1583

оппонента – всегда «головная боль» руководителей диссертационного совета.

Не стоит уменьшать значимость и ведущей организации. Ведущая организация, так же, как и оппоненты, назначается по предварительному соглашению с ее руководителем на заседании диссертационного совета, когда принимают диссертацию к защите.

В ведущую организацию диссертационный совет пишет письмо, подписанное председателем диссертационного совета, с просьбой дать отзыв на диссертацию. От того, каким будет отзыв, может зависеть судьба аспиранта.

По представлению председателя, по согласованию с ученым секретарем, диссертационный совет утверждает кандидатуры экспертов, оппонентов и ведущую организацию. Если следовать букве Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, ученый секретарь подтверждает своей подписью готовность автореферата к защите, к официальному этапу начала деятельности совета, немаловажны и другие функции ученого секретаря.

3.1. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве образования и науки РФ

Согласно Положению о высшей аттестационной комиссии при министерстве образования и науки Российской Федерации37:

Высшая аттестационная комиссия при Министерстве образования и науки Российской Федерации создается в целях обеспечения государственной аттестации научных и научно-педагогических работников.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации.

Основными принципами деятельности Комиссии являются компетентность, независимость, объективность, открытость и соблюдение норм профессиональной этики.

37 Положение о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации: [Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 474]: офиц. текст: по состоянию на 12 марта 2012 г. / Министерство образования и науки Российской Федерации.

61

Комиссия осуществляет следующие функции:

а) дает заключения Министерству образования и науки Российской Федерации:

на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее – диссертационные советы), установление и изменение состава этих советов, установление полномочий советов, приостановление, возобновление и прекращение деятельности таких советов;

о результатах экспертизы диссертаций соискателей ученой степени доктора наук;

о присвоении ученых званий профессора по специальности и доцента по специальности, профессора по кафедре и доцента по кафедре;

о представлении к защите на соискание ученой степени доктора наук, диссертации на соискание ученой степени кандидата наук по ходатайству диссертационного совета;

о признании и установлении эквивалентности документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации;

по апелляциям, поданным на решения диссертационных советов по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней, выдачи дипломов доктора наук, кандидата наук, присвоения, лишения (восстановления) ученых званий профессора по специальности и доцента по специальности, профессора по кафедре и доцента по кафедре, признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации;

б) дает рекомендации Министерству образования и науки Российской Федерации:

о перечне кандидатских экзаменов;

о перечне рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций;

о программах кандидатских экзаменов;

в) принимает решения о продлении сроков проведения экспертизы аттестационных дел и диссертаций на соискание ученой степени доктора наук экспертными советами;

г) проводит анализ аттестационных дел, представляет заинтересованным федеральным органам государственной власти и организациям, в которые представляется обязательный экземпляр диссертации, соответствующую информацию;

д) участвует в разработке проектов актов по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий;

62

е) по поручениям Министерства образования и науки Российской Федерации:

дает рекомендации по вопросам установления требований к обязательному минимуму содержания основных образовательных программ послевузовского профессионального образования, номенклатуры специальностей научных работников;

проверяет деятельность диссертационных советов.

Комиссия имеет право:

а) проверять аттестационные дела, а также диссертации соискателей ученой степени доктора наук;

б) участвовать в заседаниях диссертационных советов и ученых (научно-технических) советов;

в) заслушивать информацию руководителей диссертационных и ученых (научно-технических) советов с целью изучения и обобщения опыта их работы;

г) представлять в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения по вопросам:

формирования диссертационных советов по каждой специальности научных работников с учетом потребностей подготовки и аттестации научных работников высшей квалификации, изменений, вносимых в номенклатуру специальностей научных работников;

формирования перечня и программ кандидатских экзаменов;

формирования структуры и объемов подготовки научных кадров за счет средств федерального бюджета;

формирования перспективной тематики диссертационных исследований;

гармонизации российской и иностранных систем аттестации специалистов высшей квалификации, упрощения процедур признания ученых степеней и званий, полученных в ведущих университетах мира;

д) привлекать в установленном порядке высококвалифицированных специалистов для подготовки заключений Комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Состав Комиссии формируется из числа докторов наук, специалистов в области науки, техники, образования и культуры и включает в себя председателя, заместителей председателя, главного ученого секретаря и членов Комиссии. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации сроком на 5 лет. Выплата вознаграждения членам Комиссии за выполнение возложенных на них функций не производится.

Председатель Комиссии руководит ее работой и работой президиума Комиссии, а также представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и организациями. Организация работы по подготовке заседаний Комиссии и ее президиума, а также контроль за

63

выполнением принимаемых решений осуществляются главным ученым секретарем Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся не реже 2 раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решения Комиссии и ее президиума оформляются протоколом и подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя Комиссии.

Для оперативного решения текущих вопросов государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, возникающих в период между заседаниями Комиссии, из числа ее членов формируется президиум Комиссии. Состав президиума Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Заседания президиума Комиссии проводятся, как правило, еженедельно.

Решения президиума Комиссии принимаются открытым голосованием не менее двух третей голосов присутствующих на заседании членов президиума Комиссии. Отчеты о результатах работы президиума заслушиваются на заседаниях Комиссии.

Для осуществления экспертизы соответствия диссертаций на соискание ученой степени доктора наук критериям, установленным Правительством Российской Федерации, а также аттестационных дел – требованиям, установленным Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством по предложению Комиссии с учетом рекомендаций государственных академий наук, ведущих высших учебных заведений, научных и иных организаций могут формироваться экспертные советы Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Порядок работы экспертных советов Комиссии определяется положением об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.2.Экспертные советы при Высшей аттестационной комиссии

Врамках реализации Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации и Положения о порядке присвоения ученых званий сформирован и приступил к работе экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации для осуществления

64

экспертизы аттестационных дел по присвоению ученых званий на соответствие требованиям, установленным Министерством образования и науки Российской Федерации, действующий на основе Положения об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии38.

Экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации создается для осуществления экспертизы соответствия диссертаций на соискание ученой степени доктора наук критериям, установленным Правительством Российской Федерации, а также аттестационных дел – требованиям, установленным Министерством образования и науки Российской Федерации.

Экспертный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о порядке присуждения ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 74 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 6, ст. 580; 2003, № 33, ст. 3278; 2006, № 18, ст. 1997; 2008, № 19, ст. 2170; № 23, ст. 2714; 2009, № 14, ст. 1663; 2011, № 26,

ст. 3799), Положением о порядке присвоения ученых званий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. № 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,

№ 14, ст. 1302; 2006, № 17, ст. 1881; 2008, № 23, ст. 2714; 2009, № 19, ст. 2347; 2011, № 26, ст. 3800), Положением о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 474 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3798), а также настоящим Положением.

Экспертный совет: а) подготавливает:

заключения по диссертациям на основе экспертизы их соответствия установленным критериям;

заключения на основании ходатайств советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее – диссертационные советы) на проведение защиты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук;

заключения по апелляциям, поданным на решения диссертационных советов и Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Министерство) по вопросам присуждения, лишения (восстановления) ученых степеней, выдачи дипломов доктора наук, кандидата наук, при-

38 Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации

65

своения, лишения (восстановления) ученых званий профессора по специальности и доцента по специальности, профессора по кафедре и доцента по кафедре, признания документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации;

представления для возвращения в диссертационные советы на доработку недостаточно аргументированные заключения по защищенным диссертациям;

представления для направления диссертации на дополнительное заключение в другой диссертационный совет, если заключение диссертационного совета подготовлено некачественно или качество защищенной диссертации вызывает сомнение;

рекомендации по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий, в том числе по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней и ученых званий, выдачи дипломов кандидата наук, доктора наук; по признанию документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории Российской Федерации; о целесообразности создания и дальнейшего функционирования диссертационных советов; о включении научных журналов и изданий в перечень рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций;

б) участвует:

в подготовке и рассмотрении предложений о совершенствовании аттестации научных и научно-педагогических работников;

в подготовке рекомендаций по вопросам установления номенклатуры специальностей научных работников, паспортов научных специальностей и программ кандидатских экзаменов;

в анализе и обобщении опыта работы диссертационных и ученых (научно-технических) советов по вопросам аттестации научных и научнопедагогических работников;

в совещаниях по вопросам аттестации научных и научно-педагоги- ческих работников;

в проведении анализа аттестационных дел соискателей ученых степеней.

Экспертный совет имеет право:

а) направлять своих представителей на заседания диссертационных советов и ученых (научно-технических) советов (не ясно, в каких случаях и за чей счет?);

б) рассматривать диссертацию в отсутствие соискателя в случае его неявки без уважительной причины;

в) приглашать на свои заседания соискателей, руководителей диссертационных советов, в которых проходила зашита диссертации или подготовлено дополнительное заключение, официальных оппонентов, научных

66

руководителей и научных консультантов, а также ведущих специалистов в соответствующей отрасли знания.

Экспертный совет формируется Министерством по предложению Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации с учетом рекомендаций государственных академий наук, ведущих высших образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных и иных организаций из числа докторов наук, специалистов в области науки, техники, образования и культуры.

Экспертный совет состоит из председателя, заместителей председателя, ученого секретаря и членов экспертного совета. Срок непрерывных полномочий председателя экспертного совета, его заместителей, ученого секретаря и членов экспертного совета не может превышать шести лет.

Изменения состава экспертного совета, в том числе досрочное прекращение полномочий председателя, заместителей председателя, ученого секретаря и членов экспертного совета осуществляются Министерством на основании предложений Комиссии.

В состав экспертного совета входят доктора наук, как правило, имеющие ученое звание профессора, активно и результативно занимающиеся научной деятельностью. Ученым секретарем совета может являться кандидат наук.

Председатель, его заместители и ученый секретарь экспертного совета не должны являться работниками одной организации (за исключением специальных экспертных советов). Председатель экспертного совета руководит работой экспертного совета. Организация работы по подготовке заседаний экспертного совета, контроль за сохранностью аттестационных дел, своевременным их рассмотрением, учет работы членов экспертного совета осуществляются ученым секретарем экспертного совета.

Заседания экспертного совета проводятся под руководством председателя экспертного совета, а в его отсутствие – заместителя председателя экспертного совета, на которого возложены такие обязанности председателем экспертного совета.

Рекомендации и заключения экспертного совета принимаются открытым голосованием большинством не менее двух третей членов совета, присутствующих на заседании. В необходимых случаях или по предложению одного из членов экспертного совета проводится тайное голосование.

На заседании экспертного совета имеет право присутствовать представитель Министерства, осуществляющий обеспечение работы экспертного совета. По решению экспертного совета на его заседания могут приглашаться члены других экспертных советов и специалисты, необходимые экспертному совету для рассмотрения вопроса. Присутствие других лиц на

67

заседаниях экспертного совета допускается с разрешения Комиссии или структурного подразделения Министерства.

В обсуждении диссертации и голосовании не могут принимать участие члены экспертного совета, являющиеся официальными оппонентами по этой диссертации, сотрудниками кафедры вуза (отдела НИИ), где готовился отзыв ведущей (оппонирующей) организации, членами диссертационного совета, где она защищалась, а также научными руководителями и научными консультантами.

Назначение члена экспертного совета официальным оппонентом по диссертации должно быть согласовано с экспертным советом, членом которого он является. Председатель экспертного совета и его заместители не могут быть официальными оппонентами по диссертации.

Диссертации, выполненные на стыке специальностей или отраслей наук, с разрешения руководства Комиссии могут рассматриваться на совместном заседании нескольких экспертных советов.

Рекомендации и заключения экспертного совета подписываются председательствующим на его заседании, членом экспертного совета – докладчиком, ученым секретарем экспертного совета и не позднее трех дней после заседания передаются в структурное подразделение Министерства.

Рекомендации и заключения, подготовленные экспертным советом, представляются на заседаниях Комиссии председателем экспертного совета или его заместителями.

Сроки рассмотрения экспертным советом диссертаций и аттестационных дел по присуждению ученой степени и по присвоению ученого звания не должны превышать соответственно шести и трех месяцев с даты поступления указанных документов в экспертный совет, сроки подготовки иных заключений и рекомендаций не должны превышать трех месяцев с даты поступления соответствующих документов в экспертный совет.

Экспертный совет представляет в Комиссию и структурное подразделение Министерства отчет о своей работе за истекший год не позднее 20 января текущего года.

3.3. Диссертационные советы

Согласно Положению о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций председателем диссертационного совета является ведущий учёный – специалист по профилю совета, являющийся, как правило, штатным работником организации, при которой создается совет. В своей деятельности председатель диссертационного совета руководствуется действующим законодательством, Уставом вуза, а также приказами и обязанностями, возложенными на него руководством вуза. Основанием для выполнения обязанностей председателя совета являются Положение о совете

68

по защите докторских и кандидатских диссертаций, Положение о присвоении учёных степеней, Устав вуза.

К наиболее важным функциям председателя диссертационного совета относятся:

общее руководство диссертационным советом;

ведение заседаний диссертационного совета

общий контроль качества диссертаций, принимаемых к защите;

взаимодействие с руководством организации, при которой создан диссертационный совет;

контроль проектов заключений совета и авторефератов;

принятие окончательного решения о приеме диссертаций к защите;

принятие окончательного решения по назначению официальных оппонентов, ведущей организации, даты защиты;

определение дополнительного списка рассылки авторефератов;

разрешение печатания автореферата;

обеспечение участия профильной кафедры по специальности совета

впредварительном обсуждении диссертационных работ;

подведение итогов заседаний диссертационного совета;

соблюдение регламентов работы диссертационного совета;

взаимодействие с Высшей аттестационной комиссией;

создание благоприятных условий для защиты соискателем подготовленной им диссертации;

реклама деятельности совета и внешние связи.

Руководитель диссертационного совета по приглашению экспертного совета Высшей аттестационной комиссии обязан присутствовать на его заседаниях, где рассматривается защищенная в совете диссертация, давать устные и письменные пояснения по возникающим вопросам и представлять дополнительные материалы, связанные с решением, принятым советом.

Ученым секретарем диссертационного совета является штатный работник организации, прикоторойсоздаетсясовет, специалистпопрофилюсовета.

К функциям учёного секретаря диссертационного совета относятся:

прием документов у соискателей, принимаемых к защите;

проверка готовности документов перед приемом на защиту (по списку);

готовность документов к защите, в т.ч. оценка качества и количества отзывов на автореферат, своевременность получения отзывов оппонентов

иведущей организации, их обработка;

обеспечение кворума членов совета;

контроль и ответственность за качество документов, отправляемых в Высшую аттестационную комиссию;

69

контроль делопроизводства диссертационного совета;

подготовка повестки дня заседаний совета;

подготовка информации совета о приеме работ соискателей к защите;

контроль справок экспертных комиссий о принятии работ к защите;

подготовка с привлечением исполнительного секретаря информации на стенды диссертационного совета;

подготовка и контроль проектов заключения совета по защищаемым диссертационным работам;

контроль структуры и основных положений автореферата соискателей, принятых к защите;

подготовка документов для своих выступлений на заседаниях совета;

подготовка тайного голосования по защищаемым работам на заседаниях совета.

Роль учёного секретаря – одна из самых сложных в совете. Хорошего секретаря отличают высокий профессионализм, доброжелательность и принципиальность, умение контактировать с разными людьми, высочайшая ответственность.

3.4. Научный руководитель аспиранта

Проблема научного руководства аспирантами в системе аттестации научно-педагогических кадров является очень важной. Правильно организованное руководство аспирантами является эффективным инструментом подготовки работников научной сферы.

Содержание деятельности и требований к научным руководителям диссертационных работ до настоящего времени не имеет адекватного толкования ни в официальных документах ВАК, ни в сборниках методических материалов. Однако решать задачи повышения качества диссертационных исследований без серьезного анализа роли научных руководителей нереально.

Ученые выделяют несколько определений научного руководителя с различных точек зрения39. С социально-педагогической точки зрения научный руководитель – это специалист, обладающий определенными правами, обязанностями, функциями; ответственный за организацию научного исследования; обеспечивающий ее качество в соответствии с государственными стандартами. С психолого-педагогической точки зрения научный руководитель – авторитетный ученый, обеспечивающий качественную подготовку научно-педагогических кадров в определенной

39 Ткаченко Е.В. Диссертационный совет по педагогике. Научное руководство / Е.В. Ткаченко, А.С. Белкин // Образование и наука. Известия УрО РАО. 2004. № 4(28).

70