1568

Продолжение прил . 1 0 Заключительные (переходные) положения целесообразно насыщать

правилами:

–о порядке вступления в силу федерального закона о техническом регламенте или отдельных его частей (разделов, глав, статей) а также о сроке (если он отличен от срока, определенного Федеральным законом от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»);

–о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых федеральных (и иных) законов, других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного федерального закона о техническом регламенте;

–о приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствие с принимаемым федеральным законом о техническом регламенте.

В заключительных (переходных) положениях федерального закона о техническом регламенте целесообразно регламентирование вопросов:

–о сохранении или ликвидации органов, должностей существовавших до вступления в силу закона;

–о способах завершения дел, находящихся в делопроизводстве, прекращения или пересмотра в соответствии с нормами федерального закона решенных судами либо другими государственными органами дел;

–об объеме нормативного регулирования иных нормативных правовых актов(илиих отдельных частей) по темеподготавливаемогофедерального закона о техническомрегламенте, сохраняющемся после вступления его в силу;

–о федеральных законах, иных нормативных правовых актах, которые должныбытьподготовленыипринятыдляобеспеченияреализацииданного федерального закона;

–об обратной силе федерального закона (в целом или в Отдельной его части).

В тех случаях, когда в связи с принятием, подготавливаемого федерального закона о техническом регламенте необходимо внести изменения в ранее принятые нормативные акты, и изменением этих актов будет обусловлена возможность реального обеспечения действия подготавливаемого федерального закона о техническом регламенте, к его проекту целесообразно приложить измененные тексты положений ранее принятых нормативных актов.

231

Окончание прил . 1 0 При оформлении текста федерального закона о техническом регламенте необходимо правильно определять и формулировать отсылки к другим статьям федерального закона, другим федеральным законам (иным законам). Отсылкивключаютсявтекстфедеральногозаконаисключительно с целью показать наличие системных связей между различными правовыми нормами и разными федеральными законами (иными законами) и избежать

повторения уже установленных правовых норм.

Для этих целей используются следующие виды отсылок:

–отсылки к нормам данного федерального закона о техническом регламенте для обеспечения связи между его общими и конкретными, специальными положениями;

–отсылки к нормативным правовым актам более высокой юридической силы (в случаях, когда необходимо указать на правообразующий источник федерального закона о техническом регламенте);

–отсылки к общепризнанным принципам и нормам международного праваи международнымдоговорамРоссийской Федерации, налагающимна Российскую Федерацию обязательства по обеспечению безопасности, которые для их выполнения требуют издания федерального закона о техническом регламенте;

–отсылки к нормативным правовым актам низшей юридической силы, когда необходимо обеспечить функциональную «правовую связь», определить основания издания федерального закона о техническом регламенте, дать поручение принять подзаконный акт.

Отсылки возможны лишь к действующим федеральным законам (иным законам), иным нормативным правовым актам.

В качествеобязательного компонентав федеральномзаконео техническом регламенте должны быть предусмотрены специальные правовые средства, обеспечивающие его соблюдение (меры поощрения, контроля, порядок разрешения споров и т.д.), а также способы защиты установленных прав граждан и иных лиц.

В федеральном законе о техническом регламенте не следует закреплять санкции за неисполнение его норм, если такие санкции уже предусмотрены

вдействующем законодательстве. В таких случаях необходимо дать отсылкукустанавливающимихдействующимфедеральнымзаконам(иным законам), иным нормативным правовым актам.

В случаях, если санкции отсутствуют в действующем законодательстве, следует подготовить проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон, которым устанавливается ответственность за нарушение действующего законодательства.

232

234