1593

Подсистема управления научной работой вуза представляет собой:

–планирование и организацию выполнения научно-исследовательских работ;

–организацию научной деятельности преподавателей, аспирантов и студентов;

–организациюповышенияквалификациинаучно-педагогическихкадров;

–управлениеподготовкойкосуществлениюнаучнойдеятельностиидр.

Подсистема управления экономической деятельностью вуза включает:

–управление финансами и бухгалтерским учетом;

–управление коммерческой деятельностью;

–оценка эффективности деятельности;

–управление ценообразованием;

–управление трудом и заработной платой и др.

Подсистема управления внешними связями вуза охватывает:

–управление международными связями;

–организацию сотрудничества с другими вузами, организациями, предприятиями и др.

Подсистема управления социальной и воспитательной работой

включает:

–управление кадровой работой;

–управление персоналом вуза: подбор, оценка, расстановка, адаптация, мотивация и др.;

–управление социальным развитием: социальные блага, гарантии, обеспечение;

–управление культурно-воспитательной и спортивно-массовой работой со студентами и др.

Подсистема управления инновационной деятельностью включает:

–обеспечение единства образовательного, научного и инновационного процессов и их направленности на подготовку нового поколения высококвалифицированных специалистов;

–создание условий для вовлечения ученых, преподавателей, студентов

иаспирантов в инновационный процесс;

–продвижение на рынок разработанных в вузе новых технологий на базе коммерциализации научных знаний и изобретений;

–создание и поддержка инновационных инфраструктур в вузах и др.

Подсистема управления информатизацией предполагает:

–управление единым информационным пространством вуза;

–использование систем автоматизированного планирования и управления ресурсами;

–использование информационных технологий в учебном процессе и научной деятельности;

–использование Интернет-технологий в управлении вузом и др.

61

И, наконец, подсистема управления административно-хозяйственной деятельностью включает:

–управление материально-техническим снабжением;

–управление охраной труда и техникой безопасности;

–управление ремонтно-строительными работами;

–управление транспортом;

–управление обслуживающим хозяйством;

–управление издательской деятельностью и др.

Превращение высшего учебного заведения в устойчивую саморазвивающуюся систему является на сегодняшний день главной целью в сфере университетского управления. Достижение такой цели во многом зависит от эффективности механизмов управления, используемых руководителем вуза. Основу таких механизмов управления высшим учебным заведением как социально-экономической системой должны составлять целеполагание и определение приоритетов в их достижение (т.е. система управления должна быть ориентирована на главную цель, в качестве которой для высшего учебного заведения является удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах), а также согласованность целей и выбор методов и способов взаимодействия субъектов управления (федеральных и региональных органов управления образованием и высшим учебным заведением).

2.3. Функционально-целевая модель системы управления высшим учебным заведением

В своей деятельности любой руководитель, в том числе в системе высшего профессионального образования, выполняет ряд определенных функций для достижения поставленных целей.

Если говорить о производственной организации, то функциональноцелевая модель системы управления организацией будет включать следующие подсистемы управления:

а) целевые:

подсистема управления выполнением плана производства и поставок продукции;

подсистема управления качеством продукции;

подсистема управления ресурсами;

подсистема управления развитием производства;

подсистема управления развитием управления;

подсистема управления социальным развитием;

подсистема управления охраной окружающей среды;

б) функциональные:

подсистема управления научно-технической деятельностью; 62

подсистема управления производством;

подсистема управления экономической деятельностью;

подсистема управления внешнехозяйственной деятельностью;

подсистема управления персоналом;

подсистему линейного руководства;

подсистемы обеспечения управления;

подсистема правового обеспечения;

подсистема информационного обеспечения;

подсистема технического обеспечения;

подсистема нормативного обеспечения;

подсистема обеспечения регламентирующей документацией;

подсистема хозяйственного обеспечения;

подсистема делопроизводственного обеспечения.

Конкретный состав целевых подсистем во многом зависит от предназначения и целей организации. Целевые подсистемы, которые можно выделить в системе управления высшим учебным заведением, представлены в подразд. 2.2.

В функциональных подсистемах управления осуществляется специализированная управленческая деятельность, основанная на выполнении типичных управленческих функций:

1. Анализ:

–сбор и анализ информации о клиентах (абитуриентах);

–сбор и анализ информации о конкурентах (вузах).

2.Планирование:

–установка целей и стратегических задач;

–детализация бизнес-процесса;

–планирование ресурсов;

–прогнозирование показателей.

3.Организация:

–формирование организационной структуры;

–распределение полномочий и установление зон ответственности;

–условия для создания самообучающейся организации;

–выполнение основного процесса;

–эффективность процесса создания новых ценностей для клиентов.

4.Мотивация:

–лидерство и корпоративная культура;

–условия для обучения и профессионального развития научно-педа- гогических кадров;

–уровень потребностей сотрудников;

–вовлечение сотрудников в процесс совершенствования;

–удовлетворение работников результатами своей деятельности.

63

5. Контроль и оценка:

–система контроля качества на каждом этапе бизнес-процесса;

–критерии оценки полученных результатов;

–измерение степени удовлетворенности потребителей;

–рациональное использование ресурсов;

–соответствие полученных результатов установленным целям. 6. Координация:

–соединение и координация всех функций управления;

–установление внутренних взаимосвязей вуза;

–система разрешения конфликтов;

–текущий анализ отклонений: пересмотр и корректировка планов;

–информационное обеспечение.

Деятельность линейного управленческого персонала вуза может опираться на систему управления в виде морфологической матрицы типа «функ- ции-цели». По горизонтали этой матрицы располагаются целевые подсистемы, отвечающие за реализацию основных целей, а по вертикали – управленческие функции, исполнение которых обеспечивает достижение целей.

Общая функционально-целевая модель деятельности линейного управленческого персонала высших учебных заведений представлена в виде матрицы, построенной по принципу «пересечение» функций и целей (табл. 2.2).

В модели представлены две крупные целевые подсистемы «Управление развитием потенциала вуза» и «Управление функционированием вуза». При этом первая подсистема ориентирует вуз на уровень возвышающихся потребностей общества (отрасли, региона) и личности, а вторая на использование возможностей и создание условий для развития первой.

Блок развития потенциала вуза должен включать в себя как минимум, пять целевых подсистем. Целевая подсистема «Управление стратегическим развитием» является основной в этом блоке, так как ориентирует высшее учебное заведение на постановку и достижение перспективных (долгосрочных) целей развития.

Другой необходимой частью системы управления является целевая подсистема «Управление инновационной деятельностью», ответственная за развитие инновационного потенциала вуза, который характеризуется способностью линейного управленческого персонала продуцировать новшества и нововведения собственными силами или силами научнопедагогических кадров вуза, а также эффективность внедрения инноваций в практику своей деятельности.

Целевая подсистема «Управление информатизацией» представляет собой обеспечение организованного социально-экономического и научнотехнического процесса создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав объектов управления в вузе (управленческие кадры, научно-педагогические кадры, студенты) и взаимодействующих организаций (органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений) на основе формирования и использования информационных ресурсов.

64

Следующая целевая подсистема «Управление экономической деятельностью», входящая в блок «Управление развитием потенциала вуза», ответственна за выполнение и совершенствование общих функций для системы экономического управления вузом.

Целевая подсистема «Управление развитием материально-технической базы» ответственна за развитие материальных и технических средств высшего учебного заведения.

Блок «Управление функционированием вуза», ориентированный на рациональное использование потенциала вуза, также составляют целевые подсистемы, ответственные за создание высококачественного и высокоэффективного интеллектуального или научно-педагогического продукта (специалиста – выпускника вуза), реализацию научно-исследовательских проектов, организацию международной деятельности и внешних связей вуза с различными представителями общества.

Данный блок включает в себя следующие целевые подсистемы:

«Управление учебной работой» включает такие задачи, как организация собственно процесса создания и реализации образовательных услуг, тиражирование созданной интеллектуальной продукции вуза;

«Управление научной работой» отвечает за развитие научного потенциала высшего учебного заведения, а именно выполнение научноисследовательских работ, подготовку научно-педагогических кадров, повышение квалификации сотрудников;

«Управление международной деятельностью и внешними связями» обеспечивает взаимодействие вуза с объектами внешней среды;

«Управление социальной и воспитательной работой» ответственна за формирование трудового коллектива вуза, условия труда, микроклимат, безопасность труда и творческую его активность.

Такова суть и содержание целевых подсистем блоков развития потенциала и функционирования системы управления высшего учебного заведения, где основную роль играют линейные управленческие кадры (ректор, проректоры, деканы факультетов, заведующие кафедрами).

Функционально-целевая модель деятельности линейного управленческого персонала высших учебных заведений должна обладать следующими характеристиками:

1.Целостность. Все элементы модели служат общей цели, стоящей перед системой управления высшим учебным заведением. Целостность системы обеспечивается реализацией в процессе управления формированием

ииспользованием следующих принципов: общности и единства целевой функции, общности критериев эффективности функционирования и развития элементов и самого потенциала вуза в целом.

66

2.Сложность. Она проявляется в том, что каждый составляющий элемент системы представляет собой совокупность отдельных частей – подсистем, между которыми существуют прямые и обратные связи.

3.Взаимозаменяемость, альтернативность его элементов. Процесс достижения каждой отдельной цели имеет свои особенности и специфичные черты и поэтому в отдельных случаях некоторые элементы могут не использоваться, а ресурсы, высвободившиеся в результате деактивации этих элементов, направляются для выполнения более подходящих в данном случае функций.

4.Инновационность. Способность к восприятию новейших технологий, способность к развитию путем непосредственного и систематического использования новых идей.

5.Гибкость. Данная особенность свидетельствует о возможностях переориентации системы на достижение новой цели, использование новых методов, видов стратегий и т.д.

Использование функционально-целевого подхода в управлении высшим учебным заведением позволит комплексно проектировать и решать организационные вопросы системы управления вузом в целом, а также для каждой составляющей ее подсистемы или элементов. Функциональные подсистемы управления обеспечат выполнение конкретных функций управления для достижения целей всех сфер деятельности вуза, а целевые подсистемы –комплексность управления путем достижения главной цели деятельности вуза посредством интеграции и координации выполнения функций линейного руководства. При этом состав целевых подсистем может меняться в зависимости от требований высшего профессионального образования и внешней среды вузов.

В целом, формирование системы управления высшим учебным заведением как организационный механизм должен быть направлен на обеспечение высокой эффективности деятельности вуза и повышение его конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.

67

3.СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВВУЗЕ

3.1.Классификация управленческого персонала вуза

Термин «персонал» объединяет составные части трудового коллектива

организации. Отечественные ученые (Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т., Егоршин А.П.62, Румянцева З.П., Саломатин Н.А.63, Акбердин Р.З., Глухов В.В.

и др.) к персоналу относят всех работников, выполняющих производственные или управленческие операции64. В теории управления существуют различные подходы к классификации персонала в зависимости от профессии или должности работника, уровня управления, категории работников. Эта классификация предусматривает выделение двух основных частей персонала по участию в процессе производства65: производственный и управленческий персонал.

В системе образования чаще всего используются следующие термины, характеризующие различные категории персонала: научные сотрудники; профессорско-преподавательский состав; руководители; ученые и специалисты; учебно-вспомогательный персонал.

К профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений относят должности, представленные в табл. 3.1.

Управленческий персонал осуществляет трудовую деятельность в процессе управления производством с преобладающей долей умственного труда. Он занят переработкой информации с использованием технических средств управления. Кроме того, менеджер должен быть умелым психо-

62Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород, НИМБ, 2007.

63Менеджмент организации: учеб. пособие/ З.П. Румянцева, Н.А. Саломатин, Р.З. Акбердин и др. М.:

ИНФРА-М., 1996. 432 с.

64Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Пихало В.Т. Управление персоналом / под ред. А.Я. Кибанова. М.: Изд-во

«Приор», 1998. 512 с.

Резник С.Д. Управление персоналом: учеб. пособие. Пенза: ПГАСА, 1999. 340 с.

65Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород, НИМБ, 2007. С. 126.

68

логом в сфере деловых и человеческих отношений, обладающим искусством общения и культурой поведения в производственных условиях66. Основным результатом их трудовой деятельности является изучение проблем в принятии управленческих решений, а после выбора наиболее эффективного варианта – реализация и контроль исполнения решений67.

Деятельность высшего учебного заведения как организации осуществляется под непосредственным контролем и при участии управленческого персонала. Таким образом, управленческий труд в этой сфере непосредственно участвует в создании конечного продукта, т.е. в подготовке специалистов, а также влияет на повышение эффективности и конкурентоспособности высшего учебного заведения.

Управленческий персонал определяется как один из важнейших ресурсов высшего учебного заведения.

По принятой в теории классификации в структуре управления вузом выделяются следующие основные управленческие уровни: ректор; проректоры; деканы факультетов; заведующие кафедрами (базовое звено вуза); руководители служб и отделов. При этом деканы факультетом и заведующие кафедрами относятся и к профессорско-преподавательскому составу.

Деятельность обеспечивающей системы управления вузом организуется через соответствующие отделы и службы, возглавляемые людьми, которые также относятся к управленческому персоналу.

Управленческий персонал высшего учебного заведения – это сотрудники высшего учебного заведения, занимающие должности ректора, проректоров, деканов, заведующих кафедрами, руководителей отделов и служб, выполняющие функции: а) планирования деятельности вузовских подразделений; б) организации учебной, методической, научной и экономической работы научно-педагогического коллектива вуза; в) мотивации научно-педагогического коллектива вуза на эффективную работу; г) контроля и учета фактических показателей деятельности профессорскопреподавательского состава.

Если принимать во внимание разнообразие видов деятельности, выполняемых профессорско-преподавательским составом во второй половине дня (табл. 3.2), то преподавателей вузов также можно в какой-то степени отнести к управленческому персоналу.

Анализ данных государственной статистики показывает, что удельный вес ректоров и проректоров государственных вузов в общей численности ППС с 2000 по 2009 гг. вырос с 1,58 до 1,72 %. В частности, численность проректоров государственных вузов выросла с 3,6 до 5,2 тыс.чел., или больше чем на 40 %, и составляет в расчёте на один вуз – 78 человек.

66Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996. 623 с. С. 284.

67Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород: НИМБ, 2007.

69

Таблица 3 . 2 Структура рабочего времени второй половины рабочего дня ППС68

Доля деканов в государственных вузах стабилизировалась на уровне 1,76 % (6,0 тыс. чел.), а заведующих кафедрами – на уровне 7,8 % (26,6 тыс.чел.). В связи с увеличением количества высших учебных заведений количество руководящих кадров вузов также увеличивается (табл. 3.3).

Таблица 3 . 3 Распределение численности профессорско-преподавательского персонала

государственных и муниципальных высших учебных заведений по должностям69 (на начало учебного года; тысяч человек)

П р и м е ч а н и е : на момент проведения некоторые данные отсутствовали.

68Михалкина Е., Скачкова Л. Нормирование труда в вузах : анализ норм труда профессорскопреподавательского состава // Кадровик. Трудовое право для кадровика". 2012. №7.

69Труд и занятость в России. 2011: Стат.сб./Росстат M., 2011. 637 c. С. 268-271.

70