1505

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет

архитектуры и строительства» (ПГУАС)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ВСФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

ВСССР. 1945–1959 гг.

(ПО МАТЕРИАЛАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Пенза 2015

УДК 94:796(091) ББК 86.38

Г72

Рецензенты: доктор исторических наук, профессор В.П. Митрофанов (ПГУ); доктор исторических наук, профессор С.Д. Морозов (ПГУАС)

Государственная политика в сфере физической культуры и Г72 спорта в СССР. 1945–1959 гг. (По материалам Пензенской области):

моногр. / Е.А. Нурдыгин, Л.А. Королева, А.С. Давыдов, В.А. Кочергин. – Пенза: ПГУАС, 2015. – 172 с.

ISBN 978-5-9282-1297-1

На основе обширного круга источников исследованы и проанализирована реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта в СССР в 1945–1959 гг. на региональном уровне – в Пензенской области.

Монография подготовлена на кафедре «Физическое воспитание» и предназначена для научных работников, преподавателей, студентов и для всех, интересующихся проблемами истории и спорта России.

2

ВВЕДЕНИЕ

Советское прошлое многогранно и включает в себя страницы, исследованные довольно глубоко, но имеются и моменты, которым до настоящего времени не уделено достаточное внимание специалистов. А.Н. Филиппов справедливо замечает: «К числу последних очевидно принадлежит становление государственной политики в области физической культуры и спорта. Между тем, в Советском Союзе этому традиционно уделялось огромное внимание. Помимо чисто прагматического подхода – советский гражданин

влюбой момент должен быть готов выступить в защиту страны, политика

вобласти спорта имела и ярко выраженное идеологическое значение. Страна социализма обязана была быть первой во всем, в том числе и на спортивной арене. Для достижения этих целей была выстроена сложная

система, включавшая в себя повсеместную пропаганду физической культуры и сети учреждений по подготовке спортивных кадров»1.

Действительно, в СССР по мере развертывания массового физкультурного движения возрастала его роль в адресном формировании личности, воздействии на образ мысли и духовный мир всех слоев населения. В связи с этим в значительной степени усложнялись задачи управления этим широким и многосторонним социальным процессом.

Исследователи не часто обращаются к теме становления советской физической культуры, особенно в настоящее время. Данным вопросом занимались, как правило, журналисты, бывшие спортсмены, тренеры, чиновники от спорта. Широко издаются воспоминания участников крупных спортивных событий, но эти публикации, представляя собой интересный фактический материал, имеют описательный характер, в них практически отсутствует аналитический подход.

Краеведческая литература, посвященная проблеме истории развития физкультуры и спорта в 1945–1959 гг. в Пензенской области, немногочисленна (Годин В.С., Лебедев В.И. «Пенза спортивная», Пучков О.И. «Этапы развития физической культуры и спорта в Пензенской области за годы советской власти», «Пензенские спортсмены», Пучков О.И., Суровицкий В.Б.

«Пензенский спорт: история и современность» и др.).

Работа В.С. Година, В.И. Лебедева «Пенза спортивная»2, вероятно, была одной из первых по данной проблематике. Это – не строгий научный труд в прямом понимании. Сами авторы обозначили свой труд как «очерки» и определи свою задачу следующим образом: «В этой книге мы рассказываем об одной стороне тех великих преобразований, какие произош-

1Филиппов А.Н. Государственная политика СССР в области физической культуры и спорта (1920– 1930 гг.): автореферат дис. ... кандидата исторических наук. Ярославль, 2012. URL: http://www.dslib.net/ istoria-otechestva/gosudarstvennaja-politika-sssr-v-oblasti-fizicheskoj-kultury-i-sporta.html

2Годин В.С., Лебедев В.И. Пенза спортивная. Пенза: Пензенское книжное издательство, 1959.

3

ли в Пензенской области за годы Советской власти – о развитии физической культуры и спорта. При составлении очерков мы столкнулись с большими трудностями, заключающимися в отсутствии ряда документальных материалов. Поэтому книга не претендует на полное и исчерпывающее освещение темы. Трудность заключалась и в том, что вопросы истории физической культуры в Пензенской области поставлены впервые. При составлении очерков мы использовали документы Госархива Пензенской области, материалы Пензенского областного краеведческого музея, газеты и журналы, издававшиеся в нашем крае за 40 лет, воспоминания пензенских спортсменов»3. Н.Г. Озолин, автор предисловия к книге, на тот момент – директор Всесоюзного научно-исследовательского института физической культуры и спорта, подчеркивал, что «авторы книги на основе большого фактического материала показали, как под руководством Коммунистической партии и Ленинского комсомола росло и ширилось спортивное движение в стране и области, как создавались первые спортивные кружки и организации, развивались отдельные виды спорта. Чудесные изменения произошли в Советской стране за 40 с лишним лет. Эти изменения отразились и на развитии физкультурного движения. Физкультурой и спортом занимаются сейчас миллионы трудящихся. Советские спортсмены добились выдающихся успехов на международных соревнованиях. Наш народ может гордиться многочисленным отрядом чемпионов и рекордсменов мира. За годы Советской власти у нас построены прекрасные спортивные сооружения, подготовлены квалифицированные тренерские кадры, создана передовая система физического воспитания. Очень хорошо, что все это раскрыто в ˝Пензе спортивной˝»4. Н.Г. Озолин пишет, что в книге «Пенза спортивная» содержится много фактического материала – портреты спортсменов, преподавателей, рассказы о соревнованиях и т.п. Он считает заслугой авторов, что фактический материал преподносится большей частью живо.

В 1986 г. был опубликован сборник очерков «Дружат со спортом пензенцы»5 (составитель – А.Ф. Смайкин), в котором описывался значительный опыт массовой физкультурно-спортивной работы с детьми и подростками, накопленный в Пензенской области, характеризовались условия для занятий физкультурой и спортом в городе и на селе, анализировалось движение «Пензе – сто подростковых клубов!». Среди авторов очерков – известные и статусные люди того времени – Г.В. Мясников, второй секретарь Пензенского обкома КПСС; Ю.А. Виноградов, член бюро Пензенского горкома КПСС; Н.Г. Габисиани, председатель областной федерации волейбола; И.Ф. Чуйков, мастер спорта, руководитель клуба «Серебряные

3Годин В.С., Лебедев В.И. Пенза спортивная. Пенза: Пензенское книжное издательство, 1959. С. 2.

4Там же. С. 3.

5Дружат со спортом пензенцы: сборник очерков / сост. А.Ф. Смайкин. М.: Физкультура и спорт,

1986.

4

спицы»; Г.П. Мурашкин, учитель физкультуры средней школы № 24, и др. Содержание сборника охватывает в основном 1970–1980-е гг., но и материал по более раннему периоду также присутствует.

В1987 г. под эгидой научно-методической секции по пропаганде медицинских знаний физкультуры и спорта Пензенской областной организации общества «Знание» появилась брошюра О.И. Пучкова «Этапы разви-

тия физической культуры и спорта в Пензенской области за годы советской власти»6. Интересующий нас хронологический период рассматривается в параграфах «Физическая культура и спорт в послевоенные годы» и «Рост массовости и мастерства».

В1996 г. была издана работа О.И. Пучкова, В.Б. Суровицкого «Пензенский спорт: история и современность»7, в которой на основе архивных документов, воспоминаний спортсменов, публикаций в прессе рассказывается о развитии в Пензенской области разнообразны видов спорта (баскетбол, биатлон, бокс, велосипедный спорт, волейбол, городки, дзюдо, конькобежный спорт, легкая атлетика, лыжный спорт, плавание, регби, самбо, спортивная гимнастика, спортивное ориентирование, стрелковый спорт, туризм, тяжелая атлетика, футбол, хоккей с шайбой, художественная гимнастика, шахматы).

Определенная информация по исследуемой теме содержится в «Пензенской энциклопедии»8, которая является первым систематизированным сводом сведений об истории, культуре, природе, населении Пензенского региона, его известных представителях в различных областях жизнедеятельности, в том числе, о физической культуре и спорте в регионе, выдающихся спортсменах-пензенцах, спортивных школах, техникуме физкультуры, стадионах и т.п.

Для воспроизведения более полной и детальной картины спортивной жизни в Пензенской области определенный интерес представляют диссер-

тации О.И. Пучкова «Становление и развитие физической культуры Среднего Поволжья в первое десятилетие Советской власти 1917–1927 гг.»9 и

В.Г. Волкова «Становление и развитие физической культуры и спорта в Пензенской губернии в конце XIX – первой четверти XX вв.»10.

6Пучков О.И. Этапы развития физической культуры и спорта в Пензенской области за годы советской власти (Методический материал в помощь лектору). Пенза, 1987.

7Пучков О.И., Суровицкий В.Б. Пензенский спорт: история и современность. Пенза: Полиграфист,

1996.

8Пензенская энциклопедия / гл. ред. К.Д. Вишневский. Пенза – М.: Большая Российская энцикло-

педия, 2001.

9Пучков О.И. Становление и развитие физической культуры Среднего Поволжья в первое десятилетие Советской власти 1917–1927 гг.: дис. … канд. ист. наук. Куйбышев, 1983. URL: http://www. disser- cat.com/content/stanovlenie-i-razvitie-fizicheskoi-kultury-i-sporta-v-penzenskoi-gubernii-v-kontse-xix- pervo#ixzz3X0lv1mKc

10ВолковВ.Г. Становление и развитие физической культуры и спорта в Пензенской губернии в кон-

це XIX – первой четверти XX вв.: дис. … канд. ист. наук. Пенза, 2003. URL: http://cheloveknauka. com/v/3251/d?#?page=1

5

Таким образом, хотя в литературе определенные аспекты темы развития физической культуры и спорта в Пензенской области получили свое освещение, в целом тема нуждается в комплексном исследовании.

Советская власть понимала, что физическая культура и спорт – это, в том числе и мощное идейное и политическое средство управления населением, и естественно, стремилось контролировать данный вид деятельности.

Вавгусте 1920 г. при Главном управлении всеобщего военного обучения (Всевобуч) Народного комиссариата по военным делам был создан Высший совет физической культуры – междуведомственная комиссия в составе представителей Всевобуча, Народных комиссариатов просвещения

издравоохранения, профсоюзов, РКСМ и спортивно-гимнастического общества. В 1923 г. данный совет был передан в ведение ВЦИК и стал называться Высшим советом физической культуры при ВЦИК. Это было сделано для согласования и объединения научной, учебной и организационной деятельности различных ведомств и организаций РСФСР по физическому воспитанию и развитию трудящихся. Согласно постановлению Президиума ЦИК СССР от 3 апреля 1930 г., на базе этого ведомства был образован Всесоюзный совет физической культуры при ЦИК СССР. 21 июня 1936 г. совместным решением ЦИК и СНК СССР он был упразднен, и на его основе был учрежден Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР (с 1946 г. – при Совете Министров СССР), который просуществовал до 1953 г. На данную структуру были возложены задачи руководства всей физкультурно-спортивной работой в СССР, в том числе руководство и контроль в области подготовки физкультурных кадров, строительства и использования спортивных сооружений, производства и распределения спортивного инвентаря. Его структурными подразделениями являлись секретариат, научно-методический совет, несколько управлений: международных связей, организационной работы, учащейся молодежи, массовых видов спорта, водных и прикладных видов спорта, спортивных игр, футбола, отделы: агитации и пропаганды, статистики, капитального строительства, шахматно-шашечный, врачебного контроля.

В1940 г. Совет народных комиссаров СССР Постановлением от 16 марта 1940 г. № 350 утвердил положение о Всесоюзном комитете по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР:

«Положение о Всесоюзном комитете по делам физической культуры и спорта при Совете народных комиссаров Союза ССР

I.Задачи Комитета

1.Всесоюзный Комитет по делам физической культуры и спорта при Совете Народных Комиссаров Союза ССР является органом государственного контроля и руководства работой по физической культуре и спорту в Союзе ССР.

6

2.В соответствии с этим Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР осуществляет:

а) руководство деятельностью всех физкультурных организаций; б) руководство всей работой по спорту в СССР;

в) общее руководство физическим воспитанием детей, учащихся и допризывной молодежи;

г) общее руководство массовой физкультурной и спортивной работой в Рабоче-крестьянской Красной Армии и Военно-Морском Флоте;

д) участие в руководстве работой по специальным военизированным видам спорта (стрелковому, авиационному, планерному, парашютному и др.), проводимой Народным Комиссариатом Обороны Союза ССР, Народным Комиссариатом Военно-Морского Флота и Осоавиахимом Союза ССР;

е) руководство подготовкой, переподготовкой и распределением физкультурных и спортивных кадров;

ж) организацию разработки и издание учебных и методических пособий по физической культуре и спорту;

з) планирование и учет всей физкультурной и спортивной работы, проводимой в Союзе ССР.

3.Исходя из перечисленных в пункте 2 задач, Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР:

а) руководит деятельностью комитетов по делам физической культуры

испорта при СНК союзных и автономных республик, а также при областных, краевых, окружных, городских и районных исполнительных комитетах советов депутатов трудящихся;

б) направляет и контролирует деятельность наркоматов и всех государственных учреждений в области физического воспитания и спорта; утверждает государственные программы и дает общие методические указания по физическому воспитанию в начальных, неполных средних и средних школах, техникумах, училищах и высших учебных заведениях (кроме РККА и Военно-Морского Флота);

в) направляет и контролирует физкультурную работу и хозяйственнофинансовую деятельность в области физкультурной работы профсоюзов, а также профсоюзных и других спортивных обществ и физкультурных организаций;

г) утверждает типовой устав добровольных спортивных обществ, типовые уставы спортивных клубов, спортивных и тренерских школ;

д) организует и контролирует работу по физической культуре и спорту

вдеревне;

е) утверждает, по согласованию с Наркоматами Обороны и ВоенноМорского Флота и ЦС Осоавиахима СССР, программы и указания по фи-

7

зической подготовке допризывной молодежи и военнообязанных контингентов;

ж) организует разработку научных основ физической культуры как одного из средств коммунистического воспитания, укрепления здоровья трудящихся и подготовки их к труду и обороне СССР;

з) привлекает физкультурников к активному участию в общественнополитической жизни страны и мобилизует их на выполнение задач, поставленных Партией и Правительством в деле социалистического строительства и обороны своей родины;

и) направляет и проверяет, совместно с Наркомздравом СССР, работу по врачебному контролю над занятиями физкультурой и спортом, а также физкультурную работу в лечебно-профилактических учреждениях;

к) представляет Правительству кандидатов на присвоение звания «заслуженного деятеля физической культуры» и присваивает звания мастера спорта, заслуженного мастера порта и гроссмейстера СССР по шахматам; награждает передовые физкультурные организации, учреждения и отдельных активистов физкультурной работы грамотами Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР;

л) контролирует выполнение всеми государственными учреждениями и общественными организациями СССР, ведущими физкультурную и спортивную работу, решений Правительства и приказов Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР.

II.Структура Комитета

4.Всесоюзный Комитет по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР состоит из Председателя комитета, его заместителей и членов Комитета, утверждаемых Советом Народных Комиссаров Союза ССР.

5.Председатель Комитета руководит всей работой Комитета, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений СНК СССР и проверяет их исполнение, назначает и увольняет работников аппарата комитета, а также руководящих работников подведомственных Комитету учреждений.

6.Решения Комитета проводятся в виде приказов Председателя Коми-

тета.

Вслучае разногласий между Председателем и членами Комитета Председатель Комитета проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

Члены Комитета, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

7.Для связи с местами и обмена опытом работы при Председателе Комитета образуется Совет с участием представителей ВЦСПС, Всесоюзного

8

Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, Наркоматов: Обороны

СССР, Военно-Морского Флота СССР, Здравоохранения СССР, Народного Просвещения РСФСР, массовых оборонных организаций, спортивных обществ, комитетов по делам физкультуры и спорта союзных республик, выдающихся деятелей по физкультуре и спорту и передовых работников физкультурных организаций.

Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению председателя Комитета.

8.В целях использования опыта физкультурных работников и для развертывания критики и самокритики недостатков работы Комитета и физкультурных организаций Председатель Комитета собирает раз в два месяца актив Комитета.

9.Всесоюзный Комитет по делам физической культуры и спорта при СНК Союза ССР имеет следующие управления и отделы:

А. Управление физкультурными учебными заведениями

Планирует и организует подготовку специалистов по физической культуре и спорту; руководит институтами, техникумами физической культуры и школами тренеров; руководит организацией курсов подготовки и переподготовки физкультурных кадров, проводимой комитетами по делам физической культуры и спорта, ведомствами и общественными организациями, (кроме РККА и Военно-Морского Флота); контролирует физкультурные педагогические училища и физкультурные отделения при педагогических училищах, а также при учительских и педагогических институтах наркомпросов союзных республик; планирует научно-исследовательскую работу; руководит деятельностью научно-исследовательских институтов по физической культуре и кафедр институтов физической культуры; контролирует все учреждения, ведущие научно-исследовательскую работу по физической культуре и спорту.

Б. Учебно-спортивное управление

Ведает разработкой государственных программ и учебно-методических пособий по физическому воспитанию, осуществляемому на основе комплекса «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО).

Рассматривает и дает заключения по программам, составляемым отделами Всесоюзного и местных комитетов, ведомствами, учреждениями и организациями, проводящими физическую культуру и спорт.

Руководит постановкой учебно-спортивной работы в физкультурных организациях, организует массовую физическую подготовку трудящихся по комплексу «Готов к труду и обороне СССР», стимулирует развитие различных видов спорта, гимнастики, игр и массовых форм физической культуры (гимнастика на производстве и по радио, индивидуальная гимнастика на дому, физкультура на лыжных базах, катках и т.д.).

9

Устанавливает единый календарь спортивных мероприятий всесоюзного значения, организует спортивные соревнования, спартакиады, праздники всесоюзного значения; контролирует проведение спортивных мероприятий местными комитетами по делам физкультуры и спорта и физкультурными организациями.

Выдает значки «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО 2-й ступени), «Альпинист СССР» 2-й ступени, контролирует выдачу физкультурникам значков ГТО 1-й ступени, «Будь готов к труду и обороне», «Альпинист

СССР» 1-й ступени и «Турист СССР» местными комитетами по делам физкультуры и спорта.

В состав управления входят:

а) программно-методический отдел; б) инспекция по врачебному контролю; в) отдел гимнастики; г) отдел авто-мотоспорта;

д) отдел туризма и альпинизма; е) отдел футбола и хоккея;

ж) сектор спортивной охоты и рыболовства; з) сектор по шахматно-шашечной работе;

и) группа инспекторов по видам спорта (лыжи, легкая атлетика, плавание, рукопашный бой, водно-моторный спорт, гребля и парус, вело, борьба, коньки, штанга, бокс и т.д.).

В. Отдел кадров Ведает подбором, изучением, распределением руководящих, научных,

инструкторско-преподавательских и тренерских физкультурных кадров в системе Всесоюзного комитета и осуществляет контроль за подбором и распределением физкультурных кадров по линии наркоматов и организаций, ведущих работу по физической культуре и спорту.

Г. Организационно-инспекторский отдел Контролирует деятельность комитетов по делам физической культуры

испорта при СНК союзных и автономных республик, краевых, областных, окружных, городских и районных советах депутатов трудящихся, советов спортивных обществ и других общественных физкультурных организаций

иоказывает им практическую помощь в организации физкультурной работы. Разрабатывает руководящие указания, положения, инструкции по организационным вопросам физкультурного движения. Организует физкультурную информацию.

Д. Отдел физкультурной пропаганды и агитации

Организует печатную и другие виды физкультурной пропаганды и агитации, направляет и контролирует издательскую работу в области физкультуры и спорта.

10