
1534
.pdfВсфере недвижимости под словом земля понимается земельный участок. Сами земельные участки представляют собой важный объект недвижимости.
Улучшения — все изменения неосвоенного земельного участка, являющиеся результатом деятельности по его преобразованию для последующего использования.
Улучшения делятся на внешние и внутренние. К внешним улучшениям
внаселенных пунктах относят устройство улиц, тротуаров, дренажных и инженерных сетей. Внутренние улучшения — здания, сооружения, внутренний ландшафт, водопровод, канализация, дорожки и другие объекты, имеющиеся на территории участка.
ВЗемельном кодексе Российской Федерации (далее — ЗК РФ; п. 5 ст. 1) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно этому принципу все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка (ст 1 ЗК РФ). При переходе права собственности на здание или сооружение к собственнику здания переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон (ст. 273 ГК РФ).
Таким образом, намечен переход к единому объекту недвижимости, включающему земельный участок и все улучшения.
Всовременных условиях России земля является одним из наиболее сложных объектов экономической оценки в составе недвижимости, что обусловлено:
спецификой данного объекта;
не разработанностью нормативно-правовой базы;
неразвитостью земельного рынка в стране.
Специфика и уникальность земли как объекта оценки определяется следующим:
невозможно свободное воспроизводство земельного участка в отличие от других объектов недвижимости. Земля является ограниченным природным ресурсом;
каждый земельный участок неподвижен, т.е. имеет фиксированное местоположение;
возможно многоцелевое использование земли:
как средства производства. Сельскохозяйственные и лесные земли выступают средством производства сырьевых ресурсов, необходимых практически для всех отраслей экономики, а также продуктов питания,
как пространства для социально-экономического развития. Земля яв-
41
ляется пространственным базисом для размещения других объектов недвижимости;
земельный фонд является основой жизни и деятельности человека, он обеспечивает экологическую безопасность, особенно земли лесного и водного фонда. Поэтому во всех развитых странах государство законодательно регулирует использование земли одновременно как природного и хозяйственного объекта. В статье 1 ЗК РФ установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
в отличие от других объектов недвижимости срок эксплуатации земельных участков не ограничен. Кроме того, в условиях ограниченности предложения земельных участков под застройку стоимость земли, в отличие от стоимости зданий иди сооружений, со временем увеличивается. Данная особенность учитывается при расчете коэффициента капитализации для земли;
использование и охрана земли в Российской Федерации осуществляется с учетом того, что земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
1.5.Виды прав на землю
ВРоссийской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом могут равноправно существовать государственная, муниципальная и частная формы собственности на землю. Государственную форму собственности подразделяют, в свою очередь, на собственность федеральную и собственность субъектов Федерации, а частную собственность — на коллективную
ииндивидуальную.
Кроме этих форм собственности могут иметь место и иные формы собственности (например, совместная собственность субъекта Российской Федерации и муниципального образования) (рис. 2).
Гражданский кодекс РФ установил следующие основные типы прав на землю и иную недвижимость (табл. 3).
42

|
Субъектов |
|
Совместная |
|
|
Коллективная |
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Индивидуальная |
|
Федеральная |
|
Долевая |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственная |
|
муниципальная |
|
частная |
|
иная собственность |
|
|
|
|
|
|
|
Ограниченное поль- |
|
Собственность |
Хозяйственное |
|||
зование (сервитут) |
|
|
|
|
ведение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пожизненно насле- |
|
|
|
Права на землю |
|
||
Постоянное (бессроч- |
|
|
||||
|
|
дуемое владение |
||||
|
|
|
|
|||
ное) пользование) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оперативное |
|
|
|
|
|
|
управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
Безвозмезд- |
|
Аренда |
|
||
|
ное срочное |
|
|
|||
|
пользование |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Краткосрочное |
|
Долгосрочное |
|
Краткосрочная |
|
Долгосрочная |
(до 5 лет) |
|
(до 49 лет) |
|
(до 1 лет) |
|
(от 1 года) |
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 2. Классификация прав на землю
43

Т а б л и ц а 3
|
Основные типы прав на землю и иную недвижимость |
||
|
|
|
|
№ |
Основные виды прав |
Характеристика |
|
п/п |
|||
|
|
||
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Право собственности |
Право физического или юридического лица владеть, пользоваться и распоряжаться недвижи- |
|
|
|
мостью по своему усмотрению (передавать в наследство, дарить, завещать, осуществлять сдел- |
|
|
|
ки и другие действия с законодательством). |
|
|
|
Право собственности на земельные участки и иную недвижимость подлежит государственной |
|
|
|
регистрации. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, да- |
|
|
|
рить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) |
|
|
|
постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота |
|
|
|
или не ограничены в обороте (ст.260 ГК РФ). |
|
2. |
Право аренды земельного уча- |
Срочное пользование земельным участком за плату на условиях договора аренды, с соб- |
|
|
стка |
ственником земли в течение оговоренного срока. |
|
|
|
Аренда может быть долгосрочная (более 3 лет) и краткосрочная. |
|
3. |
Право пожизненного насле- |
Прававладенияипользованияземельногоучастка, передаваемыедругомугражданинупонаследству. |
|
|
дуемого владения |
При этом виде права праводержатель может строить здания, сдавать участок в субаренду, но |
|
|
|
ему не разрешено продавать, закладывать землю или проводить другие сделки, которые ведут |
|
|
|
или могут привести к отчуждению участка. Этот вид права подлежит государственной регист- |
|
|
|
рации. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в госу- |
|
|
|
дарственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в |
|
|
|
действие Земельного Кодекса 2001 г, сохраняется. Предоставление земельных участков граж- |
|
|
|
данам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного |
|
|
|
Кодекса 2001 г. не допускается. О переоформлении в собственность земельных участков, пре- |
|
|
|
доставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение, см. пункты 3, 9 и 9.1 статьи 3 |
|
|
|
Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. 30.06.2006). Распоряжение земельным уча- |
|
|
|
стком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исклю- |
|
|
|
чением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация пе- |
|
|
|
рехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству прово- |
|
|
|
дится на основании свидетельства о праве на наследство. |
|
|
|
|
44

|
|
П р о д о л ж е н и е табл. 3 |
1 |
2 |
3 |
4. |
Право постоянного (бессроч- |
Право юридического или физического лица без ограничения срока использовать предоставлен- |
|
ного) пользования землей |
ный им собственником земельный участок. |
|
|
Недвижимость, которая находится в федеральной или муниципальной собственности, решени- |
|
|
ем владельца может быть предоставлена в бессрочное пользование юридическому или физиче- |
|
|
скому лицу. Праводержатель может строить сооружения на земельном участке, использовать |
|
|
его по целевому назначению. Сдавать в субаренду или передать недвижимость в свободное |
|
|
пользование другому лицу праводержатель может только с согласия владельца участка. Право |
|
|
бессрочного пользования не может быть продано или унаследовано. |
|
|
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным |
|
|
и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия |
|
|
президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также ор- |
|
|
ганам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные уча- |
|
|
стки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Юридические лица, за исключени- |
|
|
ем указанных в пункте 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) |
|
|
пользованияземельнымиучасткаминаправоарендыземельныхучастковилиприобрестиземельные |
|
|
участки в собственность, религиозные организации, кроме того – переоформить на право безвоз- |
|
|
мездногосрочногопользованияпосвоемужеланиюдо1 января2012 года. |
|
|
С 1 января 2013 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях |
|
|
будет дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и поряд- |
|
|
ка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на |
|
|
право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в |
|
|
собственность. |
5.Право хозяйственного ведения Право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть недвижимо-
стью, пользоваться и распоряжаться ею в пределах, определяемых существующим законодательством.
При этом недвижимость является собственностью другого лица. Подобное право устанавливает соответствующий орган федеральной или местной власти. Юридическое лицо не может продать, сдать в аренду, отдать в залог или любым другим способом распоряжаться недвижимостью без согласия владельца.
45

П р о д о л ж е н и е табл. 3
1 |
2 |
3 |
6.Право оперативного управле- Управление государственным или муниципальным недвижимым имуществом в интересах его
ния |
собственников. |
|
При этом праводержателями, как правило, выступают юридические лица. |
7.Право безвозмездного срочного Временное пользование земельным участком на срок от одного года и более или безвозмездно
пользования земельным уча- |
на условиях договора. |
стком |
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки: |
|
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполни- |
|
тельными органами государственной власти или органами местного самоуправления, юридиче- |
|
ским лицам (государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, цен- |
|
трам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение |
|
своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправле- |
|
ния) на срок не более чем один год; |
|
2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и |
|
юридическим лицам на основании договора; |
|
3) из земель организаций гражданам в виде служебного надела; |
|
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполни- |
|
тельными органами государственной власти или органами местного самоуправления, религи- |
|
озным организациям |
|
5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполни- |
|
тельными органами государственной власти или органами местного самоуправления, лицам, с |
|
которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта |
|
недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств |
|
бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, |
|
размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки това- |
|
ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок |
|
строительства объекта недвижимости; |
|
6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмот- |
|
ренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях. |
46

|
|
|
|
|
|
О к о н ч а н и е табл. |
3 |
|
1 |
|
2 |
|
3 |
|
|
|
|
|
|
||||
|
8. |
|
Право ограниченного пользо- |
Сервитут может быть частным (устанавливают для обеспечения интересов одного лица) |
или |
||
|
|
|
вания чужим земельным уча- |
публичным (устанавливают для обеспечения интересов государства, органов местного само- |
|||
|
|
|
стком (сервитут) |
управления или местного населения в соответствии с законодательством, могут устанавливать- |
|||
|
|
|
|
ся публичные сервитуты для: |
|
||
|
|
|
|
1) |
прохода или проезда через земельный участок; |
|
|
|
|
|
|
2) |
использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электриче- |
||
|
|
|
|
ских и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; |
|
||
|
|
|
|
3) |
размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; |
|
|
|
|
|
|
4) |
проведения дренажных работ на земельном участке; |
|
|
|
|
|
|
5) |
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; |
|
|
|
|
|
|
6) |
прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; |
|
|
|
|
|
|
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных уча- |
|||
|
|
|
|
сткахвсроки, продолжительностькоторыхсоответствуетместнымусловиямиобычаям; |
|
||
|
|
|
|
8) |
использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; |
|
|
|
|
|
|
9) |
временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследо- |
||
|
|
|
|
вательских и других работ; |
|
||
|
|
|
|
10) свободного доступа к прибрежной полосе. |
|
||
|
|
|
|
Сервитуты подлежат обязательной государственной регистрации. Собственник земельного |
|||
|
|
|
|
участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в |
|||
|
|
|
|
интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. |
|||
|
|
|
|
Сервитут — вещное право, под которым понимают использование определенным образом владельцем |
|||
|
|
|
|
одного |
объекта недвижимости другого объекта недвижимости. Например, можно получить право на |
||
|
|
|
|
прокладку дорогичерезсоседнийобъектнедвижимостиилипользоватьсяколодцем, которыйтамиме- |
|||
|
|
|
|
ется, длязабораводы, большинствосоздаваемыхсервитутовотноситсяктакомутипу. Подсервитутом |
|||
|
|
|
|
как обременением понимают, что владелец объекта недвижимости связывает себя обязательством при |
|||
|
|
|
|
пользованиисвоимобъектомнедвижимостиопределеннымобразом, т. е. ненаноситвреддругомувла- |
|||
|
|
|
|
дельцу об-та недвижимости. Например, владелец одного объекта связывает себя обязательством в |
|||
|
|
|
|
пользу владельца соседнего объекта недвижимости не строить свой дом выше определенной (задан- |
|||
|
|
|
|
ной) высоты. Важное свойство сервитута — действие между взаимосвязанными объектами недвижи- |
|||
|
|
|
|
мости и независимость от того, кто владеет этими объектами. Если продается объект недвижимости, |
|||
|
|
|
|
обремененный сервитутом или обладающий привилегиями благодаря сервитуту, то, как правило, сер- |
|||
|
|
|
|
витутбудетсохраненидействоватьмеждуновымивладельцами |
|
47

1.6. Виды стоимостей земельных участков
При использовании понятия стоимости при осуществлении оценочной деятельности указывается конкретный вид стоимости, который определяется предполагаемым использованием результата оценки. В соответствии с Федеральным стандартом оценки №2 (п.3) при осуществлении оценочной деятельности используются следующие виды стоимости объекта оценки:
–рыночная стоимость;
–инвестиционная стоимость;
–ликвидационная стоимость;
–кадастровая стоимость.
Таблица 4 Виды стоимости и цели оценки (в соответствии с ФСО№2, №4)
№ |
Вид стои- |
Определение |
Цель установления стоимо- |
|||
п/п |
мости |
|
|
сти |
|
|
|
|
|
|
|||
1 |
2 |
3 |
|
|
4 |
|
1 |
Рыночная |
«…наиболее вероятная цена, по кото- |
■ |
при изъятии имущества |
||
|
стоимость |
рой объект оценки может быть отчуж- |
для государственных нужд; |
|||
|
|
ден на дату оценки на открытом рынке |
■ при определении стои- |
|||
|
|
в условиях конкуренции, когда сторо- |
мости размещенных акций |
|||
|
|
ны сделки действуют разумно, распо- |
общества, |
приобретаемых |
||
|
|
лагая всей необходимой информацией, |
обществом |
по |
решению |
|
|
|
а на величине цены сделки не отража- |
общего собрания |
акционе- |
||
|
|
ются какие-либо чрезвычайные об- |
ров или по решению совета |
|||
|
|
стоятельства, то есть когда: |
директоров |
(наблюдатель- |
||
|
|
одна из сторон сделки не обязана |
ного совета) общества; |
|||
|
|
отчуждать объект оценки, а другая сто- |
|
при определении стои- |
||
|
|
рона не обязана принимать исполнение; |
мости объекта залога, в том |
|||
|
|
стороны сделки хорошо осведомле- |
числе при ипотеке; |
|
||
|
|
ны о предмете сделки и действуют в |
|
при определении стои- |
||
|
|
своих интересах; |
мости неденежных вкладов |
|||
|
|
объект оценки представлен на от- |
в уставный (складочный) |
|||
|
|
крытом рынке посредством публичной |
капитал; |
|
|
|
|
|
оферты, типичной для аналогичных |
|
при определении стои- |
||
|
|
объектов оценки; |
мости имущества должника |
цена сделки представляет собой ра- в ходе процедур банкротст-
зумное вознаграждение за объект оцен- |
ва; |
|
|
ки и принуждения к совершению сдел- |
при |
определении |
стои- |
ки в отношении сторон сделки с чьей- |
мости |
безвозмездно |
полу- |
либо стороны не было; |
ченного имущества. |
|
|
платеж за объект оценки выражен в |
|
|
|
денежной форме.» |
|
|
|
48
Окончание табл. 4
1 |
2 |
|
3 |
|
|
4 |
|
|
2 |
Инвести- |
«…стоимость для конкретного лица |
■ при управлении недви- |
|||||
|
ционная |
или группы лиц при установленных |
жимостью |
для |
принятия |
|||
|
стоимость |
данным лицом (лицами) инвестицион- |
решения в отношении при- |
|||||
|
|
ных целях |
использования |
объекта |
влечения заемного капита- |
|||
|
|
оценки.» При определении данного |
ла; |
|
|
|
||
|
|
вида стоимости, в отличие от опреде- |
■ при оценке эффективно- |
|||||
|
|
ления рыночной стоимости, учет воз- |
сти альтернативных |
инве- |
||||
|
|
можности отчуждения по инвестици- |
стиционных |
проектов |
(при |
|||
|
|
онной стоимости на открытом рынке |
анализе застройки свобод- |
|||||
|
|
не обязателен. |
|
ных земельных участков); |
||||
|
|
В зависимости от требований инвесто- |
■ при оценке эффективно- |
|||||
|
|
ра величина инвестиционной стоимо- |
сти действующего объекта |
|||||
|
|
сти может быть выше или ниже ры- |
недвижимости. |
|
|
|||
|
|
ночной стоимости. |
|
|
|
|
|
|
3. |
Ликвида- |
«…расчетная величина, отражающая |
Рассчитывается при закры- |
|||||
|
ционная |
наиболее вероятную цену, по которой |
тии предприятия и реализа- |
|||||
|
стоимость |
данный объект оценки может быть от- |
ции его активов по отдель- |
|||||
|
|
чужден за срок экспозиции объекта |
ности. Это разность между |
|||||
|
|
оценки, меньший типичного срока |
выручкой от продажи акти- |
|||||
|
|
экспозиции для рыночных условий, в |
вов предприятия на рынке и |
|||||
|
|
условиях, когда продавец вынужден |
издержками на ликвидацию. |
|||||
|
|
совершить сделку по отчуждению |
|
|
|
|
||
|
|
имущества». |
|
|
|
|
|
|
|
|
При определении данного вида стои- |
|
|
|
|
||
|
|
мости, в отличие от определения ры- |
|
|
|
|
||
|
|
ночной стоимости, учитывается влия- |
|
|
|
|
||
|
|
ние чрезвычайных обстоятельств, вы- |
|
|
|
|
||
|
|
нуждающих продавца продавать объ- |
|
|
|
|
||
|
|
ект оценки на условиях, не соответст- |
|
|
|
|
||
|
|
вующих рыночным. |
|
|
|
|
|
|
4. |
Кадастро- |
«…установленная в процессе государ- |
Рассчитывается |
для |
целей |
|||
|
вая стои- |
ственной кадастровой оценки рыноч- |
налогообложения. |
|
||||
|
мость |
ная стоимость объекта недвижимости, |
Определяется как для объ- |
|||||
|
|
определенная |
методами |
массовой |
ектов недвижимости, при- |
|||
|
|
оценки, или, при невозможности оп- |
сутствующих на |
открытом |
||||
|
|
ределения рыночной стоимости мето- |
рынке, так и для объектов |
|||||
|
|
дами массовой оценки, рыночная |
недвижимости, рынок кото- |
|||||
|
|
стоимость, определенная индивиду- |
рых ограничен или отсутст- |
|||||
|
|
ально для конкретного объекта недви- |
вует. |
|
|
|
||
|
|
жимости в соответствии с законода- |
|
|
|
|
||
|
|
тельством об оценочной деятельно- |
|
|
|
|
||
|
|
сти.» |
|
|
|
|
|
|
49
Кроме того, существует понятие выкупной стоимости земельного участка. В соответствии со ст.36 Земельного кодекса исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации» N 137-ФЗ от 25.10.2001 г.
Так, в данном Федеральном законе установлены размеры цен земель, выкупаемых собственниками зданий, строений, сооружений, на них расположенных (табл. 5).
1.7.Случаи определения рыночной стоимости
Всоответствии с ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости» рыночная стоимостьопределяется оценщиком, в частности, в следующих случаях:
при изъятии имущества для государственных нужд;при определении стоимости размещенных акций общества, приобре-
таемых обществом по решению общего собрания акционеров или по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества;
при определении стоимости объекта залога, в том числе при ипотеке;
при определении стоимости неденежных вкладов в уставный (складочный) капитал;
при определении стоимости имущества должника в ходе процедур банкротства;
при определении стоимости безвозмездно полученного имущества.
50