1438

Задача 4 Для финансирования уборки улиц в поселке Н. требуется 500 000 руб.

Каждый житель должен внести 500 руб.

Определите, какой вариант, скорее всего, окажется вероятным: а) один житель платит 500 руб., остальные жители – 499 500 руб.;

б) один житель не платит вообще, все остальное общество платит

499 500 тыс. руб.;

в) один житель платит 500 руб., остальные жители не платят ничего; г) один житель не платит, и все остальные члены общества не платят

ничего.

Задача 5 Какие из перечисленных ниже целей государственной политики явля-

ются взаимозаменяемыми, взаимодополняемыми или нейтральными: а) рост ВВП и снижение уровня безработицы;

б) увеличение ставок налога на прибыль предприятий и рост промышленного производства;

в) рост ВВП и увеличение экспорта?

Открытые вопросы

1.Основными объектами государственного регулирования экономики являются: _________ ________; секторальная, отраслевая и ________

структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; ________; условия конкуренции; социальные отношения, социальное обеспечение; подготовка и переподготовка кадров; _________ среда; внешнеэкономические связи.

2.Средства государственного регулирования подразделяются на

________ и ________.

3.Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства _________ и ________ политики.

4.Самостоятельным комплексным инструментом ________ является государственный сектор в экономике.

5.Одним из важных направлений государственного регулирования выделяют ___________ банковской и финансовой деятельности.

6.Выделяют три альтернативные концепции: _________, _________ и

__________.

Тесты

1. Главной целью государственного регулирования является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом (да, нет).

211

2.Административные средства связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба (да, нет).

3.Модель Кейнса, предусматривает стимулирование совокупного спроса путем побуждения к инвестированию частного капитала, а также через государственное финансирование общественных работ и некоторое перераспределение через бюджет национального дохода в пользу неимущих (да, нет).

4.Главной целью государственного регулирования является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом (да, нет).

5.Средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики (да, нет).

6.Одним из важных направлений государственного регулирования выделяют регламентирование банковской и финансовой деятельности (да, нет).

7.Выделяют две альтернативные концепции: кейсианская и неоклассическая (да, нет).

8.Неоклассическая теория исходит из постулата о стремлении капиталистической экономики к равновесию, устойчивости и стабильности (да, нет).

9.Административные средства связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба (да, нет).

Теперь вы должны уметь

1.Дать определение государственному регулированию экономики

(ГРЭ)

2.Выделять основные объекты государственного регулирования экономики.

3.Выделять три альтернативные концепции

4.Знать что предусматривает модель Кейнса

Вопросы для обсуждения

1.Основные объекты государственного регулирования экономики.

2.Иерархические уровни ГРЭ.

3 Кейнсианская, неоклассическая и неолиберальная концепции государственного регулирования экономики.

212

Основная литература

1.Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: учебник / под ред. В.И. Кушлина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: РАГС, 2005. – 834 с. (Учебники Российской академии государственной службы при Президенте РФ).

2.Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учеб. пособие / А.М. Бабашкина. – М.: Финансы и ста-

тистика, 2003. – 477 с.

3.Бажанов, В.А. Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. пособие / В.А. Бажанов. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. – 153 с.

4.Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учеб. пособие / под ред. Н.А. Платоновой, В.А. Шумаева, И.В. Бушуевой. –

М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. – 652 с.

5.Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: учеб. пособие / отв. ред. И.И. Столяров. – М.: Дело, 2011. – 279 с.

6.Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: учебник / под ред. В.И. Кушлина, И.А. Волгина. – М., 2001. – 735 с.

7.Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. пособие / под ред. Т.Г. Морозова. – М., 2009. – 255 с.

8.Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика). – М., 1996. – 249 с.

9.Завельский, М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: Системный подход в российских условиях [Текст] / М.Г. Завельский.

–М.: Наука, 2006. – 328 с.

10.Заявление Правительства РФ, ЦБ РФ «О реструктуризации кредитных организаций» от 21.11.1998 г. № 5580п-П13.

11.Лившиц, А.Я. Введение в рыночную экономику [Текст]: лекции финансовой академии / А.Я. Лившиц. – М.: Изд-во «Станкин», 1992. – Ч.2.

12.Российский статистический ежегодник. – М., 1997.

13.Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. – М.: Экономика, 1994.

14.Указ Президента РФ «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации» от 04.11.1994 г.

№2063.

Дополнительная литература

1.Алиева, З.Б. Некоторые аспекты государственного регулирования продовольственной безопасности России [Текст] / З.Б. Алиева // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2010. – № 16. – С.47–50.

2.Астапов, К. О государственном регулировании естественных монополий [Текст] / К. Астапов // Общество и экономика. – 2013. – № 4–5. –

С.274–287.

213

3. Балацкий, Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования [Текст] / Е. Балацкий // Проблемы теории и практики управления. – 2011. – № 1. – С.60–65.

5.Брыкин, А. Логистическая концепция государственного регулирования / А. Брыкин // Экономист. – 2009. – № 2. – С.56–62.

6.Жандаров, А.М. Государственное регулирование экономики: проблемы моногородов России [Текст] / А.М. Жандаров, Ф.Ф. Шиллер // Вопросы статистики. – 2010. – № 4. – С.68–75.

7.Кононкова, Н.П. Проблемы государственного регулирования экономики: обзор [Текст] / Н.П Кононкова // Вестн. Моск. ун-та. Сер.21. Управление (государство и общество). – 2008. – № 2. – С.107–124.

8.Кучуков, Р. Государственное регулирование: нацеленность на результаты [Текст] / Р. Кучуков, А. Савка // Экономист. – 2006. – № 9. –

С.3–11.

214

Тема 5. ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА

5.1.Теория общественного выбора.

5.2.Теория невозможности Эрроу.

5.3.Фиаско или провалы государственного регулирования.

5.1. Теория общественного выбора

Теорию общественного выбора или «новая политическая экономия» изучает политический механизм формирования макроэкономических решений.

Занятые изучением общественного выбора учёные рассматривают государство как созданное людьми с целью достижения через него своих собственных целей, то есть как инструмент.

Основная предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Второй предпосылкой теории общественного выбора является концепция «экономического человека». Кроме того, сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным.

Теоретики общественного выбора предлагают новую концепцию организации «политического рынка»: так реформировать политические процедуры и правила, чтобы они способствовали достижению всеобщего согласия. В рамках «политического обмена» выделяются два уровня общественного выбора.

Таким образом, теорию общественного выбора можно определить как экономический анализ процессов принятия нерыночных решений или как применение экономической теории в политологии. Следовательно, эта теория имеет тот же предмет, что и политология, а именно – теория государства, поведение избирателя, правила голосования, партийная политика, бюрократия.

Теория общественного выбора, как и многие другие разделы экономической науки, в настоящее время стала по преимуществу эмпирической наукой. Она оперирует прежде всего эконометрическими моделями, занимаясь обработкой огромного массива фактических данных. В нашей стране наблюдается другая крайность: исследования в этой области носят, прежде всего, качественный, а не количественный характер.

215

5.2. Теория невозможности Эрроу

Невозможность одновременного соблюдения требований разумности и равенства, невозможность эффективного ранжирования социальных приоритетов получила наименование теоремы невозможности, или теоремы Эрроу.

В1972 году Нобелевскую премию по экономике присудили американскому математику Кеннету Эрроу за исследование «Социальный выбор

ииндивидуальные ценности». Эрроу пытался сформулировать условия, при которых из индивидуальных предпочтений рациональным или демократическим путем могут быть выведены групповые решения.

Суть его теоремы в том, что способ голосования может быть избавлен от произвольности, безвыходных положений или неравноправия, но не может избежать этих недостатков одновременно.

Но, как всякая теоретическая модель, процедура голосования по Эрроу имеет ограниченное число переменных факторов, при которых она всегда имеет шанс придти к состоянию равновесия.

Теорема утверждает, что не существует правила коллективного выбора, удовлетворяющего одновременно следующим шести требованиям:

1. Полнота.

2. Универсальность.

3. Транзитивность.

4. Единогласие.

5. Независимость от посторонних альтернатив.

6. Отсутствие «диктатора».

Вконечном счете, теорема Эрроу позволяет понять, что при наличии разнонаправленных интересов безупречное демократическое устройство государства вряд ли возможно, тогда как при полном совпадении интересов государство с его принуждающей силой не требовалось бы.

5.3. Фиаско, или провалы, государственного регулирования

Как было отмечено ранее, есть провалы рынка, которые делают необходимым вмешательство государства в хозяйственный процесс. Но как и рыночный механизм, так и государственное регулирование имеет свои изъяны, в результате чего государственное регулирование переживает фиаско или провалы. Ознакомимся поближе с этими понятиями.

Фиаско, или провалы, государственного регулирования – это неэф-

фективное размещение ресурсов в результате государственного регулирования. Сторонники теории общественного выбора привлекли особое внимание к провалам государства.

216

Следует выделить важнейшие из причин, вызывающих фиаско государства:

1. Государственная политика не всегда отличается последовательностью во временном аспекте.

2.Информационные проблемы государственного регулирования.

3.Недостатки политической системы представительной демократии.

4.Закон непредвиденных последствий.

Таким образом, государство должно действовать лишь там, где есть провалы рынка, и обеспечить «правила игры». Любые попытки улучшить работу рынка там, где он и так благополучно справляется с проблемами Что, Как и Для кого производить, обернутся фиаско, или провалами, государственного регулирования.

Ключевые термины и их определение

Темы для докладов

1.Сущность и основные предпосылки возникновения теории общественного выбора.

2.Роль и предпочтения потребителя в процессах общественного выбора.

3.Теории, основанные на концепции общественного выбора.

4.Фиаско, или провалы, государственного регулирования, причины возникновения.

Задачи

1. Какой порядок (процедуру) голосования постарается установить председательствующий, если он заинтересован в провале программы борьбы с инфляцией?

Иванов, Петров, Сидоров – представители групп избирателей.

217

2.Назовите преимущества и недостатки системы голосования по правилу единогласия.

3.В Правительстве Российской Федерации обсуждается проект о повышении импортных пошлин на ввозимые иностранные автомобили, эксплуатируемые более 7 лет. Какие группы общества выиграют от реализации этого проекта? Какие группы проиграют? Поясните на этом примере феномен поиска ренты.

4.В каком из приведённых пунктов речь идёт о «рациональном неведении» избирателя?

а) избиратель во время выборов губернатора области ставит знак «против всех» в избирательном бюллетене;

б) избиратель внимательно изучает все листовки с изложением программ политических партий на предстоящих парламентских выборах;

в) избиратель голосует на участке в день выборов, пользуясь подсказкой своего близкого друга;

г) избиратель уехал в день выборов на свой дачный участок сажать картошку;

д) избиратель голосует «по приколу» – кандидат кажется ему забавным.

5.Какие из перечисленных пунктов относятся к ситуации поиска ренты?

а) аграрное лобби проталкивает в парламенте решение об увеличении субсидий фермерам;

б) правительством рассматривается закон об изъятии природной ренты у нефтедобывающих компаний;

в) правительство Москвы обеспечило пенсионерам бесплатный проезд на общественном транспорте;

г) законодательное собрание требует для своих членов установления размера пенсии, в пять раз превышающего ее средний уровень по стране.

Открытые вопросы

1.Теорию общественного выбора или «______ _________ ______» изучает политический механизм формирования макроэкономических решений.

2.Основная предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в _________ _______, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой.

3.Теория общественного выбора, как и многие другие разделы экономической науки, в настоящее время стала по преимуществу ________

наукой.

4.В 1972 году Нобелевскую премию по экономике присудили американскому математику Кеннету Эрроу за исследование «__________

_______ и индивидуальные ценности».

218

Тесты

1.Занятые изучением общественного выбора учёные рассматривают государство как созданное людьми с целью достижения через него своих собственных целей, то есть как инструмент (да, нет).

2.Второй предпосылкой теории общественного выбора является концепция «политического обмена» (да, нет).

3.Теорию общественного выбора можно определить как экономический анализ процессов принятия нерыночных решений или как применение экономической теории в политологии (да, нет).

4.Суть теоремы Эрроу в том, что способ голосования может быть избавлен от произвольности, безвыходных положений или неравноправия, но не может избежать этих недостатков одновременно (да, нет).

5.Теорема Эрроу утверждает, что существуют правила коллективного выбора, удовлетворяющего одновременно шести требованиям (да, нет).

6.Фиаско, или провалы, государственного регулирования – это неэффективное размещение ресурсов в результате государственного регулирования (да, нет).

7.Следует выделить 3 важнейшие причины, вызывающие фиаско государства (да, нет).

8.Процедура голосования по Эрроу имеет ограниченное число переменных факторов, при которых она всегда имеет шанс придти к состоянию равновесия (да, нет).

Теперь вы должны уметь

1.Определять сущность и основные предпосылки возникновения общественного выбора.

2.Объяснить концепцию организации «политического рынка».

3.Перечислить шесть требований коллективного выбора.

4.Дать определение Фиаско(провалы) государственного регулирова-

ния

5.Сформулировать причины Фиаско государства

Вопросы для обсуждения

1.Что изучает теория общественного выбора?

2.В какой роли выступает потребитель в процессах общественного выбора? Каким образом он проявляет свои предпочтения?

3.Почему участники общественного выбора могут быть заинтересованы скрывать свои предпочтения?

4.Какую роль в процессах общественного выбора играют политические деятели? Каков критерий рациональности их действий?

219

5.Какова связь между процедурами голосования, стабильностью политического курса и представлениями о справедливости?

6.Что такое универсальность механизма принятия коллективных решений?

7.В каком случае коллективный выбор считается рациональным?

8.Что доказывается в теореме Эрроу о невозможности?

Основная литература

1.Довбенко, М. Теория общественного выбора [Текст] / М. Довбенко //

Экономика Украины. – 2004. – №10 (515). – С.83–86.

2.Киселева, Е.А. Макроэкономика. Конспект лекций [Текст]: учеб. пособие / Е.А. Киселева. – М.: ЭКСМО, 2013. – 352 с. – (Полный курс за три дня).

3.Нуреев, Р. Теория общественного выбора [Текст] / Р. Нуреев // Вопросы экономики. – 2005. – №8–11.

4.Формирование и оценка внутренних источников инвестиций в основной капитал предприятия [Текст] / В.А. Бочаров, О.О. Коробейникова, Л.А. Биктимирова // Инвестиции в России. – 2008. – №4.

5.Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов [Текст] / Л.И. Якобсон. – М., 2000.

220