1593

Крещение Руси в 988 г. явилось началом комплексного обучения знати, часто принудительного, поскольку родители воспринимали школу как опасное занятие, вследствие того, что дети отходили от старого уклада жизни, приобщаясь с приобретением знаний к новым условиям, не соотносящимися с прежними.

Разумеется, образование IV–XVI веков не могло быть отделено от церкви, большинство учебных программ предусматривало церковное образование; обучаемые становились в дальнейшем служителями монастырей. Даже семьи княжеской администрации, в том числе и княжеская семья, получали церковное образование.

За период XIII–XIV вв., в условиях разгрома и постоянных набегов монголо-татар, нет данных об образованности князей. Однако, имеются сведения, что на Руси заведенные еще в древности школы грамотности, были единственными центрами организованного преподавания.

С середины XV века – с созданием основ Российского централизованного государства – вопросам образования начинают уделять большее внимание. Преимущественно центрами образования являлись монастыри, однако в качестве пунктов просвещения являлись и города, а также деревни5.

Как видим, в Древней Руси не хватало системы в организации образования, постановка дела образования зависела главным образом от частной инициативы; большинство школ носило элементарный характер и обслуживало преимущественно городское население. Но вместе с тем, нельзя быть пессимистичным: просвещение в Московской Руси не стояло на столь низкой ступени6. Уже тогда содержание знаний заставляло правящую верхушку встать на путь усиления контроля над образованием7.

Кроме того, объективные предпосылки развития просвещения рождались из того, что централизация Русского государства вела к усложнению функций государственного управления, что, в свою очередь требовало соответствующего уровня грамотности и культурного развития.

По прошествии периода Смутного времени стали необходимы грамотные, образованные люди, квалифицированные мастера, подготовленные думные дьяки и подьячие, специалисты в области военного искусства и вооружения8, для преодоления последствий этого периода.

Дальнейшее развитие системы высшего образования в России можно представить как ряд последовательных этапов вплоть до настоящего времени (табл. 1.1).

5Башилов Б. Московская Русь до проникновения масонов / Б. Башилов // История русского масонства Вып. 1. М., 1992. С. 39.

6Рязановский В.А. Обзор русской культуры. М., 1993. С. 490.

7Высшее образование в России: Очерк истории до 1917 года /под ред. В.Г. Кинелева. М.: НИИ ВО, 1995.

352с. С. 22.

8Там же, с. 25.

11

9 Высшее образование в России: Очерк истории до 1917 года / под ред. В.Г. Кинелева. М.: НИИ ВО, 1995. 352 с.

12

IIIэтап. Основные высшие учебные заведения, созданные в первой половине XIX века

1.АлександровВедомство имп. Марии. Быв- 1811-1917 Учебное и административное устройство университетов основывалось на

13

14

15

16

С середины XVII в. начинает складываться систематическое профессиональное образование (для промышленных, торговых и земледельческих профессий).

Существование школ повышенного типа, связанных в основном с изучением иностранных языков и других несвойственных начальным школам предметов, например риторики, могло быть только на базе элементарной грамотности. Развитие грамотности, появление школ повышенного типа подготовляло почву для создания в России высших учебных заведений.

Историки науки, говоря о средневековых университетах, акцентируют внимание на появлении именно здесь позитивных наук, проблесков технической мысли.

Начиная с XVIII в. система русского образования, заимствованная Петром I из Германии, развивается как элитарная университетская подготовка в конкретных областях жизни государства. Первым высшим учебным заведением России была Киевская академия, открытая грамотой Петра I в 1701 г. на базе Киево-Могилянской коллегии. Она стала крупнейшим образовательным центром России10.

В1701 г. Петром I учреждена Школа математических и навигационных наук в Москве – морская школа для обучения практическим потребностям государства: обучению офицеров армии и флота с попутным решением общеобразовательных задач. Благодаря этому выпускники ее часто становились и администраторами, и дипломатами, и учителями, и строителями,

игеодезистами, и инженерами.

В1715 г. Навигаторские классы школы были переведены в Петербург и на их основе создана Морская академия (Академия морской гвардии), которая сохранила характер военно-морского учебного заведения. Обе академии, «морская» и «славяно-греко-латинская», дали толчок и создали условия для формирования низших школ, учрежденных Петром I в провинции. Создание этой сети духовных и светских школ собственно и было тем огромным шагом вперед, который делает из петровского царствования эпоху в истории русского образования. Без обеих академий устройство провинциальных школ из-за отсутствия учителей было бы невозможно.

Возникшая в России высшая школа являлась государственным учреждением, находилась под покровительством государства и служила государственным целям. Она возникла и создавалась прежде всего как школа профессиональная, преследующая одну определенную выучку в области тех званий, которые тогдашнему государству были нужны.

После Петра сословный характер профессиональной школы только упрочился. Носившие сословный характер высшие учебные заведения определяли и особый круг знаний.

10 Экономика и организация управления вузом: учебник / под ред. В.В. Глухова. СПб., 2004.

17

Начало 1755 г. ознаменовалось Указом императрицы Елизаветы Петровны об основании Московского университета. Организационную структуру, учебные планы и программы университета разработал М.В. Ломоносов.

По замыслу М.В. Ломоносова руководство учебной деятельностью университета возлагалось на профессорскую конференцию, которая утверждала программы лекционных курсов, решала все дела, касавшиеся студентов и гимназистов. Отсутствие канцелярии в университете означало фактическую университетскую автономию, которой, однако, было трудно добиться в реальности. Во главе университета был поставлен не выборный ректор из профессоров, а чиновник-директор, обладавший значительным чином, получавший жалование, в 2–3 раза превышавшее профессорское, и фактически стоявший над профессорской конференцией. Кроме того, во главе университета ставились «одна или две знатнейшие особы кураторами, которые бы весь корпус в смотрении имели». На самом деле куратор становился не покровителем университета, а диктатором. С первых лет существования университета резко выделялась тенденция, исходящая от правительства, – бюрократизация университетской жизни, чему противостояло стремление профессорского состава к автономии.

На протяжении XIX в. четырежды – по числу правлений императоров – сменяются реформы и контрреформы в высшем образовании. Царизм то отступает, то вновь переходит к атаке на относительно независимое высшее образование. Руководствуясь стремлением примирить непримиримое – государственность и науку, четырежды в XIX в. реконструировали высшую школу.

В начале XIX в. происходит преобразование государственных учреждений царской России по западно-европейскому образцу. Манифестом 8 сентября 1802 г. в России были образованы первые восемь министерств, среди которых – Министерство народного просвещения, созданное для «воспитания юношества и распространения наук». Оно имело в своем ведении высшие, средние и низшие учебные заведения, Академию наук, Академию художеств, типографию и цензуру.

Начало XIX в. ознаменовалось крупными реформами в области высшего образования. Они являлись органической частью общей программы реформ, задуманных Александром I и «Негласным комитетом» его ближайших соратников».

Согласно уставу, профессора университета составляли автономную корпорацию, выбиравшую ректора и деканов. Эти лица заведовали хозяйственными делами. Для своих членов университет имел суд, на который можно было жаловаться только Сенату. Надзор за деятельностью университета осуществлял государственный попечитель, который жил в Петербурге.

18

Во главе университета стоял Совет профессоров, причем при выборе в Совет «природные россияне, нужные знания и качества имеющие должны быть предпочтены чужестранцам». Совет избирал из своей среды сроком на 1 год ректора, который утверждался высочайшей властью и являлся председателем Совета и высшим представителем университета. Учебными делами факультетов ведали собрания факультетов с деканами во главе, их решения утверждал Совет университета.

Исполнительным органом университета являлось Правление, которое состояло из ректора, деканов и особого непременного заседателя, назначаемого попечителем из среды ординарных и экстраординарных профессоров. Правление ведало всей хозяйственной, административной и финансовой стороной деятельности университета.

Вфеодальной России самодержавие самостоятельно воздвигало высшую школу по своему образцу и подобию. В высшем образовании, как и в ряде других надстроечных сфер, царизм закрепил за собой руководящую роль и сохранял ее, пока не был принужден отступить под воздействием революционной ситуации в 1860-е годы и сделать первые шаги по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Главным содержанием

исторического периода второй половины XIX – начала XX в. явилось развитие страны по буржуазному пути11.

С вступлением на престол Александра II университетам постепенно возвращаются отнятые у них права (ущемленные рядом выпущенных в 1849–1850 гг. документов, регламентирующих университетское образование). Были восстановлены упраздненные кафедры государственного права европейских государств и истории философии. Университетам было разрешено выписывать из-за границы книги ученого содержания без цензурного рассмотрения. Студенты стали пользоваться равными правами с прочими гражданами вне университета и были подчинены надзору полиции на общем основании. В 1861 г. отменена обязательная студенческая форма.

В1863 г. в результате пятилетнего предварительного обсуждения был издан Университетский устав, основная идея которого – автономия профессорской корпорации. Совету университета возвращались права, которые они имели до 1835 г.: он становился центром корпоративной жизни университета. Факультеты были учебными органами, ректор – исполнительной властью, инспектор – полицейской властью, особая комиссия профессоров – судебной властью. За университетом закреплялись следующие права: наказание студентов за проступки на территории университета, распределение текущего преподавания, перемена внутренней организации факультетов, присуждение ученых степеней, избрание профессоров. Ректор избирался советом из числа ординарных профессоров на 4 года

11 Высшее образование в России: Очерк истории до 1917 года / под ред. В.Г. Кинелева. М.: НИИ ВО, 1995. 352 с. С. 89.

19

(при этом утверждался императором), деканы факультетов – общим собрание факультетов (на 3 года)12.

Начало XX в. было временем интенсивного социально-экономиче- ского, политического и культурного развития России и столь же интенсивного развития отечественной высшей школы. Революция 1905 – 1907 гг. – первая народная революция XX века – стала и актом великого культурного значения. Вновь со всей остротой встал вопрос о необходимости реформы высшего образования. Революционно и либерально настроенная профессура, а также общественные деятели и публицисты поставили на широкое обсуждение в печати, в научных обществах и в высших учебных заведениях вопросы о целях и задачах высшего образования в России13.

Система высшего образования предреволюционной России представляла собой сложный и многослойный организм. Она включала две составные части – государственную высшую школу и неправительственную, состоявшую, в свою очередь, из общественных и частных высших учебных заведений.

К1917 г. в России имелось 124 вуза, из них 65 государственных и 59 неправительственных14.

Кначалу XX вв. в России сформировалась своеобразная система управления высшей школой, включавшая элементы централизации и децентрализации. Такое положение имело свои плюсы и минусы, своих сторонников и противников среди представителей царской бюрократии, торгово-промышленной буржуазии, либеральной общественности, профессуры. Еще в конце XIX – начале XX вв. были подготовлены два альтернативных проекта по изменению руководства высшей школой России.

Отечественная высшая школа с 20-х годов ХХ в. развивалась в рамках принятой в тот период системы народнохозяйственного планирования. В соответствии с потребностями экономики высшая школа осуществляла массовую подготовку специалистов для всех отраслей народного хозяйства, а также научных и научно-педагогических кадров. Была осуществлена политехнизация высшей школы, ее подгонка к отраслевой структуре народного хозяйства. К началу 70-х годов подготовка специалистов по сравнению с 1920 г. увеличилась почти в 40 раз, что позволило стране занять лидирующие позиции в мире. На рубеже 70-80-х годов масштабы подготовки кадров в профессиональной школе были стабилизированы. Наряду со стабилизацией размеров подготовки квалифицированных кадров претерпела дальнейшие изменения профессиональная структура выпускников: возрос удельный вес кадров инженерных специальностей и

12Экономика и организация управления вузом: учебник / под ред. В.В. Глухова. СПб, 2004. С. 39.

13Высшее образование в России: Очерк истории до 1917 года / под ред. В.Г. Кинелева. М.: НИИ ВО, 1995. 352 с. С. 112.

14Там же. С. 241.

20