1406

Объект оценки (что оценивается?): а) явление; б) ситуация; в) проблема; г) факты; д) состояния;

е) тенденции; ж) особенности; з) процессы.

Оценки различны. Виды оценки:

а) расчетные (точные); б) программные (прогнозные); в) тестовые; г) экспертные;

Чем точнее оценка – тем больше вероятность успешного рационального решения.

Для оценки необходимо:

выделить объект и предмет оценки;

установить критерии оценки и шкалы измерения;

построить процедуры и системы оценки;

выбрать средства и методы оценки;

использовать результаты оценки.

Виды оценки параметров управления

Классификация оценок параметров

1.По области и масштабам оценивания ситуации оценки делят на:

общие; локальные.

2.По степени сложности:

простые – построены на изменении первичной информации (численность работников в отделе);

сложные – множество расчетов ( показатель производительности труда; эффективности процесса).

3. По продолжительности проведения:

эпизодические – изучение старых и новых проблем и ситуаций, старых и новых возможностей;

периодические – систематическое наблюдение и мониторинг процесса.

211

4. По критерию точности измерения параметров:

точные – дорогие, трудоемкие и сложные;

приблизительные – ориентировочные – дешевле, проще, экономят ресурсы.

5.По организации оценки:

коллективные; индивидуальные.

6.По методике исследования:

тестовые; экспертные, возможны их сочетания.

7.По получению информации и методике ее обработки:

 статистические;  нестатистические оценки.

8.По точности измерения:

количественные;

качественные.

9. По организационному статусу:

регламентные – обязательные для выполнения (продолжительность рабочего дня, сроки выполнения плана, количество работников);

нормативные – регулирование по средним величинам или пределам отклонений (норма текучести, норма выработки, сроки);

инструктивно-информационные – учет позитивного опыта и условий работы.

10. По универсальности:

универсальные – для сравнительного анализа;

узкоспециализированные – для оценки положительных и негативных тенденций.

11. По функциональному назначению:

оценки анализа;

управления и прогнозирования развития.

12. По интегральности и дифференцированности:

обобщающие и негативные;

конкретные – для оценки различий по признакам, функциям, ме-

тодам.

Данная классификация достаточно полная, на не единственная в теории исследований.

Каждый из признаков классификации редко проявляется одинарно, в исследовании систем управления большую роль играет сочетание критериев и показателей.

212

Система показателей для исследования управления

Система управления выступает в качестве объекта исследования. Комплексные показатели должны отражать состояние, функционирова-

ние и развитие системы управления (рис. 18).

Показатели состояния системы управления характеризуют: а) структуру системы управления; б) комплекс новых технологий и технических средств; в) информационные базы данных; г) изменения в управлении фирмой; д) увеличение масштабов развития;

е) отработку новых вариантов использования ресурсов.

Показатели, используемые в ИСУ, различны. Их совокупность, а также качество не всегда могут соответствовать целям исследования. Большое значение имеет выбор необходимых показателей, при отсутствии подходящих, их конструирование.

В исследовании используются различные показатели по конструкции. Показатели по своей конструкции делятся на:

простые (количество работников в коллективе);

сложные или систематические, расчетные (производительность труда, эффективность, средняя величина затрат времени и пр.)

Эти показатели являются основой современного управления, поскольку они полнее отражают те функции, которые присущи социально-экономи- ческой системе.

Показатели делятся (условно) на количественные и качественные. Качество может быть оценено и отражено и в количественных параметрах, и единицах. Это разделение отражает лишь возможности точного измерения, наличия объективной шкалы оценки.

Показатели и функции средства воздействия имеют определенный организационный статус. Можно выделить: показатели регламентного типа, нормативного, инструктивно-информационного.

По специализации можно разделить показатели на универсальные и узкоспециализированные.

Существуют также показатели обобщенного типа (интегральные) и показатели конкретные, которые характеризуют классификационные различия или дифференциацию признаков, функций, методов и т.д.

В любом исследовании существует предмет и объект. В исследовании управления в качестве объекта исследования выступает система управления, т.е. совокупность взаимосвязанных действий субъекта управления, позволяющих согласовать по общей цели деятельности людей. Необходимы показатели, которые отражали бы состояние, функционирование и развитие этой системы.

213

Показатели состояния характеризуют наличие тех или иных функций, связей, подразделений, свойств, квалификационных признаков, технических средств, информационных массивов и пр. Они могут быть не обязательно натуральными, они могут отражать и экономическое положение фирмы.

Другая группа показателей отражает изменения, происходящие в управлении. Это показатели:

динамики – включают процессы, позволяющие судить о поддержании необходимых для нормальной работы соотношений, сочетаний пропорций и т.п. (функций, полномочий, индивидуальностей, технических средств и пр.)

функционирования и развития – все то, что характеризует появление нового качества (появление нового свойства, улучшение характеристик и т.п.)

Показатели предмета управления включают показатели цели, ресурсов

иусловий их использования.

Действительное, реальное управление – это осознание и формули-

рование цели, распределение и использование ресурсов, которые выступают средствами ее достижения и, наконец, учет конкретных условий, которые и ограничивают возможности использования ресурсов, и в то же время содержат благоприятные факторы, которые надо увидеть, учесть, использовать для достижения цели.

Предмет управления отражает множество показателей: экономические, материально-технические, информационные, социологические, организационные. Это показатели, выделяемые по составу ресурсов, основным характеристикам цели и условиям ее достижения.

Принципы оценивания

1.Принцип научности Исследователь оценивает на основе:  здравого смысла;  опыта;  научных методов;

 математического моделирования и др.

2.Принцип целевого назначения Возможны оценки:

а) стимулирование деятельности; б) группировка работников; в) нормирование работы;

г) распределение финансовых средств; д) поиск путей развития; е) установление закономерностей;

ж) контроль тенденций и т.д.

215

3.Принцип разнообразия полноты и системности а) учитывать связь характеристик;

б) оценивать не только доступные и измеряемые точно характеристики; в) оценивать качественные характеристики; г) полная картина события, ситуации.

4.Принцип критериальной определенности – нет оценки без критерия.

Критерий – шкала изменений или точка отсчета.

5.Принцип количественной определенности оценки а) точное сравнение данных; б) точный синтез; в) точные изменения.

6.Принцип сочетания оценки состояния и изменений а) фиксация времени – хронометраж; б) фото-видеозапись; в) оценка динамики и т.д.

7.Комплексные принципы оценки

Применение выше перечисленных принципов в комплексе наиболее эффективно.

Требования к функциям управления

1.Валидность, т.е. соответствие главным целям исследования (следует отличать главные цели от второстепенных).

2.Размеренность – не совмещать несовместимое:

а) натуральное и стоимостное; б) технические параметры и социальные. 3. Измеряемость

а) словесная форма – больше, меньше неточно; б) количественная форма – точнее, т.к. приводятся измерения (легко

измерить рост, труднее – развитие).

4.Фактологичность – основа – факты, а не вымысел; применяется на всех этапах конструирования, использования и расчета показателей.

5.Допустимая простота – касается:

а) конструкции; б) расчетов;

в) условий использования; г) структуры информации.

6.Функциональная определенность – четкая принадлежность показателя к функции управления.

7.Системность и совместимость показателей – взаимоувязка показателей, т.е. целостность по критериям объекта управления и цели его функционирования.

8.Практическая значимость и эффективность, другие.

216

Тема 20. ДИАГНОСТИКА В ИССЛЕДОВАНИИ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

Понятие, задачи и принципы диагностики. Методика диагностики систем управления.

Показатели, используемые для диагностики систем управления.

Понятие, задачи и принципы диагностики

В ходе экономических реформ произошли существенные изменения в условиях хозяйствования, формах и содержании управления.

Для исследования систем управления необходимо помимо экономического анализа, интегральных оценок, факторного анализа использовать и диагностику, рассматриваемую как начальный этап процесса совершенствования управления, в результате которого определяются и формируются задачи, подлежащие выполнению в ходе разработки и реализации комплекса конкретных мероприятий.

Слово «диагностика» (от греческого diagnostikos) означает «распознавание», «определение».

Диагностика – это определение состояния объекта, предмета, явления или процесса управления посредством реализации комплекса исследовательских процедур, выявление в них слабых звеньев. Это исследовательский, поисковый, познавательный процесс, который осуществляется во времени и в пространстве. Наиболее полезно применение диагностики при определении реального состояния процессов управления.

На современном этапе развития общества есть необходимость рассматривать диагностику в двух аспектах: экономическом и управленческом.

Экономическая диагностика направлена на оценку состояния экономического объекта в условиях неполной информации с целью выявления проблем развития и перспективных путей их решения, а также на изучение режимов функционирования самих систем.

Управленческая диагностика – это исследовательская деятельность, направленная на установление, анализ и оценку проблем развития системы менеджмента организации и повышение ее эффективности, а также на выявление главных направлений решений указанных проблем.

Управленческая диагностика подразделяется на:

организационную, которая включает диагностику организационной структуры управления, выявление стратегических и проблемных зон менеджмента;

функциональную, которая исследует систему функциональных и управленческих связей;

217

кадровую, изучающую квалификацию, личностные особенности и мотивацию сотрудников организации.

Объектом диагностики может быть как сложная, высокоорганизованная динамическая система (вся экономика страны, отдельная отрасль, конкретная фирма или организация любой формы собственности), так и любой элемент этих систем (внутренняя среда организации, конкретные виды ресурсов, производственные функции, организационная структура, себестоимость).

Цель диагностики – установить диагноз объекта исследования и сделать заключение о его состоянии на дату завершения этого исследования на перспективу.

Задачи диагностики – определить меры, способствующие отлаживанию работывсехсоставляющихэлементовсистемыипомогающиереализоватьих.

Диагностика действующих систем управления состоит в:

определении рациональности внутренних взаимосвязей между организационной, производственной, финансовой и управленческой структурами компании;

оценке существующей системы реализации бизнес-процессов и управления ими, а также соответствующей информационнотехнологической модели функционирования компании;

выявлении основных проблем компании по вопросам соответствия методов и условий ее функционирования внешним условиям рынка и выработанной стратегии развития;

обосновании мероприятий по изменению структуры управления. Диагностика позволяет решить следующий комплекс аналитических

задач:

оценить состояние системы в условиях ограниченной информации;

оценить режим функционирования, его эффективность и на этой основе – стабильность работы системы (предприятия);

определить возможные варианты экономической динамики исходя из сложившейся и перспективной структуры связей между показателями, характеризующими деятельность системы;

оценить возможные последствия управленческих решений, связанных с динамикой и структурой выявленных проблем.

И все-таки одной из основных задач является составление целостной картины предприятия, позволяющей расставить проблемы «по местам», определить возможные риски потерь, а также дополнительные ресурсы и приоритеты в работе по решению проблем предприятия. Диагностика также может стать первым этапом комплексного проекта, в ходе которого определяются основные направления дальнейшей работы по совершенствованию систем управления.

218

В соответствии с задачами диагностики и ее места в системе управления можно провести классификацию видов диагностики по различным признакам:

1)по периодичности – единовременная и периодическая;

2)по содержанию – комплексная и тематическая;

3)по широте охвата – на уровне системы (предприятия), на уровне подсистем или компонентов (структурные подразделения), по позициям номенклатуры, по договорам на поставку продукции;

4)по назначению результатов – диагностика оценки состояния системы управления, диагностика динамики режимов функционирования, диагностика экономических последствий управленческих решений;

5)по области принимаемых решений – диагностика перспективных режимов функционирования системы управления и разработка на этой основе концепции его развития, диагностика существующих режимов функционирования.

От масштабности, значимости целей и желаемых сроков достижения этих целей зависит широта и глубина диагностического обследования.

Диагностика всегда связана со сбором и обработкой информации. Основными аналитическими приемами обработки информации в соответствии с решаемыми задачами являются: показатели динамики (матрицы роста), ранговые оценки, аппарат производной функции, пересчет результатов оперативного анализа в перспективные результаты.

Диагностика, как и любое другое научное направление, начинается с принципов. Основными принципами являются:

Принцип 1. Поставить диагноз возможно, во-первых, основывая свои суждения на выводах из истории (анамнез) и, во-вторых, используя диагностические тесты настоящего.

Принцип 2. Анамнез включает две ступени: проверку определенных свойств объекта, заложенных в прошлом (качество, размер, структура

ит.д.), и доказательство, что с тех пор было никаких посторонних вмешательств.

Принцип 3. Так как любая система в своем развитии претерпевает изменения, то, чтобы определить свойство (ряд параметров) ситуации через анамнез, потребуется знание законов, управляющих этими изменениями.

Принцип 4. Диагностика на основе теста ситуации St в период t снижает неопределенность ретроспективных выводов. Однако «ситуация в данное время» на самом деле относится не к данному моменту, а к определенному временному периоду.

Принцип 5. При диагностике важна достаточность временного периода наблюдения t, для того чтобы диагностическое предположение преобразовать в утверждение «о состоянии дел во время t».

219

Предмет исследования при диагностике – это организационные наследственные и ситуативные патологии, а также потенциальные патологии, вызывающие патологии или первого, или второго вида. Концепция диагностики формулируется так: для системы, как и для любого организма, закономерным событием будет возникновение «болезненных» отклонений (симптомов) от ожидаемой траектории развития, «болезненных» процессов и зарождение внутренних и внешних противоречий. Распознавание, выявление, оценка глубины влияния патологии на функционирование организации должна начинаться с системного изучения симптомов, а устранение патологии следует проводить путем разработки и применения симптоматических и радикальных решений. Сформулированная концепция осуществима при условии действия принципа системной увязки диагностики, тестирования и экспериментирования при исследовании системы управления. Агрегированная модель диагностики управления организацией, построенная на этом принципе, приведена на рис. 19.

Рис. 19. Агрегированная модель диагностики управления организацией

Любое отклонение – это мера удаления измеряемого параметра от равновесного состояния. С позиции диагностики следует различать отклонения, усиливающие положительные и отрицательные тенденции, а также уравновешивающие, представляющие собой некоторое чередование положительных и отрицательных отклонений, не превышающих граничные значения или критерии, при которых система сохраняет устойчивое равновесие или свой гомеостаз. Надо понимать, что все измерения переносятся на стадию тестирования (см. рис. 19). Результаты тестирования,

220