1398

Право пользования землей, а также зданиями и сооружениями, находящимися на территории инвестиционной площадки.

Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, не являющиеся резидентами инвестиционной площадки, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность на территории инвестиционной площадки в соответствии с действующим законодательством.

Резидент инвестиционной площадки не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории инвестиционной площадки.

Для обеспечения своих производственных и коммерческих целей участники инвестиционной площадки имеют право пользования землей, зданиями и сооружениями, находящимися на территории инвестиционной площадки, на условиях их аренды (субаренды) или в ином предусмотренном законодательством порядке.

Предоставление участникам инвестиционной площадки земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, осуществляется на основании решений органов, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.

Предоставление участникам инвестиционной площадки земельных участков из земель, находящихся в частной собственности, осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Использование земельных участков на территории инвестиционной площадки осуществляется в соответствии с их целевым назначением и выданным разрешением.

В случае прекращения участником инвестиционной площадки деятельности на территории инвестиционной площадки решение вопроса о передаче права собственности на его недвижимое имущество, расположенное на территории инвестиционной площадки, производится на основании и условиях договора, заключаемого между участником инвестиционной площадки и управляющей компанией.

Государственный и муниципальный контроль (надзор) на территории инвестиционной площадки.

Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на территории инвестиционной площадки в отношении резидентов инвестиционной площадки осуществляют соответственно уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории инвестиционной площадки, организацией и проведением проверок резидентов инвестиционной площадки, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

191

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных региональными нормативно-правовыми актами.

Плановые проверки, за исключением плановых проверок при осуществлении налогового контроля, проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом инвестиционной площадки действующего законодательства должностные лица органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля выдают резиденту инвестиционной площадки предписание об устранении нарушений.

Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля проводят внеплановую проверку резидента инвестиционной площадки по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. При неисполнении резидентом инвестиционной площадки предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки лицо может быть лишено статуса резидента инвестиционной площадки по решению суда на основании заявления Уполномоченного органа или Управляющей компании.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления инвестиционными площадками.

Резидент инвестиционной площадки при проведении органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля проверки имеет право:

1)присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать информацию, предоставление которой предусмотрено федеральными и региональными нормативными правовыми актами;

3)знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Налоговые органы Российской Федерации осуществляют налоговый контроль на территории инвестиционной площадки в соответствии с законодательством РФ и уведомляют Уполномоченный орган о выявленных нарушениях. При двух и более существенных нарушениях резидентом ин-

192

вестиционной площадки налогового законодательства лицо может быть лишено статуса резидента инвестиционной площадки.

Контрольные вопросы

1.Определение инвестиционного климата территории.

2.Определение инвестиционной привлекательности территории.

3.Определение инвестиционного потенциала территории.

4.Инвестиционный риск.

5.Факторы инвестиционной привлекательности территории.

6.Региональная инвестиционная стратегия (РИС).

7.Участники РИС.

8.Структура РИС.

9.Процесс разработки РИС.

10.Определение инвестиционной площадки.

11.Виды и типы инвестиционных площадок.

12.Инициаторы создания инвестиционной площадки.

13.Критерии, предъявляемые к земельным участкам под инвестиционную площадку.

14.Цели и задачи создания инвестиционных площадок.

15.Портфель документов по созданию инвестиционной площадки.

193

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для успешной деятельности в сфере стратегического управления регионального или государственного уровня необходимо осознать, что конкуренция между странами и регионами происходит, в основном, не в материальной сфере, а в области идей, стратегий, проектов, внедрения собственных стандартов и т.д. Таким образом, грамотная разработка и эффективная реализация стратегии развития становятся главными механизмами обеспечения конкурентоспособности территорий.

Сегодня назрело очередное изменение концептуальных подходов к разработке стратегий регионального социально-экономического и инвестиционного развития: дается более широкий простор для осуществления модернизации в целях повышения уровня жизни населения и адекватное этим задачам увеличение ресурсов; допускается возможность дифференцированного подхода; поддерживается разработка и реализация пилотных проектов; идет децентрализация властных полномочий и пр.

Выводы

1.В России выделяются федеральные округа, экономические районы, регионы и муниципальные образования. Наибольшее значение в хозяйственной и политической жизни страны имеют регионы, которые имеют значительные различия в социально-экономическом развитии по объему ВВП на душу населения, численности населения, экспорту и импорту продукции, инвестиций, отношению денежных доходов к прожиточному минимуму.

2.Стратегическое управление – управленческая деятельность, направленная на достижение поставленных целей управления в условиях нестабильной, конкурентной, рыночной среды, включающая диагностический анализ состояния региона, стратегическое планирование и реализацию выбранной стратегии.

3.Категориями стратегического управления являются разделы стратегического менеджмента, методология исследования, этапы стратегического управления, макроподсистемы региона, виды стратегий развития и положение региона на национальном рынке.

4.Стратегическое планирование – это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей и критериев управления, анализа проблем и среды развития, разработки стратегических идей и конкурентных преимуществ, выбора сценариев и базовых стратегий развития, прогнозирования социально-экономического и инвестиционного развития, расчета потребностей в ресурсах и инвестициях, составления бюджета региона, разработки целевых комплексных программ и расчета качества жизни населения для обеспечения эффективного функционирования региона.

5.Управление реализацией стратегии – это комплекс мер и процедур, ориентированный на конкретные действия руководства региона, обеспечивающие достижение стратегических целей управления.

194

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ,

от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.10.2014) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (27.11.2014).

3.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 24.11.2014) [Электронный ресурс]. – Режим дос-

тупа: http://www.consultant.ru/ (07.12.2014).

4.Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Текст] // Российская газета, N 146, 03.07.2014.

5.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления

вРФ» [Текст].

6.Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономи- ческого развития Российской Федерации» [Текст] // Российская газета, N 143, 26.07.1995.

7.Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации» [Текст].

8.Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 10.05.2015) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base. consultant.ru/

9.Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Российская газета, N 109, 11.06.1996.

10.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014–2016 годах» [Текст] // Соли-

дарность. – N 23, 19, 26.06.2013.

11.Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 N 596 (ред. от 30.07.2014) «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации» (вместе с «Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации») (ред. от 30.07.2014) [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www. consultant.ru/ (11.12.2014).

195

12.Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 289 (ред. от 26.12.2014) «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» (вместе с «Правилами ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования») В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодатель-

ства РФ», 23.04.2012, N 17, ст. 1963 [Текст].

13.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»)) [Электронный ресурс]. – Режим досту-

па: http://www.consultant.ru/ (12.11.2014).

14.Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социальноэкономическом развитии регионов Российской Федерации (2002–2010 гг. и до 2015 г.)». Собрание законодательства РФ, № 50, ст. 5072, 2004.

15.Приказ Министра регионального развития № 14 от 27.02.2007 «Требования к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.minregion.ru (дата обращения: 12.05.11).

16.Приказ Министерства регионального развития РФ от 19 апреля 2013 года N 169 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации».

17.Приказ Минрегиона России от 02.04.2013 N 127 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2013 N 29247) [Текст] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – N 39, 30.09.2013.

18.Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 октября 2013 г. № 452 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования Российской Федерации

вобластях федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного), автомобильных дорог федерального значения, энергетики, высшего образования и здравоохранения» [Текст].

19.Приказ Минрегиона России от 27.02.2012 N 69 (ред. от 12.05.2014) «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований» (Зарегист-

196

рировано в Минюсте России 10.04.2012 N 23782) В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 85, 18.04.2012 [Текст].

20.Приказ Минрегиона России от 09.09.2013 N 371 «Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания» [Текст].

21.Приказ Минрегиона РФ от 27.02.2007 N 14 «Об утверждения требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации» [Текст].

22.Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2683-ЗПО «О стратегическом планировании в Пензенской области» [Текст].

23.Закон Пензенской области от 17.04.2015 № 2719-ЗПО О внесении изменений в Закон Пензенской области «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» [Текст].

24.Закон Пензенской области от 17.04.2015 № 2705-ЗПО О внесении изменений в Закон Пензенской области «О Стратегии социально-экономи- ческого развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до

2021 года)» [Текст].

25.Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2693-ЗПО О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области [Текст].

26.Закон Пензенской области от 04.03.2015 № 2681-ЗПО о внесении изменений в Закон Пензенской области «О границах муниципальных образований Пензенской области» [Текст].

27.Закон Пензенской области от 26.11.2014 № 2641-ЗПО О внесении изменений в Закон Пензенской области «Об Инвестиционной стратегии Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)» [Текст].

28.Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года N 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» (с изменениями на: 05.11.2014) [Текст].

29.Распоряжение Правительства Пензенской области от 29 декабря 2009 г. N 524-рП «О введении реестра инвестиционных площадок Пензенской области» (в ред. от 08.10.2010 N 554-рП) [Текст].

30.Инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года) Утверждена Законом Пензенской области от 1 марта 2004 года № 579-ЗПО [Текст].

31.Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) Утверждена Законом Пензенской области от 4 сентября 2007 г. N 1367-ЗПО [Текст].

32.Постановление Главы администрации г. Пензы от 10.09.2007 №1097 «О порядке управления стратегическим развитием г. Пензы» [Текст].

197

33.Агеев, А.И. Сценарный подход в стратегическом управлении муниципальным образованием [Текст] / А.И. Агеев, Ю.С. Зайцева, К.Р. Зендриков // Экономические стратегии. – 2008. – №5–6. – С.134–141.

34.Баронин, С.А. Основы менеджмента, планирования и контроллинга

внедвижимости [Текст]: учеб. пособ. / С.А. Баронин. – М., 2012.

35.Вильнер, М.Я. Основы территориального планирования в Российской Федерации [Текст] / М.Я. Вильнер. – М., 2013. – 186 с.

36.Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики [Текст] / А.Г. Воронин. – М.: Финансы и статистика, 2002.

37.Гирина, А.Н. Методика оценки социально-экономического развития региона [Текст] / А.Н. Гирина // ВЕСТНИК ОГУ. – №8 (157), август 2013.

38.Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой [Текст] / Г.В. Гутман. – М.:Изд-во: Финансы и статистика, 2001.

39.Дружинин, А.Г. Устойчивое развитие территориальных социально-

экономических систем: теория и практика моделирования [Текст]/ А.Г. Дружинин, Г.А. Угольницкий: моногр. – М.: Вузовская книга, 2013. –

224с.

40.Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона [Текст]: автореф. к.э.н. / В.Г. Зайцев. – Кисловодск. – 2012.

41.Колмакова, Е.М. О роли инвестиционного проектирования в соци- ально-экономическом развитии территории [Текст] / Е.М. Колмакова // Вестник Челябинского государственного университета. – 2014. № 15 (344). –

Вып. 45. – С. 124–128.

42.Комаровский, Н.А. Стратегия развития муниципального района как инструмент повышения конкурентоспособности территории [Электронный ресурс] / Н.А. Комаровский, Л.Н. Баранова // Теоретическая экономика. –

№1. – 2014. – Режим доступа: www.theoreticaleconomy.info

43.Корчагин, П.В. Экономическое и социальное развитие территории: методологические и прикладные аспекты [Текст]: автореф. д.э.н. / П.В. Корчагин. – Тольятти, 2011.

44.Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование [Текст] / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. – М.: Экономика, 2011. – 606 с.

45.Лапыгин, Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона [Текст] / Д.Ю. Лапыгин // Менеджмент в России и за рубежом. – 2006. – №6. – С.40–52.

46.Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований [Текст] / Падилья, Сароса Л.Ю., Л.В. Перцов, В.Ю. Прокофьев [и др.]. – М.: Институт экономики города, 2010. – 112 с.

198

47.Прогнозирование в системе управления социально-экономическим развитием региона (на примере Новгородской области) [Текст]: автореф. к.э.н. / Е.В. Птицына. – СПб., 2012.

48.Рыженко, Л.И. Методы управления развитием поселений [Текст]: моногр. / Л.И. Рыженко. – Омск: СибАДИ, 2010. – 397 с.

49.Семеркова, Л.Н. Качество жизни населения и экология [Текст]: моногр. / Л.Н. Семеркова [и др.]. – Пенза: ПГУ, 2012.

51.Скотаренко, О.В. Новые методы оценки уровня социально-экономи- ческого развития регионов России [Текст]/ О.В. Скотаренко // Вестник МГТУ. – Т. 15. – №1, 2012. – С. 220–229.

52.Смаглюкова, Т.М. Методика комплексной оценки инвестиционной привлекательности регионов с учетом их отраслевой специализации / Т.М. Смаглюкова // Проблемы современной экономики. 2007. – №3 (23).

53.Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации [Текст] / О.О. Смирнова // Проблемный анализ и государственноуправленческое проектирование. – Вып. 2, 2012. – С. 106–113.

54.Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке [Текст]/ под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. – М.: Экономика, 2002. – 414 с.

55.Суслов, В.И. Стратегия экономического развития макрорегиона: подходы к разработке, структура, модели [Текст] / В.И. Суслов // Регион: экономика и социология. – 2009. – № 4. – С. 3–31.

56.Улицкая, Н.Ю. Экономическое и инвестиционное развитие территорий [Текст] / Н.Ю. Улицкая. – Новосибирск, 2015.

57.Управление территориальным развитием [Текст]: учеб. пособие / Л.С. Валинурова, Л.Г. Ахтариева, Н.З. Мазур. – Уфа: БАГСУ, 2012. – 116 с.

58.Формирование методического подхода к определению приоритетов развития региональной экономики [Текст] / А.Н. Гирина [и др.]; под ред. академика РАН А.И. Татаркина, д.э н., проф. В.В. Криворотова // Проблемы устойчивого развития социально-экономических систем. – Екатеринбург, 2012. – 556 с.

59.Хрусталев, Б.Б. Формирование стратегии развития предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства на основе использования маркетингового подхода [Текст] / Б.Б. Хрусталев // Региональная архитектура

истроительство. – 2013. – № 2. – С. 153–158.

60.Хрусталев, Б.Б. Модели инновационного развития регионального строительного комплекса [Текст] / Б.Б. Хрусталев, Ю.С. Артамонова, И.В. Пучков // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2009. № 1. – С. 222.

199

61.Чмышенко, Е.В. Стратегическое региональное планирование на основе технологий и инструментов маркетинга [Текст]: автореф. к.э.н. / Е.В. Чмышенко. – Оренбург, 2011.

62.Шаралдаев, Б.Б. Управление социально-экономической системой муниципального образования на основе пространственного потенциала [Текст]: автореф. д.э.н. / Б.Б. Шаралдаев. – Улан-Удэ, 2013.

63.Шеина, С.Г. Концептуальная модель оценки уровня социальноэкономического развития территорий и формирование стратегий развития инвестиционной политики [Текст] / С.Г. Шеина, Р.Б. Матвейко // Инже-

нерный вестник Дона. – 2012. – № 3. – С. 818–821.

64.Экономика муниципального сектора [Текст]: учеб. пособие / под ред. А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

65.Эрдыниева, Н.И. Ресурсный потенциал развития муниципальных образований [Электронный ресурс] / Н.И. Эрдыниева // Проблемы совре-

менной экономики. – N 4 (40), 2011. – Режим доступа: http://www.m- economy.ru/art.php?nArtId=3847

66.Юдин, Н.Н. Социально-экономический механизм планирования развития сельского расселения при землеустройстве муниципальных образований (на примере муниципальных районов Волгоградской области) [Текст]: автореф. к.э.н. / Н.Н. Юдин. – М., 2011.

200