы, природные факторы и т.д.); поэтому, чтобы добиться успеха, необходимо предвидеть влияние внешних факторов на результаты бизнеса.

Факторы внешней среды неоднородны. Одни оказывают прямое воздействие, другие – косвенное. В соответствии с этим различают микро- и макросреду (рис. 3.2).

Рис. 3.2. Внешняя среда фирмы

62

Микросреда – факторы прямого воздействия, которые непосредственно влияют на функционирование фирмы:

1.Государственные органы и их предписания и законы. К ним в обязательном порядке нужно подстраиваться.

2.Партнеры и партнерские связи. Этот фактор меньшей силы, поскольку его можно менять по своему усмотрению.

3.Источники силового давления (рэкетиры, вымогатели, взяточники). Предпринимателю приходится подстраиваться и под этот фактор.

4.Конкуренты. Их поведение обязательно учитывается в деятельности предпринимателя.

5.Имидж фирмы. Это представление о ней во внешней среде. Может облегчать или усложнять деятельность в зависимости от положительного или негативного восприятия фирмы.

6.Профсоюзы. В российской действительности они пока не нашли своего места, но в целом их роль в других странах очень велика.

Макросреда – факторы косвенного воздействия, которые оказывают влияние на фирму через другие факторы или при определенных условиях. Среди них:

1.Состояние экономики.

2.Политические факторы.

3.Ннаучно-технические достижения.

4.Социально-культурные факторы.

5.Изменения на мировом рынке.

6.Природно-географические факторы.

Предпосылки для развития предпринимательства, формируемые макросредой:

1. Экономическая ситуация – состояние рынков в стране, результат экономической деятельности. На экономическую обстановку существенно влияют:

1)предложение товаров и спрос на них; виды товаров, которые могут приобрести покупатели;

2)доступность материальных ресурсов и цены на них;

3)уровень занятости рабочей силы;

4)уровень доходов населения; объемы денежных средств, которые покупатели могут истратить на покупки;

5)наличие и доступность денежных ресурсов, системы кредитования;

6)уровень инфляции, валютные курсы и их динамика;

7)развитость рыночной инфраструктуры (банки, биржи, средства связи, транспортные коммуникации).

2. Политическая ситуация – соотношение политических сил, совокупность событий, результат политической деятельности. Подразделяются на

63

стабильную и нестабильную (конфликтную); простую и сложную; реальную и возможную; благоприятную и неблагоприятную. В определенной степени способы управления экономикой есть результат политических целей и задач находящегося у власти правительства. Оно может снижать и повышать налоги, сдерживать инфляцию или способствовать ее раскручиванию, формировать благоприятные и неблагоприятные условия для возникновения новых предприятий. На состояние экономики влияют также факторы, не имеющие к экономике непосредственного отношения (эмбарго, величина военного заказа, участие, неучастие в ВТО и других международных организациях).

3.Научно-технические достижения – уровень научно-технического развития страны, который воздействует на предпринимательство через состояние техники, совершенствование технологических процессов. К ним относят:

– состояние и развитие научно-технического прогресса в базовых отраслях экономики;

– развитость инновационных процессов;

– степень внедрения новых технологий и уровень их разработанности;

– показатели экономической и технической безопасности существующих и перспективных технологий.

4.Социально-культурные факторы – это преобладающие жизненные ценности, установки, культурные традиции. Они в определенной степени влияют на продукцию или услуги, являющиеся результатом деятельности организаций.

Люди, как правило, готовы использовать те продукты и услуги, которые соответствуют их этническим, социальным и культурным ценностям и приоритетам.

От социально-культурных факторов зависят и способы ведения дел организациями. Организации должны быть в состоянии предугадывать изменение ожиданий общества и обслуживать их более эффективно, чем конкуренты. Социально-культурные факторы отражают состояние демографии в стране, уровень образования и подготовку кадров, религиозную и этническую однородность. Среди социально-культурных факторов можно выделить:

а) демографические факторы:

– структура, численность и плотность населения;

– воспроизводственные характеристики: рождаемость, смертность, продолжительность жизни, устойчивость семейных союзов;

б) социальные условия:

– образ жизни (ценности, поведение, потребительские приоритеты);

– культурные традиции и ценности (обычаи, отношение к историческому наследию);

64

–нравственные и религиозные нормы (мораль, мировоззрение религиозные взгляды, убеждения).

Нравственные и религиозные нормы оказывают прямое воздействие на образ жизни потребителей и посредством этого – на спрос на товары. Социальные условия влияют на отношение отдельного индивидуума к работе, что, в свою очередь, влияет на его отношение к величине заработной платы, к условиям труда, предлагаемым бизнесом.

в) образование и уровень подготовки кадров:

–количество и структура учебных заведений;

–системы образования и подготовки кадров;

–наличие инфраструктуры по подбору рабочих мест и кадров для предприятий, участие бизнеса в формировании системы подготовки кадров.

5. Природно-географические факторы – комплекс природных условий,

которые оказывают влияние на размещение предприятий. К ним относятся:

–наличие природных ресурсов (земельных, водных, климатических, биологических, топливно-энергетических, сырьевых);

–ландшафт;

–динамика природных балансов;

–стихийные бедствия;

–степень загрязнения природной среды;

–развитость системы государственного контроля охраны окружающей среды.

Природно-географические факторы учитывают при размещении фирмы и организации бизнеса.

Таким образом, предпринимателю необходимо постоянно анализировать динамику внешней среды. Это сложная и трудоемкая работа. Трудности такого анализа заключаются в том, что высока сложность структуры анализируемых факторов; уровень их воздействия различен; одни факторы характеризуются постоянством, другие – эпизодичностью воздействия; изменения во внешней среде динамичны, зачастую хаотичны. Эффективность функционирования и развития предпринимательства в значительной степени обусловлена государственной политикой в данной области.

3.4. Государственное регулирование предпринимательской среды

В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях,

65

механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

Государственное регулирование – это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативных правовых актов для стабилизации существующей социальноэкономической системы.

Главной целью государственного регулирования является создание благоприятных социально-экономических условий для укрепления и развития предпринимательства.

Контроль и последующее государственное регулирование в предпринимательской сфере подразделяются на прямой и косвенный.

Косвенный контроль включает в себя систему льгот и налогов, особую ценовую политику, регулирование занятости населения, профессиональной подготовки и переподготовки, информационное обеспечение и создание развиной инфраструктуры.

Прямой государственный контроль содействует успешной реализации политики государства, обеспечению процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах. Включает в себя: финансовый, экологический, санитарный и пожарный контроль, а также контроль за качеством и сертификацией продукции.

Причины вмешательства государства в сферу предпринимательской деятельности:

Предупреждение экологических катастроф и решение экологических проблем.

Борьба с криминализацией предпринимательской деятельности.

Предотвращение экономических кризисов и социальных потрясений.

Контроль использования общенациональных ресурсов.

Социальная защита наименее обеспеченных слоев населения.

Функции государственного управления:

Прогнозирование экономически нежелательных ситуаций и их предотвращение.

Информационное обеспечение и контроль за выполнением нормативов и ограничений.

Материально-техническое и финансовое обеспечение общенациональных проектов.

Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В России предпринимательство особенно нуждается в государственной поддержке, поскольку находится на этапе становления. Ему свойственна нехватка капитала и технических ресурсов, ориентация на быструю прибыль и ограниченность связей с внешним миром. Предприятия вынуждены

66

вести постоянную конкурентную борьбу за свои рынки с крупным как отечественным, так и иностранным капиталом.

В период становления свободного предпринимательства государство выполняет следующие основные функции:

1.Формирование субъектов современного предпринимательства.

2.Развитие конкурентной среды.

3.Создание условий для устойчиво развивающегося предложения товаров и услуг, производимых на инновационной основе.

4.Стимулирование и непосредственное формирование спроса на инновационную продукцию.

5.Формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства.

6.Обеспечение социальной ориентации процесса формирования и развития малого бизнеса.

Методы государственного макроэкономического регулирования включают в себя экономические, административные и морально-поли- тические (рис. 3.3).

Методы государственного регулирования предпринимательской среды

Рис. 3.3. Методы государственного регулирования

Административные методы: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственности.

Административные методы предполагают: ограничение необоснованной рисковой деятельности, ответственность за нарушение процессуальных норм; лицензирование; текущий надзор и аудит; законодательное внедрение механизмов адаптации к рискам.

Экономические методы: нормативные (прямые) и регулирующие (косвенные). Экономические методы в отличие от прямых административных методов проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью цен, тарифов, квот, налогов и лицензий.

Морально-политические методы реализуются с помощью средств массовой информации.

67

Государство осуществляет регулирующие функции через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность в России, находится в стадии становления. Инструментом правового воздействия на экономику являются в основном нормы права, принимаемые государством.

Правовые факторы:

1)наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность и создающих наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства: упрощенная и ускоренная процедура открытия и регистрации предприятий;

2)защита предпринимателя от государственного бюрократизма;

3)совершенствование налогового законодательства в направлении мотивации производственной предпринимательской деятельности,

4)развитие совместной деятельности предпринимателей России и зарубежных стран.

Субъекты рынка, вступая во взаимодействия, нуждаются в согласовании своих прав и ответственности. Каждый из них заранее, до совершения сделки, должен знать, какая у него возникает ответственность при этом, какие возникают права. Право формирует критерии оправданности действий в бизнесе.

Система правовых норм и правил, регулирующих деловые отношения, включает следующие компоненты:

–гражданское и уголовное законодательство государства;

–общее предпринимательское законодательство государства – касающееся деятельности всех предпринимателей (налоговое, о государственной регистрации, о банкротстве, таможенное);

–специальное предпринимательское законодательство – регулирующее отдельные виды предпринимательской деятельности (банковское, торговое, о стандартизации и качестве продуктов, о ЦБ);

–подзаконные нормативные документы;

–нормы международного права.

Регулирование предпринимательства органами исполнительной власти достигается проведением единой государственной политики, системой мер экономической политики. Суть государственной (правительственной) поддержки сводится чаще всего к выработке конкретных мер по трем направлениям:

– консультационное сопровождение процесса создания и функционирования новых предпринимательских организаций на начальном этапе (1–3 года с момента образования организации);

68

–оказание определенной финансовой поддержки вновь создаваемой структуре или предоставление такой структуре определенных льгот (обычно в сфере налогообложения);

–оказание технической, научно-технической или технологической помощи маломощным в финансовом отношении предпринимательским структурам.

Государственной поддержкой охватываются обычно создаваемые предпринимательские структуры до момента их перехода из малых в категорию крупных предпринимательских организаций. Механизм государственной поддержки включает организационно-управленческие и экономические меры.

Организационные структуры поддержки бизнеса сегодня представлены

впервую очередь подразделениями Министерства экономики и торговли, региональными фондами, агентствами, центрами и другими. Все более активно действуют на федеральном и региональном уровнях союзы, ассоциации и другие общественные объединения малых предприятий. Существенно укрепилась система торгово-промышленных палат, обладающая значительным потенциалом в сфере поддержки мелких предпринимателей.

Основные мероприятия государственных органов направлены на разрешениепроблем, сдерживающихразвитиепредпринимательства, таких, как:

–несовершенство системы налогообложения;

–нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства;

–неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий;

–отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);

–ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

–отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

–организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;

–административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.

Формы экономической поддержки различны:

1) создание системы информационного обеспечения, обучения и переподготовки кадров, нормативной базы, финансовой инфрастуктуры и т.п.;

2) налоговые льготы и послабления; 3) целевые фонды, финансирование из федерального и местного бюд-

жетов, зарубежная финансовая помощь на поддержку предпринимательских структур в России;

69

4) предоставление кредитов субъектам предпринимательства, особенно на начальной стадии, – одна из основных форм помощи в развитии предпринимательства. Кредиты могут предоставляться непосредственно из бюджетных средств, либо через банки, в том числе в порядке долевого участия, исходя из целесообразности развития на территории той или иной сферы предпринимательства.

Официальное право в настоящее время оказалось оторванным от реальных процессов, поэтому значительная часть предпринимательской деятельности осуществляется за его пределами. Отсутствие эффективных правовых норм ведет к правовому нигилизму и незаконным методам ведения деятельности и разрешения споров.

Поэтому для развития предпринимательства созданы методы государственного регулирования, которые помогут более эффективно регулировать данный процесс.

Контрольные вопросы

1.Сущность предпринимательской среды.

2.Внутренняя предпринимательская среда.

3.Внешняя предпринимательская среда.

4.Государственное регулирование предпринимательской среды.

70