1593

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет

архитектуры и строительства»

С.Д. Резник, О.А. Сазыкина, Г.Б. Фомин

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ РОССИИ: ОЦЕНКА, ОПЫТ, ПЕРСПЕКТИВЫ

Под общей редакцией заслуженного деятеля наук РФ, доктора экономических наук, профессора С.Д. Резника

Пенза 2013

1

УДК 378.1 ББК 65.050.72

Р34

Рецензенты: доктор экономических наук, профессор, проректор по дополнительному образованию, директор Института экономики и управления, заведующая кафедрой «Экономика и предпринимательство в строительстве» Казанского государственного архитектурно-строительного университета

Г.М. Загидуллина;

доктор экономических наук, профессор, декан факультета экономики и управления Пензенского государственного универси-

тета В.М. Володин

Резник С.Д.

Р34 Управленческий потенциал высших учебных заведений России: оценка, опыт, перспективы: моногр. / С.Д. Резник, О.А. Сазыкина, Г.Б. Фомин; под общ. ред. д-ра. экон. наук, проф. С.Д. Резника. –

Пенза: ПГУАС, 2013. – 312 с.

ISBN 978-5-9282-0923-0

Исследованы особенности состава, деятельности и профессиональной карьеры управленческих и научно-педагогических кадров высших учебных заведений России.

Монография подготовлена по результатам реализации ряда проектов, выполненных в рамках программ Минобрнауки РФ и грантов Российского гуманитарного научного фонда Пензенским государственным университетом архитектуры и строительства.

Книга адресована руководящему составу вузов, сотрудникам, зачисленным в резерв на руководящие должности, специалистам, исследующим эти проблемы.

Представит интерес также для студентов очной и заочной форм обучения по специальности 080507 «Менеджмент организации» и по направлениям 080500.62 и 080500.68 «Менеджмент».

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Руководитель в вузе, как и в любой организации, – главная фигура. Мне, как заведующему кафедрой и декану факультета, очень хорошо известна та степень ответственности, которая лежит на управленческих кадрах за принятые управленческие решения, от которых зависит эффективность работы всех структурных подразделений вуза – деканатов, кафедр, отделов и служб и, в конечном счете, качество подготовки специалистов.

В последнее время все чаще стали появляться работы, посвященные проблемам управления высшей школой, однако уровень разработанности этих проблем пока в целом невысок. Многие вузы не имеют скольконибудь значимых проектов в сфере управления, этот сложнейший процесс осуществляется на основе главным образом интуиции руководящих кадров, опыта их предшественников. Поэтому сегодня перед управленческими кадрами вузов стоит проблема профессионализации деятельности, повышения ее качественного уровня.

Написанию данной книги предшествовал ряд специальных исследований, проведенных авторами по заданию Минобрнауки РФ в рамках выполнения проектов:

Разработка и реализация внутривузовской системы формирования, обучения и развития управленческого потенциала высшей школы Рос-

сийской Федерации» (2001–2002 гг), № гос. рег. 01200103655.

Оценка влияния качественного состава и содержания работы ректоратов (ректорского и проректорского корпуса) на результативность научной и учебной деятельности подведомственных вузов Минобразо-

вания России» (2004 г.), № гос. рег. № 01200405055.

Научно-методическое обеспечение системы управления высшим учебным заведением на основе мониторинга содержания деятельности и организации работы с руководящими кадрами высших учебных заведений

(2006–2007 гг.), № гос. рег. 01200603693.

Развитие научно-методического обеспечения системы управления факультетом – ключевым звеном высшего учебного заведения на основе мониторинга состава и содержания деятельности деканского корпуса

(2008 г.), № гос. рег. 01200803321.

Методическое обеспечение формирования резерва руководящих кадров в высших учебных заведениях России, сопровождения и управления их профессиональным продвижением (2010-2012 гг.) № гос. рег. 01201061657.

Результаты проведенных исследований позволили лучше разобраться в проблемах, беспокоящих и волнующих руководителей российских вузов. В частности, проанализированы состав управленческих кадров вузов, содер-

3

жание их деятельности, ее влияние на эффективность управления учебной и научной работой, организация личного труда руководителей в вузе и др.

Разработанное и представленное в монографии научно-методическое, правовое и аналитическое обеспечение формирования и развития управленческого потенциала вузов России дает методическую основу для укрепления процессов формирования и подготовки управленческого резерва вуза, обучения и повышения квалификации действующих руководителей, влияет на развитие, престиж и конкурентоспособность высших учебных заведений.

Не следует забывать, что вуз – в определенном смысле производство, готовой продукцией которого является человеческий потенциал молодых специалистов, и от того, как налажена работа по формированию этого потенциала, будет зависеть и благосостояние страны.

Хочется сказать искренние слова благодарности рецензентам работы:

–доктору экономических наук, профессору, проректору по дополнительному образованию, директору Института экономики и управления, заведующей кафедрой «Экономика и предпринимательство в строительстве» Казанского государственного архитектурно-строительного университета Г.М. Загидуллиной;

–доктору экономических наук, профессору, декану факультета экономики и управления Пензенского государственного университета В.М. Володину за полезные замечания и рекомендации, высказанные в ходе работы над рукописью.

С.Д. Резник, руководитель авторского коллектива,

директор Института экономики и менеджмента Пензенского государственного университета архитектуры и строительства, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор

4

Уровень становления научно-педагогической карьеры преподавателя высшей школы характеризуется его ценностным отношением к ней, профессиональной компетентностью, умением вовлекать студентов в совместную творческую деятельность, потребностью в сотрудничестве со студентами и коллегами, стремлением к профессиональному и личностному росту. Специфика научно-педагогической карьеры обусловлена её многокомпонентностью, включая в себя как научную, так и педагогическую составляющие.

Каждому преподавателю высшего учебного заведения необходимо планировать свою карьеру, основываясь на своих потребностях и социаль- но-экономических условиях. Правильная самооценка своих навыков и деловых черт предполагает знание себя, своей силы, своих слабостей и недостатков. Только при этом условии можно правильно поставить цели карьеры. Целью научно-педагогической карьеры нельзя назвать область деятельности, определённую работу, учёную степень, учёное звание, место на служебной лестнице. Она имеет более глубокое содержание.

Планирование и контроль научно-педагогической карьеры заключается в том, что с момента принятия преподавателя в вуз и до предполагаемого увольнения с работы необходимо организовать планомерное вертикальное продвижение работника по системе должностей, а также его профессиональное развитие. Преподаватель должен знать не только свои перспективы на краткосрочный и долгосрочный периоды, но и то, каких показателей он должен добиться, чтобы рассчитывать на продвижение по службе. В процессе оценки персонала кафедры часто выявляется некоторый дисбаланс между потенциалом профессорско-преподавательского состава и его требуемым уровнем. В современных условиях это объясняется в первую очередь глубокими изменениями в науке и необходимости ознакомления преподавателей с более широким спектром исследовательской литературы, а также стремлением многих вузов вводить новые программы по бизнесу, экономике, юриспруденции, финансам и банковскому делу, программированию, изучению иностранных языков. При возникновении подобных разногласий возникает потребность в обучении сотрудников кафедры, повышении их квалификации. Для того чтобы быть компетентным, активным, легко восприимчивым к нововведениям в какой-либо сфере деятельности, преподавателю требуется высокий уровень квалификации, достигаемый только посредством непрерывного, целенаправленного обучения и развития своего потенциала. Так преподавательский состав кафедры в большей степени ориентирован на профессиональную позицию педагога.

Проблема развития персонала высших учебных заведений отражена в работах: Багаутдиновой Н.Г., Богдан Н.Н., Глухова В.В., Егоршина А.П., Жилиной А.И., Жураковского В., Королькова В.Т., Малаховой Т.Ю., Ма-

6

нуйлова В.И., Могилевкина Е.А., Приходько В., Резника С.Д., Романковой Л.И., Сазыкиной О.А., Федорова И., Шестерниной О.И. и других авторов.

Вопросам организации процесса внутрифирменного профессионального обучения, исследованию современных методов непрерывного образования посвящены труды Базаровой Т.Ю., Дятлова В.А., Егоршина А.П., Курбатовой М.Б., Магуры М.И., Одегова Ю.Г., Смирнова Е.А., Травина В.В. и других авторов.

Специфика развития карьеры персонала высших учебных заведений отражена в работах Богдан Н.Н., Жураковского В.М., Лазарева Г.И., Могилевкина Е.А., Егоршина А.П., Резника С.Д., Сазоновой З.С., Сазыкиной О.А., Яновской Ю. и др.

Из далеко не полного перечня исследований, посвященных проблемам формирования и развития управленческого потенциала вузов, видно, что данная тема является чрезвычайно популярной и волнует многих ученых.

Цель исследования, результаты которого представлены в монографии, заключается разработке аналитического и научно-методического обеспечения системы формирования и развития руководящих кадров вузов (заведующих кафедрами, деканов факультетов, проректоров и ректоров вузов, а также резерва на эти руководящие должности), соответствующих социаль- но-экономическим изменениям, происходящим в системе российского высшего профессионального образования.

Достоверность и обоснованность результатов научно-исследователь- ской работы обеспечены учетом ряда факторов:

–динамикой статистической информации по российским высшим учебным заведениям за несколько лет (2006-2012 гг.);

–корректностью применения апробированного в научной практике исследовательского и аналитического аппарата;

–проведением обзора научных информационных источников (статьи в ведущих российских научных журналах, монографии) по тематике исследуемой проблемы с охватом научных информационных источников за период не менее 1998–2012 гг., теоретико-методический аппарат исследования содержит более 160 наименований;

–опытом практической реализации результатов исследования, в частности в деятельности ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»;

–опытом практической реализации результатов исследования при проведении тренинг-семинара «Управление высшим учебным заведением»

вМосковском университете им. С.Ю. Витте (7-8 июня 2012 г.), Южном федеральном университете (29-31 октября 2012 г);

–использованием отдельных результатов исследования в образовательном процессе при изучении дисциплин «Управление персоналом» и «Кадровый менеджмент» студентами направления 080200 «Менеджмент».

7

Степень внедрения – результаты научно-исследовательской работы внедрены в деятельность ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» при работе с резервом на выдвижение и руководящими кадрами, а также в образовательный процесс при изучении дисциплин «Управление персоналом» и «Кадровый менеджмент» студентами направления 080200 «Менеджмент».

Рекомендации по внедрению результатов НИР – результаты научноисследовательской работы могут быть использованы при формировании резерва управленческих кадров высших учебных заведений.

Область применения – Министерство образования и науки РФ, высшие учебные заведения.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что полученные в ходе реализации научно-исследовательской работы методические и практические рекомендации позволяют комплексно решать задачи формирования резерва на выдвижение, подготовки и повышения квалификации управленческих кадров высших учебных заведений.

Структурно монография состоит из четырех разделов, включающих двенадцать глав.

Впервом разделе «Концептуальные подходы к организации управленческой деятельности в высшем учебном заведении» рассматриваются вопросы, связанные с развитием системы управления высшим профессиональным образованием в России и некоторых зарубежных странах. На основе анализа ключевых направлений деятельности высших учебных заведений разработана модель системы управления высшим учебным заведением с учетом функционально-целевого подхода. Здесь же дан обзор субъектов управленческой деятельности в вузе, представлена классификация управленческого персонала.

Во втором разделе «Теоретические и методические подходы к формированию резерва, управлению профессиональным продвижением и развитием управленческого потенциала руководящих кадров высших учебных заведений» рассмотрено содержание управленческой деятельности в вузе, предложены модели организационно-управленческих качеств и профессиональной компетентности линейных (ректор, декан, заведующий кафедрой)

ифункциональных (проректоры по научной и учебной работе) руководителей вуза. Предложена методология исследования состава, содержания деятельности и карьеры управленческих кадров вузов.

Втретьем разделе «Результаты мониторинга практики формирования резерва, управления профессиональным продвижением и развитием управленческого потенциала руководящих кадров высших учебных заведений» представлены результаты анализа состава руководящих кадров высших учебных заведений, а также особенности профессиональной карьеры управленческих и научно-педагогических кадров российских вузов.

8

В четвертом разделе «Система формирования и развития управленческого потенциала высших учебных заведений» представлено научнометодическое, правовое и аналитическое обеспечение системы формирования и развития управленческого потенциала высшего учебного заведения.

Монография подготовлена коллективом авторов в составе:

Резник Семен Давыдович – директор Института экономики и менеджмента Пензенского государственного университета архитектуры и строительства, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор – руководитель авторского коллектива; Сазыкина Ольга Анатольевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент» Пензенского государственного университета

архитектуры и строительства; Фомин Григорий Борисович – начальник аналитического отдела

Департамента научных и научно-педагогических кадров Минобрнауки РФ, кандидат физико-математических наук (на момент проведения исследований – советник начальника отдела государственной службы и кадров Федерального агентства по образованию).

9

I.КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ

КОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ

1.РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

1.1.История развития высшего образования в России

Несомненно, совершенствование системы высшего образования невозможно без анализа исторических аспектов проблемы. Исследованию исто-

рии высшего образования посвящены труды таких известных авторов, как Ю.С. Васильев, В.В. Глухов1, А.П. Егоршин2, В.Г. Кинелев, А.И. Момот,

А.Я. Савельев, М.П. Федоров, В.М. Филиппов3, В.Ф. Хотеенков и других. Рассмотрение исторической сущности высшего образования необходимо для анализа относительно новых изменений в системе высшего образования что, в свою очередь, позволит обнаружить пути и направления развития высшего образования в современных условиях.

Предпосылки возникновениярегулярного исистематическогообразования на Руси связаны с появлением возникновением письменности. К моменту официального появления христианства письменность существовала в крупнейших политических центрах Древнерусского государства – Киеве, Новгороде, Смоленске. Здесьотмеченыфактыиндивидуальногообученияграмоте.

Поскольку грамотность была необходима в первую очередь структурам власти, неудивительно, что предпосылки высшего образования стали складываться именно в администрации древнерусских городов.

Образовательная система на Руси зародилась, в отличие от Западной Европы, при взаимодействии двух культур – языческой культуры восточных славян и христианской культуры4.

В роли учебных заведений выступали монастыри. Получаемые там знания ценились не сами по себе, а только в приложении у основной цели обучения и по сути стояли на втором плане по сравнению с задачами воспитания, решавшимися в процессе обучения в первую очередь. Все книги, применявшиеся для обучения, всегда должны были иметь воспитательное воздействие.

1Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом: учебник. 3-е изд., испр. и доп. / под ред. д.э.н. В.В. Глухова. СПб.: Издательство «Лань», 2004. 608 с.

2Егоршин А.П. Перспективы развития образования России в XXI в. // Университетское управление:

практика и анализ. 2000. № 4(15). С. 50-64.

3Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века // Высшее образование в России. 2001.

№1. С. 5-15.

4Высшее образование в России: Очерк истории до 1917 года / под ред. В.Г. Кинелева. М.: НИИ ВО, 1995. 352 с.

10