1311
.pdfской Федерации в первом чтении 10 июня 2004 года, будут внесены следующие изменения относительно ставок налога:
1. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (зако? нами городов федерального значения Москвы и Санкт?Петербурга), если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, в размерах, не превышающих:
1)в случае если суммарная кадастровая стоимость объектов нало? гообложения составляет до 300 млн рублей включительно:
0,1 процента в отношении жилых помещений, в том числе жилых зданий (строение), расположенных на земельных участках в садоводче? ских, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, а также
вотношении объектов незавершенного капитального строительства, относящихся к указанным объектам;
0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к зем? лям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и исполь? зуемых для сельскохозяйственного производства; земельных участков, занятых жилищным фондом (за исключением доли в праве на земель? ный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строи? тельства; земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или жи? вотноводства, а также дачного хозяйства;
2)0,5 процента в отношении объектов налогообложения, здание, строение, сооружение, жилое и нежилое помещение; объект незавер? шенного капитального строительства, за исключением случая, указан? ного в подпункте 1 настоящего пункта;
3)1,5 процента в отношении земельных участков, за исключением случая, указанного в подпункте 1 настоящего пункта [24].
На основании результатов кадастровой оценки объектов недвижи? мости по минимальным и максимальным УПКС рассчитан приблизи? тельный максимальный и минимальный налог рис. 22. Налог на объек? ты многоквартирной, индивидуальной жилой застройки, объекты для хранения транспорта, огородного и дачного строительства, объекты торговли, общественного питания и т.д. в основном не имеет резких скачков. Для всех групп объектов недвижимости, кроме объектов для огородного и дачного строительства, г. Заречного наблюдается скачок налога. г. Заречный имеет максимальные показатель налога, по некото? рым показателям выделяется г. Пенза и для отдельных групп объектов недвижимости в некоторых районах, особенно расположенных вблизи г. Пензы показатель налога так же выделяется максимальным значением.
121
|
Многоквартирная жилая застройка |
Индивидуальная жилая застройка |
|
Для хранения транспорта |
Объекты огородного и дачногостроительства |
Объекты торговли, общественногопитанияи |
т.д. Для временного проживания |
Офисно-делового назначения |
Объекты санаторно-курортногоназначения |
Производственного назначения |
Объекты социальной инфраструктуры |
Объекты портов, вокзалов, станций |
Рис. 22. Уровень налога по всем группам объектов недвижимости |
в разрезе муниципальных образований Пензенской области |
|
|
Шемышейскийрайон |
||||||||||||
|
|
Тамалинскийрайон |
||||||||||||
|
|
Спасскийрайон |
||||||||||||
|
|
Сосновоборскийрайон |
||||||||||||
|
|
Сердобскийрайон |
||||||||||||
|
|
Пензенскийрайон |
||||||||||||
|
|
Пачелмскийрайон |
||||||||||||
|
|
Никольскийрайон |
||||||||||||
|
|
Нижнеломовский |
||||||||||||
|
|
Неверкинскийрайон |
||||||||||||
|
|
Наровчатскийрайон |
||||||||||||
|
|
Мокшанскийрайон |
||||||||||||
|
|
Малосердобинский |
||||||||||||
|
|
ЛунинскийРайон |
||||||||||||
|
|
Лопатинскийрайон |
||||||||||||
|
|
Кузнецкийрайон |
||||||||||||
|
|
Колышлейскийрайон |
||||||||||||
|
|
Камешкирскийрайон |
||||||||||||
|
|
Каменскийрайон |
||||||||||||
|
|
Иссинскийрайон |
||||||||||||
|
|
Земетчинскийрайон |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Городищенскийрайон |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вадинскийрайон |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Белинскийрайон |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бековскийрайон |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бессоновскийрайон |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Башмаковскийрайон |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г.Кузнецк |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г.Заречный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г.Пенза |
|
|
|
|
00 |
80 |
60 |
40 |
20 |
00 |
80 |
60 |
40 |
20 |
0 |
|
|
|
|
Расчета налога на имущество физических лиц, который уплачива? ется налогоплательщиками в настоящий момент, производится на ос? новании инвентаризационной стоимости. Инвентаризационная стои? мость жилья определяется государственной службой оценки недвижи? мости — бюро технической инвентаризации (БТИ). В отличие от мето? дики оценки рыночной стоимости, здесь учитываются лишь четыре по? казателя, закладываемые в следующую формулу
|
C C |
|
|
1 И |
физ |
|
|
|
|
|
|
|
К |
, |
(14) |
||
|
|
|
|
|||||
|
|
в |
|
100 |
|
и |
|
|
где С — |
инвентаризационная стоимость квартиры, тыс. руб.; |
|
||||||
Св — восстановительная стоимость квартиры (то есть сумма за? |
||||||||
|
трат в виде амортизационных отчислений, необходимых для |
|||||||
|
восстановления изношенности объекта), тыс. руб.; |
|
||||||
И — |
показатели физического износа квартиры, %; |
|
||||||
Ки — коэффициент дифференциации объектов К = 1. Восстановительная стоимость рассчитывается по следующей формуле
|
Св=С1969 V K1 K1 К3 К4 К5 Кндс Кпз, |
(15) |
где V – |
строительный объем квартиры; |
|
K1– |
коэффициент, учитывающий удорожание в строительстве с |
|
|
1969 к 1984 г.; |
|
К2 – |
территориальный коэффициент; |
|
К3 – |
коэффициент, учитывающий удорожание в строительстве с |
|
|
1984 к 1991 г.; |
|
К4 – |
территориальный коэффициент; |
|
К5 – |
коэффициент, учитывающий удорожание в строительстве на |
|
|
дату оценки к базе 1991 года; |
|
Кндс – |
коэффициент, учитывающий НДС. (Налог на добавленную |
|
|
стоимость 18 %); |
|
Кпз – |
коэффициент учитывающий прибыль предпринимателя оце? |
|
|
нивается экспертно). |
|
Полная восстановительная стоимость квартир типовой постройки 1970 года представлена в табл. 21.
Таким образом, инвентаризационная стоимость квартир равна: однокомнатная С = 307527,68(1 – 30/100 1) = 215 269,38 руб.; двухкомнатная С = 451040,59(1 – 30/100 1) = 315 728,41 руб.; трехкомнатная С = 574051,66(1 – 30/100 1) = 401 836,16 руб.
123
2аци1 |
|
стоимость,.рубсНДС |
12 |
С |
|
307527,68 |
451040,59 |
574051,66 |
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
восстановительная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Полная |
|
|
|
|
|
|
л |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
аТб |
г.1970 |
учитывающийНДС |
11 |
К |
|
1,18 |
1,18 |
1,18 |
|
|
Коэффициент, |
|
ндс |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
постройки |
мателя |
10 |
К |
|
1,2 |
1,2 |
1,2 |
|
прибыльпредприни? |
|
||||||
|
|
|
пз |
|
|
|
|
|
|
|
учитывающий |
|
|
|
|
|
|
|
|
Коэффициент, |
|
|
|
|
|
|
|
типовой |
|
|
|
|
|
|
|
|
Индексудорожанияв |
9 |
K |
|
54,77 |
54,77 |
54,77 |
|
|
|
к базе 1991 .г |
|
|
|
|
|
|
|
|
оценки(IV.кв2012.г) |
|
5 |
|
|
|
|
|
|
строительственадату |
|
|
|
|
|
|
|
восстановительнойполнойРасчет стоимости квартир дома |
|
|
|
|
|
|
|
|
нам1991.г=1,590,95 |
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
K |
|
|
|
|
||
|
|
4321 5 6 7 8 |
|
|
28,775,0030,00натная1 28–29 2152,50 1,22 1,51 квартира |
Двухком? 28,7110,0044,00натная1 28–29 3157,00 1,22 1,51 квартира |
Трехком? 28,7140,0056,00натная1 28–29 4018,00 1,22 1,51 квартира |
|
|
Наимено? №вание объекта |
VОбозначениеC |
Одноком? |
|||||
|
|
Индекс перехода к це? |
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
K |
|
|
|
|
|
|
=1,2 1,02 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
K |
|
|
|
|
|
|
к ценам 1984 =.г |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Индекс перехода |
|
K |
|
|
|
|
|
|
в ценах 1969 ,.г .руб |
|
1969 |
|
|
|
|
|
|
тельная стоимость |
|
|
|
|
|
|
|
|
Полная восстанови? |
|
S |
|
|
|
|
|
|
и таблицы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Номер сборника |
|
1969 |
|
|
|
|
|
|
измерения, .руб |
|
|
|
|
|
|
|
|
Стоимостьединицы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Объем,м.куб |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
м.кв |
|
|
|
|
|
|
|
|
понаружномуобмеру, |
|
|
|
|
|
|
|
|
Площадь |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По данным расчетам на 2013 год налог на квартиру типовой по? стройки 1970 составляет: однокомнатная – 215 руб.; двухкомнатная – 315 руб.; трехкомнатная – 401 руб.
Средний показатель предполагаемого налога на объекты много? квартирной жилой застройки по районам Пензенской области состав? ляет 13,47 руб. за кв.м. Соответственно с введением налога за квартиру типовой постройки 1970 года будет взиматься налог равный: одноком? натная квартира – 404 руб., двухкомнатная – 592 руб., трехкомнатная – 754 руб. Для городских населенных пунктов (г. Пенза, г. Заречный, г. Кузнецк) средний показатель налога составляет 20,56 руб.за кв. м., предполагаемый налог: однокомнатная квартира – 617 руб., двухком? натная – 905 руб., трехкомнатная – 1151 руб.
Таким образом, предполагается, что налог на объекты недвижимо? сти в сельских населенных пунктах Пензенской области возрастет в 2 раза, а в городских населенных пунктах в 2,5–3 раза.
125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Управление земельно?имущественным комплексом муниципально? го образования является сложной административно?правовой, соци? ально?экономической и информационной системой, обеспечивающей выполнение своих функций с учетом:
пространственной ограниченности территории муниципального образования;
территориального совмещения производственных объектов со средой постоянного обитания населения и высокой плотности разме? щения искусственных объектов недвижимости;
негативных изменений состояния земель, происходящие под воз? действием активных отрицательных процессов в связи с возрастающи? ми техногенными нагрузками и загрязнениями и др.
Поэтому территория муниципального образования должна рас? сматриваться как взаимосвязанное, взаимообусловливающее ресурсное многофакторное ограниченное пространство.
Формирование системы управления земельно?имущественным комплексом муниципального образования должно быть осуществлено на основе следующих принципах:
правовая обеспеченность; экономически обоснованная и соци? ально справедливая система налогообложения объектов недвижимо? сти;
согласованность землеустроительной, кадастровой и градострои? тельной документации;
обязательность экономического оборота максимального количе? ства объектов муниципальной собственности;
оптимизация процедур формирования и предоставления земель? ных участков для строительства;
126
развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и созда? ние условий для повышения инвестиционной привлекательности тер? риторий и др.
В целях эффективного налогообложения и для рационального ис? пользования земельных участков в муниципальных образованиях не? обходимо:
уточнить компетенцию, провести разграничение и координацию полномочий как органов государственного земельно?имущественного управления, так и органов местного самоуправления;
сформировать полный реестр муниципальной недвижимости, выявить при этом излишние, неиспользуемые либо используемые не по назначению земельные участки муниципальных учреждений, а также «неплановые домостроения» на территории муниципалитета, которые возведены с нарушениями установленного порядка предоставления зе? мельных участков («самозахват») и самовольного строительства зда? ний;
зарегистрировать домостроения и нежилые сооружения (гаражи, погреба), не имеющие инвентаризационной оценки и не учтенные как объекты налогообложения;
провести переход от земельного налога и налога на имущество к налогу на недвижимость;
проводить ежегодный мониторинг финансово?экономических ре? зультатов управления муниципальным имуществом для оптимального использования муниципальных имущественных активов.
127
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Российская Федерация. Законы. Водный кодекс РФ [Электрон? ный ресурс]: федер. закон // Система «Гарант», 2011.
2.Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон // Система «Гарант», 2011.
3.Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ [Элек? тронный ресурс]: федер. закон // Система «Гарант», 2011.
4.Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс РФ [Элек? тронный ресурс]: федер. закон // Система «Гарант», 2011.
5.Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс РФ [Электрон? ный ресурс]: федер. закон // Система «Гарант», 2010.
6.Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс РФ [Элек? тронный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Консультант Плюс».
7.Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в неко? торые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объек? ты недвижимого имущества [Электронный ресурс]: федер. закон // «Правовая система «Консультант Плюс».
8.Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Феде? ральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» [Электронный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Консуль? тант Плюс».
9.Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Феде? ральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
иотдельные законодательные акты Российской Федерации [Элек? тронный ресурс]: федер. закон //Правовая система «Консультант Плюс».
10.Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ [Электронный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Кон? сультант Плюс».
11.Российская Федерация. Законы. О государственной кадастро? вой оценке земель [Электронный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Консультант Плюс».
12.Российская Федерация. Законы. О государственной регистра? ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Электронный ре? сурс]: федер. закон // Правовая система «Консультант Плюс».
128
13.Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре РФ [Электронный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Консультант Плюс».
14.Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс]: федер. закон // Правовая систе? ма «Консультант Плюс».
15.Российская Федерация. Законы. О землеустройстве [Элек? тронный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Консультант Плюс».
16.Российская Федерация. Законы. О налогах на имущество фи? зических лиц [Электронный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Консультант Плюс».
17.Российская Федерация. Законы. О плате за землю [Электрон? ный ресурс]: федер. закон // Правовая система «Консультант Плюс».
18.Российская Федерация. Законы. Об оценочной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Право? вая система «Консультант Плюс».
19.Российская Федерация. Правительство. Постановления. О вне? сении изменений в Положение об организации в Российской Федера? ции государственного технического учета и технической инвентариза?
ции объектов капитального строительства [Электронный ресурс]: по? становление Правительства РФ от 21.08.2010, № 644 //Правовая сис? тема «Консультант Плюс».
20.Российская Федерация. Правительство. Постановления. О вне? сении изменения в Правила проведения государственной кадастровой
оценки земель [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 30.06.2010, № 478 // Правовая система «Консультант Плюс».
21.Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об ут? верждении Правил проведения государственной кадастровой оценки
земель[Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 8.04.2000, №316 //Правовая система «Консультант Плюс.
22.Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об ут?
верждении стандартов оценки [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 06.07.2001, №519 // Правовая система «Консуль? тант Плюс».
23.Российская Федерация. Правительство. Постановления. По? ложение о государственной экспертизе землеустроительной доку?
ментации [Электронный ресурс]: постановление правительства РФ от 4.04.2002, №214 // Правовая система «Консультант Плюс».
129
24.Российская Федерация. Правительство. Постановления. Пра?
вила проведения государственной кадастровой оценки земель [Элек? тронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 8.04.2000, №316 //Правовая система «Консультант Плюс».
25.Российская Федерация. Правительство. Распоряжения. О по? рядке доведения до налогоплательщиков сведений о кадастровой стои?
мости земли [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 13.11.2002, № 1590?р //Правовая система «Консультант Плюс».
26.Российская Федерация. Министерство экономического разви? тия и торговли. Приказы. Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов [Электронный ресурс]: приказ Министерства экономического развития
иторговли от 15.02.2007, №39//Правовая система «Консультант Плюс».
27.Российская Федерация. Федеральное агентство кадастра объ? ектов недвижимости. Приказы. Об утверждении технических рекомен? даций по государственной кадастровой оценке земель населенных
пунктов [Электронный ресурс]: приказ Федерального агентства када? стра объектов недвижимости от 29.06.2007, № П/О 152 //Правовая система «Консультант Плюс».
28.Российская Федерация. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Об организации работ по госу? дарственной кадастровой оценке объектов недвижимости ( за исклю? чением земельных участков) в 2011 году [Электронный ресурс]: приказ
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто? графии от 17.12.2010, № П/654 //Правовая система «Консультант Плюс».
29.Пензенская область. Законы. О внесении изменений в Закон Пензенской области «О региональной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензен?
ской области (2002?2011 годы)» [Электронный ресурс]: закон Пензен? ской области от 24.04.2007, № 1255?ЗПО //Правовая система «Кон? сультант Плюс».
30.Пензенская область. Законы. О внесении изменений в Закон Пензенской области «О регулировании земельных отношений на тер?
ритории Пензенской области» [Электронный ресурс]: закон Пензен? ской области от 4.09.2007, № 1342?ЗПО //Правовая система «Консуль? тант Плюс».
130