1505

Е. Отдел физкультурной работы среди детей, подростков и допризывной молодежи

Обеспечивает руководство и контроль над работой по физическому воспитанию детей, подростков и допризывной молодежи, проводимой наркомпросами союзных республик и физкультурными организациями. Разрабатывает государственные программы по физической культуре для начальных, средних школ и школ фабрично-заводского ученичества. Контролирует деятельность детских спортивных баз, стадионов, парков и дворцов пионеров.

Ж. Инспекция по физкультурной работе в вузах и техникумах

Осуществляет руководство физическим воспитанием учащихся в высших учебных заведениях, техникумах и приравненных к ним учебных заведениях (академии, педагогически училища и др.). Контролирует деятельность Комитета по делам высшей школы при СНК СССР, управлений учебными заведениями наркоматов и других организаций в области физического воспитания учащейся молодежи. Планирует, организует и контролирует научно-исследовательскую и методическую работу кафедр физической культуры в высших учебных заведениях. Организует студенческие спортивные мероприятия всесоюзного значения (спартакиады, межнаркоматские соревнования и т.д.).

З. Отдел физкультурной работы в колхозах, совхозах и МТС

Разрабатывает руководящие указания по развитию физкультурного движения в деревне, положения и инструкции о работе физкультурных организаций колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций. Осуществляет проверку деятельности местных комитетов по делам физической культуры и спорта, профсоюзов и других организаций, ведущих физкультурную работу в деревне. Организует практическую помощь со стороны городских физкультурных организаций коллективам физической культуры колхозов, совхозов и МТС.

И. Отдел спортивных связей с заграницей

Осуществляет представительство от физкультурных организаций

СССР в международном спортивно-гимнастическом движении, изучает опыт работы в области спорта и гимнастики за границей, организует международные конференции, спортивные соревнования и встречи.

К. Отдел сводного планирования и учета

Обеспечивает учет и отчетность по всем отраслям работы физкультурных организаций; подготавливает планы развития физкультурного движения и сводные отчеты для представления в Совнарком Союза ССР. Координирует планы работ по физической культуре и спорту наркоматов и ведомств Союза ССР, а также центральных органов физкультурных организаций.

11

Л. Отдел капитального строительства

Руководит строительством физкультурных сооружений системы Всесоюзного Комитета, планирует и контролирует строительство, проектирование и техническую эксплуатацию физкультурных сооружений ведомств и организаций, проводящих физкультуру, а также разрабатывает нормы проектирования и типовые проекты физкультурных сооружений.

М. Отдел спортивного оборудования и инвентаря

Контролирует деятельность производственных главков государственной промышленности, предприятий промысловой кооперации и физкультурных организаций в изготовлении спортинвентаря и специализированных торговых систем в области торговли спорттоварами; утверждает государственные стандарты спортивного оборудования и инвентаря. Участвует в планировании производства спортивного инвентаря промышленными наркоматами и промысловой кооперацией и в планировании торговли спортинвентарем.

Н. Финансовый отдел

Осуществляет контроль за расходованием средств государственными учреждениями и общественными организациями, отпускаемых на физическую культуру и спорт; рассматривает бюджеты и сметы учреждений, состоящих в непосредственном подчинении Комитета, и контролирует их исполнение. Разрабатывает контрольные цифры финансирования физкультурных организаций.

О. Административно-хозяйственный отдел

Обеспечивает хозяйственное и культурно-бытовое обслуживание всесоюзных спортивных мероприятий, парадов, учебных сборов, совещаний и выполняет всевозможные хозяйственные поручения по обслуживанию аппарата Всесоюзного Комитета.

П. Бюро по изобретательству в области производства спортивного оборудования и инвентаря

Р. Контрольно-инспекторская группа при Председателе Комитета С. Юридическое бюро

Т. Секретариат У. Спецсектор Ф. Архив

12

10.В помощь Комитету по руководству отдельными отраслями работы при Комитете образуются:

а) научно-методический совет; б) общественные секции по видам спорта, туризму и альпинизму;

в) экспертная комиссия по физкультурным сооружениям; г) техническая комиссия по спортивному оборудованию и инвентарю.

11.В непосредственном ведении Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР находятся следующие учреждения:

а) Государственный ордена Ленина институт физической культуры имени товарища Сталина;

б) Государственный ордена Ленина институт физической культуры имени проф. Лесгафта;

в) Центральный научно-исследовательский институт физической культуры;

г) Ленинградский научно-исследовательский институт физической культуры;

д) Центральный автомобильный клуб СССР с Центральной автомотолабораторией;

е) Центральный водно-моторный клуб; ж) Управление по заготовке, производству и централизованному снаб-

жению физкультурным и спортивным инвентарем (Физкультспортснаб); з) Издательство «Физкультура и Спорт»; и) Архитектурно-проектная мастерская по физкультурным сооружени-

ям (Физкультпроект); к) Центральная лаборатория спортивного инвентаря;

л) Газета «Красный Спорт».

12.При СНК союзных и автономных республик, краевых, областных, окружных и городских исполнительных комитетах советов депутатов трудящихся учреждаются комитеты по делам физической культуры и спорта, действующие под руководством СНК союзных и автономных республик, соответствующих исполкомов и Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР на основе типового положения, утвержденного Совнаркомом Союза ССР.

13.Председатели комитетов по делам физической культуры и спорта при СНК союзных республик назначаются СНК союзных республик по согласованию с Всесоюзным комитетом по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР.

14.Председатели комитетов по делам физической культуры и спорта при СНК автономных республик, краевых, областных, окружных и городских исполнительных комитетах назначаются соответственно – СНК автономных республик, краевыми, областными, окружными и городскими исполнительными комитетами советов депутатов трудящихся по согласованию с комитетами по делам физической культуры и спорта союзных рес-

13

публик, а по РСФСР – по согласованию с Всесоюзным комитетом по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР.

15.При районных исполнительных комитетах советов депутатов трудящихся учреждаются районные комитеты по делам физической культуры

испорта, работающие под руководством соответствующих районных исполнительных комитетов и областных (окружных, краевых или республиканских) комитетов по делам физической культуры и спорта.

16.В отдельных районах, по постановлению соответствующих СНК республик и решений краевых, областных или окружных исполкомов, взамен комитетов по делам физической культуры и спорта в составе аппарата районных исполкомов учреждаются должности районных инспекторов по физической культуре и спорту.

17.Районные инспектора назначаются районными исполкомами по со-

гласованию с вышестоящим комитетом по делам физической культуры и спорта11.

31 января 1946 г. Совет народных комиссаров РСФСР принял постановление № 67 «Об организации комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР»:

«Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1.В целях улучшения руководства работой по физкультуре и спорту среди населения РСФСР, организовать Комитет по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР.

2.Утвердить Положение о Комитете по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР (Приложение).

Приложение к Постановлению СНК РСФСР от 31 января 1946 г. № 67

Положение о Комитете по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР

I

1. Комитет по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР, организованный на основании постановления Совнаркома СССР

от 1 декабря 1945 г. № 3015, выполняет следующие задачи:

а) осуществляет руководство работой по физической культуре и спорту среди населения РСФСР;

б) направляет и контролирует работу спортивных и физкультурных организаций наркоматов и ведомств РСФСР;

в) направляет и контролирует работу спортивных обществ и физкультурных организаций профсоюзов и других спортивных и физкультурных организаций на территории РСФСР (кроме г.г. Москвы, Ленинграда);

11URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=34103

14

г) руководит учебными заведениями, готовящими спортивные и физкультурные кадры;

д) распределяет и направляет на работу лиц, окончивших подведомственные Комитету высшие учебные заведения и техникумы.

2. В целях осуществления поставленных задач Комитет:

а) руководит деятельностью комитетов по делам физической культуры

испорта при совнаркомах автономных республик и исполкомах Советов депутатов трудящихся;

б) рассматривает основные вопросы развития сети, содержания и организации работы физкультурных и спортивных учреждений и заслушивает отчеты местных органов и подведомственных ему учреждений;

в) разрабатывает и вносит на утверждение Совнаркома РСФСР предложения по вопросам содержания работы, финансирования, материального снабжения, планирования и строительства физкультурных и спортивных учреждений;

г) разрабатывает и утверждает положения, инструкции, программы, определяющие направление, содержание, методы и организацию физкуль- турно-спортивной работы; издает программно-методические учебные и наглядные пособия на основе программ и учебных планов, утвержденных Всесоюзным Комитетом по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме СССР, а также издает научно-популярную литературу по вопросам физической культуры и спорта;

д) направляет и проверяет совместно с Наркомздравом РСФСР работу по врачебному контролю над занятием физической культурой и спортом, а также физкультурную работу в лечебно-профилактических учреждениях, согласно указаниям Всесоюзного Комитета по делам физической культуры

испорта при Совнаркоме СССР и Наркомздрава СССР;

е) награждает передовые физкультурные организации, учреждения и отдельных активистов физкультурной работы и спортсменов жетонами, призами и грамотами Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР;

ж) представляет Всесоюзному Комитету по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме СССР кандидатов на присвоение звания мастера спорта, заслуженного мастера спорта и по шахматам – гроссмейстера; з) руководит физической подготовкой трудящихся по комплексу «Го-

тов к труду и обороне СССР»; и) осуществляет государственный контроль за выполнением физкуль-

турными и спортивными учреждениями всех ведомств и организаций на территории РСФСР правительственных постановлений и директив по вопросам физкультурно-спортивной работы;

к) проводит регистрацию физкультурных и спортивных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности;

15

л) организует подготовку кадров для подведомственных Комитету физкультурных и спортивных учреждений и организаций;

м) представляет Совнаркому РСФСР отчеты о состоянии работы физкультурных и спортивных учреждений, а также о выполнении постановлений Правительства по вопросам физической культуры и спорта.

3.Комитет по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР состоит из председателя Комитета, его заместителей и членов Комитета, утверждаемых Совнаркомом РСФСР.

4.Председатель Комитета руководит всей работой Комитета и издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов и постановлений Правительства и проверяет их исполнение; назначает работников Комитета и руководящих работников подчиненных ему учреждений, утверждает руководящих работников учреждений, подведомственных местным органам Комитета, по номенклатуре Комитета.

5.Решения Комитета проводятся в виде приказов председателя Коми-

тета.

Вслучае разногласий между председателем и членами Комитета председатель Комитета проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Совет Народных Комиссаров РСФСР;

Члены Комитета, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров РСФСР.

6.Приказы Комитета по вопросам физкультурно-спортивной работы являются обязательными для всех ведомств и организаций, ведущих работу по физической культуре и спорту на территории РСФСР.

7.Председатель Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции комитетов по делам физической культуры и спорта при совнаркомах автономных республик, областных, краевых исполнительных комитетах, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Правительства, приказам и инструкциям Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР, а также Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме СССР.

II

8. Комитет по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР имеет следующую структуру:

а) учебно-спортивное управление; б) управление физического воспитания детей и учащейся молодежи; в) управление кадров; г) планово-финансовое управление;

д) управление по производству и сбыту спортивного инвентаря «Росфизкультсбыт», действующее на хозяйственном расчете;

16

е) организационно-инспекторский отдел; ж) отдел физкультурных учебных заведений;

з) отдел физкультурной работы в колхозах, совхозах и МТС; и) отдел пропаганды и агитации;

к) отдел капитального строительства и эксплуатации спортивных сооружений;

л) центральная бухгалтерия; м) управление делами; н) спецсектор; о) архив;

п) секретариат Комитета.

9.В помощь Комитету по руководству отдельными отраслями работы при Комитете образуются:

а) научно-методический совет; б) общественные секции по видам спорта, туризму и альпинизму;

в) экспертная комиссия по физкультурным и спортивным сооружениям; г) техническая комиссия по спортивному оборудованию и инвентарю.

10.Функции управлений и отделов Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР устанавливаются Комитетом на основе настоящего Положения.

III

11.При совнаркомах автономных республик, исполкомах областных, краевых, городских и районных Советов депутатов трудящихся образуются комитеты по делам физической культуры и спорта.

12.Областные, краевые, городские (городов республиканского подчинения) комитеты по делам физической культуры и спорта являются органами областного, краевого, городского исполкома и Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР.

Комитеты по делам физической культуры и спорта при совнаркомах автономных республик являются органами совнаркома автономной республики и Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР.

Районные (городские) комитеты по делам физической культуры и спорта являются органами районного (городского) исполкома и областного, краевого комитета по делам физической культуры и спорта или Комитета по делам физической культуры и спорта при совнаркоме автономной республики.

13.Во главе республиканского (АССР), областного, краевого, городского (городов республиканского подчинения) комитета по делам физической культуры и спорта стоит председатель комитета, назначаемый совнаркомом автономной республики, областным, краевым, городским (городов республиканского подчинения) исполнительным комитетом и утвер-

17

ждаемый Комитетом по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР.

14. Председатели комитетов по делам физической культуры и спорта при совнаркомах автономных республик, областных, краевых, городских, районных исполкомах советов депутатов трудящихся издают приказы на основании и во исполнение законов, постановлений Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказов и инструкций Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме СССР и Комитета по делам физической культуры и спорта при Совнаркоме РСФСР, постановлений и распоряжений совнаркомов автономных республик, решений и распоряжений областных, краевых, городских, районных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

Приказы комитетов по делам физической культуры и спорта при совнаркомах автономных республик, областных, краевых исполкомах обязательны для городских и районных комитетов по делам физической культуры и спорта.

15.Комитеты по делам физической культуры и спорта при совнаркомах автономных республик, областных, краевых, городских, районных исполкомах:

а) руководят сетью подведомственных им физкультурных и спортивных учреждений (организаций);

б) осуществляют государственный контроль за работой спортивных и физкультурных организаций автономной республики, области, края, города и района;

в) руководят учебными заведениями республиканского (АССР), областного, краевого, городского подчинения, готовящими кадры для физкультурных и спортивных учреждений (организаций).

16.Комитеты по делам физической культуры и спорта при совнаркомах автономных республик, областных, краевых, городских и районных исполкомах состоят на бюджете соответствующих автономных республик, областей, краев, городов и районов.

17.Комитеты по делам физической культуры и спорта при совнаркомах автономных республик, областных, краевых, городских и районных исполкомах имеют печать с изображением государственного герба РСФСР

исвоего наименования»12.

15марта 1953 г. постановлением Совета Министров СССР Спорткомитет СССР был упразднен с передачей его функций Главному управлению по физической культуре и спорту при Министерстве здравоохранения

СССР. Перевод всей физкультурно-спортивной деятельности под эгиду министерства здравоохранения имело в своей подоплеке две причины: вопервых, Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при

12 URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=27011

18

СНК СССР долгое время курировался чекистами и там было велико влияние Л.П. Берия (что было весьма нежелательно для новой правящей элиты); во-вторых, министерство здравоохранения наиболее близкая по задачам к ВКФКС управленческая структура, функции и задачи которых по многим позициям совпадают. Недаром в свое время председателем Высшего Совета физической культуры был нарком здравоохранения Н.А. Семашко. Таким образом, наиболее оптимальным вариантом решения задачи по снижению влияния скрытых сотрудников сталинско-бериевского периода в составе физкультурно-спортивного ведомства, был перевод его под управление министерства здравоохранения.

Проводимые управленческие изменения затронули и периферийные органы. В республиканских, краевых, областных и городских органах здравоохранения были образованы физкультурно-спортивные управления или секторы физического воспитания и спорта. Однако вскоре выяснилось, что вновь созданная управленческая структура имеет внутренние противоречия и содержит конфликт интересов. Дело в том, что задачи Минздрава во многом совпадают с задачами оздоровительного и массового спорта, но плохо вяжутся с интересами спорта высоких достижений. Именно большой спорт получил ускоренное развитие в послевоенный период – СССР стал участвовать в Олимпийских играх, а многие советские спортивные организации стали членами международных спортивных федераций. Успехи советских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях заставили мировую общественность говорить о СССР как о ведущей спортивной державе; авторитет советского спорта на международной арене необычайно возрос.

В этих условиях успехи советского спорта приобретают важный идеологический и политический оттенок, так как свидетельствовали о преимуществах социалистической системы. И, конечно, руководство СССР хорошо понимало, что следует активно развивать это направление. Однако этому препятствовала существующая управленческая структура. К тому же внутренняя борьба, развернувшаяся при смене власти, завершилась, а опасность путча миновала. Теперь уже ничто не препятствовало возрождению самостоятельного физкультурно-спортивного ведомства.

11 февраля 1954 г. Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта был восстановлен, но 1 марта 1959 г. он был упразднен вновь, и уже окончательно. Центральное спортивное ведомство перестало существовать, руководство физкультурной и спортивной работой в стране была возложено на общественные силы, в частности, на Союз спортивных обществ и организаций СССР.

Союз спортивных обществ и организаций СССР был образован на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 января 1959 г. «О руководстве физической культурой и спортом в стране», где оп-

19

ределялось, что союз работает под руководством партийных органов, при повседневном и активном участии профсоюзов и комсомола, на основе творческой инициативы и самодеятельности широких масс физкультурников. 18 апреля 1959 г. состоялась Всесоюзная учредительная конференция, на которой был избран Центральный совет.

Союз спортивных обществ и организаций СССР ставил своей целью массовое развитие физической культуры и спорта в стране как одного из важных средств коммунистического воспитания молодежи, укрепления здоровья, повышения активной трудовой деятельности советских людей и их готовности к защите Родины. Главными задачами являются: вовлечение широких масс населения в систематические занятия физической культурой и спортом, в физкультурно-оздоровительные мероприятия, с тем, чтобы физическая культура и спорт глубоко вошли в быт советских людей; развитие массового спорта, повышение мастерства советских спортсменов и на этой основе завоевание ими мировых спортивных достижений; воспитание физкультурников и спортсменов в духе советского патриотизма, социалистического интернационализма и дружбы народов, преданности делу Коммунистической партии и социалистической Родине.

Союз спортивных обществ и организаций СССР строился на основе принципа демократического централизма, выборности всех руководящих органов снизу доверху, периодической отчетности всех выборных органов. Членами союза могли быть добровольные спортивные общества, физкультурные и спортивные организации министерств, ведомств. Основу союза составляли коллективы физической культуры предприятий промышленности и транспорта, колхозов, совхозов, РТС, учебных заведений. Они входили в него через спортивные общества и организации, которые их объединяли. Все руководящие органы Союз спортивных обществ и организаций СССР, делегаты на соответствующих конференциях избирались закрытым (тайным) голосованием. Делегаты от коллективов физической культуры на районные и городские конференции избирались открытым голосованием. Руководящие органы союза обязаны были неуклонно соблюдать демократию, создавать условия для развертывания критики и самокритики, строго соблюдать принципы коллективности руководства. Союз осуществлял выполнение решений партии и правительства по вопросам физической культуры и спорта в стране; перспективное планирование и учет развития физической культуры и спорта; разработку организационных и методических вопросов; планирование и проведение спортивных и массовых физкультурных мероприятий, организацию международных спортивных связей и проведение международных соревнований; подготовку и распределение кадров специалистов по физической культуре и спорту, повышение их квалификации; помощь обществам и организациям в подготовке общественных физкультурных кадров; воспитательную работу среди

20