1500
.pdf13.2) управляющая компания технопарка – организация, осуществляющая управление технопарком, а также его организационную деятельность в соответствии с целями, задачами деятельности технопарка и действующим законодательством;
14)венчурный фонд – организация, основным видом деятельности которой является инвестирование в потенциально экономически эффективные инновационные проекты с высокой или относительно высокой степенью риска с целью получения прибыли;
15)«упаковочная» компания – организация (структурное подразделение организации), задачами которой является подготовка инновационного проекта до стадии, привлекательной для потенциальных инвесторов на рынке инноваций;
16)программа по развитию инновационной деятельности – комплекс организационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по созданию и внедрению инноваций;
17)экспертный совет по инновационной политике – постоянно действующий совещательный орган, образованный Правительством Пензенской области, для подготовки и рассмотрения предложений по наиболее актуальным вопросам инновационной политики на территории Пензенской области.
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность на территории Пензенской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 3. Цель, задачи и принципы инновационной политики Пензенской области
1.Целью инновационной политики Пензенской области является обеспечение высоких темпов социально-экономического развития региона на основе эффективного использования инновационного потенциала, введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, выпуска наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающей экономический рост и повышение качества предоставляемых услуг населению Пензенской области.
2.Инновационная политика Пензенской области направлена на решение следующих задач:
1) развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала Пензенской области;
201
2)создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
3)развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;
4)создание системы государственной поддержки, финансовых рычагов
иэкономических стимулов инновационной деятельности, спроса на инновации;
5)коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе инновационных решений, формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологичной инновационной продукции;
6)интеграция промышленного, научно-технического, инвестиционного
иобразовательного комплексов с целью обеспечения их взаимодействия для реализации инноваций;
7)развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;
8)информационная поддержка инновационной деятельности.
3. Основными принципами инновационной политики Пензенской области выступают:
1)признание инновационной деятельности приоритетным направлением социально-экономического развития Пензенской области;
2)свободное и гласное участие субъектов инновационной деятельности в формировании и реализации региональной инновационной политики;
3)использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники в Пензенской области при обсуждении научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, программ развития инновационной деятельности в Пензенской области;
4)поддержка предпринимательской деятельности, основанной на инновациях;
5)соответствие инновационной и научно-технической политики Пензенской области государственной инновационной и научнотехнической политике Российской Федерации;
6)оказание финансовой поддержки инновационной деятельности в Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области при обеспечении равных возможностей доступа субъектов инновационной деятельности к финансовым ресурсам;
7)развитие межрегионального и международного научного, научнотехнического сотрудничества.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области
винновационной сфере
Кполномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в инновационной сфере относятся:
1) принятие законов Пензенской области в инновационной сфере;
202
2) контроль за исполнением законов Пензенской области в инновационной сфере.
Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в формировании и реализации инновационной политики Пензенской области
К полномочиям Правительства Пензенской области относятся:
1)определение приоритетных направлений инновационной политики в Пензенской области и создание условий для их реализации;
2)принятие и обеспечение реализации региональных программ и проектов развития инновационной деятельности в Пензенской области;
3)координация деятельности органов исполнительной власти Пензенской области и субъектов инновационной деятельности по реализации инновационной политики;
4)организация проведения экспертиз инновационных программ и проектов;
5)обеспечение развития форм интеграции образования, науки и производства, а также реализации достижений науки и техники;
6)содействие в реализации проектов создания и развития технопарков, бизнес-инкубаторов;
7)содействие в привлечении в инновационную деятельность инвестиционных средств, включая венчурный капитал;
8)содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в реализации на их территориях программ и проектов инновационного развития, а также проектов создания и развития инновационной инфраструктуры путем поддержки программ создания и модернизации инженерных, транспортных, социальных и иных инфраструктурных объектов;
9)определение форм и способов оценки эффективности инновационной деятельности и ее результатов, формирование и утверждение регионального Реестра инновационно активных организаций Пензенской области;
10)определение органа исполнительной власти или структурного подразделения Правительства Пензенской области, уполномоченного координировать инновационную деятельность и реализацию инновационной политики;
11)создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений Пензенской области, осуществляющих инновационную деятельность или способствующих ее развитию;
12)осуществление межотраслевой координации инновационной, научной и научно-технической деятельности.
203
Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Пензенской области в инновационной сфере
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Пензенской области в инновационной сфере относятся:
1)принятие ведомственных целевых программ и проектов и обеспечение реализации долгосрочных целевых программ и проектов, способствующих инновационному развитию в подведомственной отрасли;
2)координация деятельности субъектов инновационной деятельности в подведомственной отрасли;
3)организация проведения экспертиз инновационных программ и проектов в подведомственной отрасли;
4)содействие в развитии форм интеграции науки и производства, а также реализации достижений науки и техники в подведомственной отрасли;
5)определение структурного подразделения (должностных лиц) в органе исполнительной власти Пензенской области, ответственного за реализацию инновационной политики в подведомственной отрасли.
Статья 7. Направления государственной поддержки инновационной деятельности в Пензенской области
Государственная поддержка инновационной деятельности в Пензенской области осуществляется в следующих направлениях:
1)совершенствование региональной нормативной правовой базы регулирования инновационной деятельности;
2)разработка механизмов стимулирования внедрения результатов инновационной деятельности в экономический оборот региона;
3)финансирование за счет средств бюджета Пензенской области инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры – региональных институтов развития инновационной деятельности (венчурных фондов, региональной «упаковочной» компании, центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, технопарков);
4)содействие развитию кадрового потенциала инновационной деятельности;
5)использование государственной собственности Пензенской области субъектами инновационной деятельности на льготных условиях для реализации инновационных программ и проектов;
6)комплексный подход к использованию механизмов налоговых льгот, грантов и субсидий для создания и поддержки организаций в сфере инновационной деятельности;
204
7)формирование и ведение Реестра инновационно активных организаций Пензенской области с целью стимулирования инновационной активности организаций;
8)организация выставок, конкурсов инновационных проектов на территории Пензенской области;
9)участие в международных, федеральных, межрегиональных и отраслевых выставках, форумах, конкурсах инновационных проектов;
10)информационное сопровождение инновационной деятельности.
Статья 8. Реестр инновационно активных организаций Пензенской области
Правительство Пензенской области формирует и ведет Реестр инновационно активных организаций Пензенской области. Положение о реестре инновационно активных организаций Пензенской области, порядок формирования и ведения Реестра утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Организации, внесенные в Реестр инновационно активных организаций Пензенской области, имеют право на получение мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8-1. Реестры резидентов технопарка, бизнес-инкубатора
Порядок формирования и ведения реестров резидентов технопарка, бизнес-инкубатора определяется нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные в реестр резидентов технопарка, субъекты малого и среднего предпринимательства, внесенные в реестр резидентов бизнес-инкубатора, приобретают статус резидентов технопарка, бизнес-инкубатора и имеют право на получение мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Формы и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности в Пензенской области
Конкретные формы и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности определяются законодательством Российской Федерации и Пензенской области, в том числе долгосрочными целевыми программами Пензенской области.
Статья 10. Информационная система инновационной деятельности
1. Информационная система инновационной деятельности включает информационные ресурсы, содержащиеся в базах данных:
1) об инновационных программах и проектах;
205
2)о нормативных правовых актах, относящихся к инновационной деятельности;
3)о субъектах инновационной деятельности;
4)об инновационной инфраструктуре;
5)о программах подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров для инновационной деятельности;
6)о статистических данных, данных мониторингов, отражающих результаты инновационной деятельности;
7)о методических, справочных и иных информационных материалах.
2.Создание информационной системы инновационной деятельности и сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение входящей в нее информации осуществляется уполномоченным Правительством Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области или структурным подразделением Правительства Пензенской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня
его официального опубликования.
206
Приложение 2
ОБРАЗЕЦ БИЗНЕС-ПЛАНА ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИИ (ГРАНТА).
СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ЦЕНТРА МОНИТОРИНГА ТРАНСПОРТА
В Г.ПЕНЗЕ
ООО «СПиНТ»
Направление субсидий на первом этапе: завершение НИОКР, маркетинговые исследования, продвижение проекта с целью привлечения инвестиций
Аннотация бизнес-проекта субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций
Для создания единого центра мониторинга транспорта в г.Пензе требуются финансовые ресурсы для закупки оборудования и программного обеспечения, маркетинговых исследований, продвижения проекта с целью привлечения инвестиций.
207
Расчётный срок реализации бизнес-проекта составляет 3 года, срок окупаемости составляет 14 месяцев, при этом ожидаемый финансовый результат равен 3 493,83 млн. рублей.
Предполагается дальнейшее долевое финансирование в размере 25 тыс. рублей со стороны заявителя и 500 тыс. рублей в виде субсидий на внедрение субъектом малого предпринимательства результата научнотехнической деятельности в реальный сектор экономики и производство инновационной продукции.
Осуществление предпринимательской деятельности предполагается начать с конца 2011 года. Основное производство начнется с 2012 года. Расчётная рентабельность бизнеса в 2012 году составляет 79,26 %.
Предполагается создание 4 рабочих мест, из числа населения г. Пензы и области для функционирования единого центра. Исходя из этих показателей рентабельность субсидий и бюджетная эффективность в 2012 году составляет 1273,91 %.
Предполагается на первом этапе вывести на рынок новый продукт, производство которого основано на использовании научно-исследо- вательских разработок автора проекта. Основными потребителями единого центра мониторинга будут: правительство области, правоохранительные структуры, службы экстренного вызова транспортные предприятия и физические лица.
В перспективе выход на максимальную мощность технологической линии по оптимистичному сценарию планируется в 2013 году. Так же рассматривается создание информационного портала по транспортной обстановке в городе.
Подробное описание результата интеллектуальной деятельности (РИД), подлежащего практическому применению (внедрению) в рамках бизнес-проекта субъекта малого (среднего) предпринимательства в сфере инноваций
Наименование РИД: создание единого центра мониторинга транспорта в г.Пензе.
Назначение, область использования РИД: единый центр мони-
торинга транспорта предназначен для сбора навигационной информации и предоставления ее пользователям.
Основными потребителями единого центра мониторинга будут: правительство области, правоохранительные структуры, службы экстренного вызова транспортные предприятия и физические лица.
208
Краткая информация о современных научных исследованиях по данному направлению
В настоящее время научные исследования в области мониторинга транспорта ведутся во многих регионах России. Основные направления исследований:
разработка и реализация различных программ реализации транспортной политики;
мониторинг рынка услуг автомобильного транспорта, выявление тенденций, проблем и причинно-следственных связей, определяющих условия и итоги функционирования системы автомобильного транспорта и его инфраструктуры;
изучение специфики и разработка рекомендаций по созданию эффективных механизмов и инструментов формирования цивилизованного транспортного рынка;
мониторинг отечественных и зарубежных научных исследований и инновационных проектов в сфере автомобильного транспорта;
анализ целесообразности применения новых прогрессивных технологий, технико-экономическое обоснование и разработка рекомендаций по их внедрению.
Глобальная Навигационная Спутниковая Система (ГЛОНАСС) – это сумма уникальных технологий, плод многолетнего труда российских конструкторов и ученых. Она состоит из 24 спутников, которые, находясь в заданных точках на высоких орбитах, непрерывно излучают в сторону
Земли специальные навигационные сигналы. Любой человек или транспортное средство, оснащенные специальным прибором для приема и обработки этих сигналов, могут с высокой точностью в любой точке Земли и околоземного пространства определить собственные координаты и скорость движения, а также осуществить привязку к точному времени. ГЛОНАСС является государственной системой, которая разрабатывалась как система двойного использования, предназначенная для нужд Министерства обороны и гражданских потребителей. Обязанности по управлению и эксплуатации системы ГЛОНАСС возложены на Министерство обороны Российской Федерации (Космические войска). В создании системы ГЛОНАСС принимали участие:
1.Министерство обороны Российской Федерации – головной заказчик системы, обеспечивающий контроль разработки и ее дальнейшее совершенствование, а также развертывание, поддержание и управление орбитальной группировкой ГЛОНАСС;
2.Научно-производственное объединение прикладной механики им. академика М.Ф.Решетнева (НПО ПМ) – головной разработчик системы,
209
спутника ГЛОНАСС, автоматизированной системы управления спутниками и ее математического обеспечения;
3.Российский научно-исследовательский институт космического приборостроения (РНИИ КП)- головной разработчик наземного комплекса управления и бортовой аппаратуры спутника ГЛОНАСС;
4.Российский институт радионавигации и времени (РИРВ) – головной разработчик спутниковой и наземной аппаратуры системы синхронизации
ивремени;
5.Производственное объединение «Полет» (ПО «Полет») – разработчик и изготовитель спутника ГЛОНАСС, а также ряд других российских научных и производственных организаций.
Первый запуск спутника по программе ГЛОНАСС (Космос 1413) состоялся 12 октября 1982 года. Система ГЛОНАСС была официально принята в эксплуатацию 24 сентября 1993 года распоряжением Президента Российской Федерации 658рпс с неполной комплектацией орбитальной структуры при условии развертывания штатной орбитальной структуры (24 спутника) в 1995 году. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. 237 были организованы работы по полному развертыванию орбитальной структуры (24 спутника), обеспечению серийного производства навигационной аппаратуры и представлению ГЛОНАСС в качестве элемента международной глобальной навигационной системы для гражданских потребителей.
Кроме системы ГЛОНАСС существуют подобные системы других стран:
Galileo – это глобальная система навигации европейского образца. Она конкурирует с ГЛОНАСС. Россия – всего лишь пользователь данной системой и если европейцы запустят данную систему, сделают ее общедоступной и появится оборудование, работающее с данной системой, то его также можно будет подключать к планируемому центру мониторинга транспортных средств;
Бэйдоу – Китай;
GAGAN – Индия.
В целом, что касается г.Пензы и области, единый центр мониторинга транспорта на основе ГЛОНАСС/GPS отсутствуют. До настоящего времени все предприятия оказывали услуги мониторинга самостоятельно и хранили информацию у себя в базах данных. Но по мере расширения рынка сбыта продукции и появления на данном рынке новых игроков возникает потребность в создании единого центра мониторинга.
Попытки создания центра мониторинга предпринимались неоднократно, однако основная проблема таких центов – создание на базе программного обеспечения одной фирмы. В связи с этим возникает проблема
210