1398

Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1)сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии страны, регионов и муниципальных образований;

2)оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3)оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4)оценка достижения целей развития РФ;

5)оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития РФ;

6)разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

По результатам контроля реализации документа стратегического планирования орган, его осуществлявший, направляет в орган государственной власти РФ или руководителю организации, ответственным за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, соответствующую информацию.

Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом:

1)на федеральном уровне федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в соответствии с их компетенцией;

2)на уровне региона законодательством субъекта РФ;

3)на уровне муниципального образования муниципальными нормативными правовыми актами.

Тема 2.4. Разработка муниципальной программы

Муниципальная программа – документ муниципального стратегического планирования, представляющий собой комплекс взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам мероприятий и инструментов, реализуемых органами местного самоуправления в целях достижения целей и задач со- циально-экономического развития муниципального образования в определенной сфере деятельности.

Подпрограмма муниципальной программы (подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий и инструментов, реализуемых органами местного самоуправления в целях решения конкретных задач в рамках муниципальной программы.

131

Цель муниципальной программы – планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат социально-экономическо- го развития муниципального образования посредством реализации мероприятий муниципальной программы. А задача – совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы.

Целевой показатель (индикатор) – количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи.

Результативность муниципальной программы (подпрограммы) – степень достижения запланированных результатов. А эффективность муниципальной программы (подпрограммы) – соотношение достигнутых результатов к затраченным на их достижение ресурсам.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Подпрограмма должна быть направлена на решение одной или нескольких задач муниципальной программы.

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы, не формируется как самостоятельный документ и используется в качестве механизма управления муниципальной программой.

Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.

Муниципальная программа разрабатывается на среднесрочный период (от трех до шести лет).

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы используются в качестве показателей результативности профессиональной служебной деятельности заместителей главы администрации муниципального образования, являющихся координаторами муниципальных программ, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями муниципальных программ (подпрограмм).

Методическое руководство, координацию работ по разработке муниципальных программ осуществляет Управление (отдел) экономики администрации муниципального образования.

Методическое руководство, координацию работ по формированию бюджета муниципального района (городского округа) в структуре муниципальных программ осуществляет Управление финансов администрации муниципального образования.

Требования к муниципальным программам. Муниципальные програм-

мы разрабатываются в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, определенными стратегией и (или) программой социально-экономического развития муниципального образования, в соот-

132

ветствии с положениями программных документов, иных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.

Основные параметры муниципальных программ должны быть согласованы с показателями прогноза социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный и среднесрочный периоды.

Объем ресурсного обеспечения муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального района (городского округа) должен соответствовать объемам средств, предусмотренным бюджетом муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период, долгосрочной бюджетной стратегией – за пределами планового периода.

В состав целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ в обязательном порядке включаются:

–показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определенные правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с указанными правовыми актами Российской Федерации правовыми актами субъекта Российской Федерации;

–целевые показатели (индикаторы) государственных программ субъекта Российской Федерации, реализуемых в соответствующей сфере деятельности, предусмотренные для наблюдения в разрезе муниципальных районов (городских округов).

Муниципальная программа состоит из следующих частей:

1.Паспорт муниципальной программы (по формам 1, 2 согласно табл. 5, 6).

Таблица 5

Форма 1. Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Подпрограммы Координатор Ответственный исполнитель Соисполнители Цель

Задачи программы (цели подпрограмм) Целевые показатели (индикаторы) Сроки и этапы реализации

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального района (городского округа)

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

133

Таблица 6

Форма 2. Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы Координатор Ответственный исполнитель Соисполнители Цель Задачи

Целевые показатели (индикаторы) Сроки и этапы реализации Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

2. Текстовая часть, состоящая из следующих разделов:

–характеристика сферы деятельности;

–приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности;

–целевые показатели (индикаторы);

–сроки и этапы реализации;

–основные мероприятия;

–меры муниципального регулирования;

–прогноз сводных показателей муниципальных заданий;

–взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами;

–ресурсное обеспечение;

–риски и меры по управлению рисками;

–конечные результаты и оценка эффективности.

3. Приложения к муниципальной программе:

–сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (по форме 2 согласно табл. 7);

–перечень основных мероприятий муниципальной программы (по форме 2 согласно табл. 8);

–финансовая оценка применения мер муниципального регулирования (по форме 3 согласно табл. 9);

–прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (по форме 4 согласно табл. 10);

–ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) (по форме 5 согласно табл. 11);

–прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования (по форме 6 согласно табл. 12).

134

136

Таблица 9

Форма 3. Финансовая оценка применения мер муниципального регулирования

137

138

Таблица 1 1

Форма 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района (городского округа)

139

140