1441

Окончание табл. 4 . 1 0

121

122

Вопросы для самоконтроля

1.Охарактеризуйте кодовую систему учета отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом.

2.Схема операционного движения отходов.

3.Схема объектов временного хранения и накопления отходов.

4.Дайте характеристику технологического процесса как источника негативного воздействия на окружающую природную среду.

5.Экологические требования в сфере обращения с отходами производства и потребления.

123

5. ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Природопользователи, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны осуществлять расчет платежей за загрязнение окружающей среды и составлять отчеты статистического наблюдения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с последующими изменениями) закреплен порядок определения платы за негативное воздействие.

Постановлениями Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и от 01.07.2005 № 410 «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г № 344» утверждены базовые нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Расчет платы осуществляется по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 23.05.2006 № 459 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Отчетным периодом признается календарный квартал, что определено приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду». Расчет представляется плательщиком в Управление Росприроднадзора субъекта Российской Федерации. Срок представления – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Постановление Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. № 13 «Об утверждении на 1991 г. нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения» ввело плату за загрязнение окружающей природной среды в качестве обязательного инструмента хозяйственной деятельности.

Введение платы за загрязнение окружающей среды предусматривалось как форма частичной компенсации экономического ущерба, наносимого природопользователем загрязнением окружающей среды.

124

полигоны МУП. Плата за отходы, передаваемые сторонним организациям с целью их дальнейшего использования или переработки, не взимается.

От АТП передаются на захоронение следующие отходы: отходы от ЛКМ, металлическая тара из-под ЛКМ, отработанные фильтры (обезвреженные), осадок отработанной промывочной жидкости, абразивная пыль, пыль черных металлов, мусор от бытовых помещений, смет, песок, загрязненный маслами, шлам от очистных сооружений (обезвреженный), обтирочный материал (ветошь обезвреженная), абразивные круги отработанные.

От СТО передаются на захоронение следующие отходы: отходы от ЛКМ, металлическая тара из-под ЛКМ, отработанные фильтры (обезвреженные), осадок отработанной промывочной жидкости, абразивная пыль, мусор от бытовых помещений, смет, смет от уборки склада, мусор от магазина, мусор от кафе, обтирочный материал (ветошь обезвреженная), абразивные круги отработанные.

От АЗС передаются на захоронение следующие отходы: отработанный активированный уголь (обезвреженный), нефтешлам обезвреженный, мусор от бытовых помещений, отходы (мусор) от уборки заправочных площадок (обезвреженный), шлам от очистных сооружений (обезврежененный), отходы (мусор) от уборки территории, мусор от магазина.

Базовые нормативы платы за размещение отходов приняты в зависимости от их деления на два вида: токсичные и нетоксичные.

В объеме размещения нетоксичных учитываются отходы добывающей промышленности и отходы переработки (прил. 17). Базовые нормативы платы за размещение 1 т или 1 м3 отходов в пределах установленных лимитов составляют от 15 руб./м3 до 1739,2 руб./т соответственно для отходов добывающей промышленности и I класса опасности (см. прил. 17)

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления

впределах установленных лимитов применяются с использованием:

коэффициента 0,3 – при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенными в пределах промышленнойзоныисточниканегативноговоздействия;

коэффициента 0 – при размещении (в соответствии с установленными требованиями) отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.

Ксверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образовавшейся некондиционной продукции, не предусмотренной технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения (складирования) отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

126

В регионах распространена практика прямых договоров по размещению отходов и их вывозу с собственниками свалок, полигонов, отвалов и т.п.

Расчет платы за размещение отходов производства и потребления производится по формуле

Необходимо отметить, что на местах многие свалки и полигоны приватизированы или арендованы; поэтому часто расчет платы производится по упрощенной форме, по прямым договорам с владельцем (арендатором):

Потх тотх Н ,

где Н – норматив платы, руб./т (м3), согласованный при заключении прямого договора (может включать затраты на услуги по вывозу отхода и возможное превышение лимита). Однако и в этом случае за основу берутся нормативы платы, установленные постановлением Правительства РФ.

При начислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к базовым нормативам применяют поправочный коэффициент для различных экономических районов Российской Федерации, установленный Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344. Поправочный коэффициент учитывает такие экологические факторы, как состояние атмосферного воздуха и почвы (прил. 13). Поправочные коэффициенты ежегодно уточняются Управлением по технологическому и экологическому надзору с учетом инфляции (2004 г. – Кинф.=1,1; 2005 г. – Кинф.= 1,2;

2006 г. – Кинф.= 1,3; 2007 г. – Кинф.= 1,4; 2008 г. – Кинф = 1,48; 2009 г. – Кинф = 1,79; 2010 г. – Кинф = 1,93; 2011 г. – Кинф = 1,93; 2012 г. – Кинф = 2,05; 2013 г. – Кинф = 2,2).

Пример расчета суммы платы за размещение отходов производства и потребления для АТП представлен в виде табл. 5.2, для СТО – в виде табл. 5.3, для АЗС – в виде табл. 5.4. Сумма платы в пределах установленных лимитов (графа 14, табл. 5.2–5.4) определяется как произведение граф 8, 10, 12, 13.

127

Таблица 5 . 1

Расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха

Расчет платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферу в пределах ПДВ (графа 11) определяется как произведение граф 3 и 8 (если фактический выброс ЗВ превышает установленный норматив ПДВ). В случае, когда фактический выброс ЗВ не превышает установленный норматив ПДВ, сумма платы исчисляется как произведение граф 5 и 8.

Расчет платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферу в пределах ВСВ (графа 12) определяется как произведение граф 4 и 9 (если фактический выброс ЗВ равен или превышает установленный норматив ВСВ). В случае, когда фактический выброс ЗВ меньше установленного норматива ВСВ, сумма платы исчисляется как произведение граф 6 и 9.

Расчет платы за сверхнормативный выброс загрязняющих веществ (графа 13) определяется как произведение граф 7 и 10.

Общая сумма платы определяется путем сложения граф 11, 12, 13. Кроме того, при начислении платы за загрязнение атмосферного воздуха применяют коэффициент экологической значимости региона (для Пензенской области равен 1,9) и коэффициент инфляции (на 2011 год составляет 1,93).

128

Таблица 5 . 2

Расчет платы за размещение отходов производства и потребления от АТП

129

130