1251

перевозок пассажиров и грузов на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется органами государственного контроля и надзора.

Субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки пассажиров в установленных случаях [49] обязаны иметь лицензию на осуществление конкретных видов перевозок, соблюдать предусмотренные в лицензии условия, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.

К требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся:

обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности;

обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании [38];

обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки выполнения должностным лицом, ответственным за обеспечение БДД, следующих мероприятий:

a) не реже одного раза в квартал:

проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства;

представление водителям транспортных средств оперативной информации по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующего инструктажа;

обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей;

мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой медицинской помощи;

поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовителя транспортного средства;

проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств;

проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвра-

161

щении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе;

обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности;

б) не реже одного раза в шесть месяцев:

обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» [45];

обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом;

соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимом труда и отдыха, установленным законодательством Российской Федерации, а также контроль за соблюдением указанных условий.

Результаты указанных проверок оформляются документально.

В общем случае субъект транспортной деятельности, если он представляет собой автотранспортное предприятие (АТП), может иметь ряд отделов и служб, выполняющих определенные функции по обеспечению БДД.

Служба эксплуатации непосредственно организует перевозку грузов и пассажиров. Ее задачами по вопросам БДД являются:

обеспечение режима труда и отдыха водителей;

разработка графиков движения транспортных средств (ТС), соответствующих условиям движения, и контроль за выполнением графиков;

составление паспортов и схем регулярных маршрутов движения ТС;

нормирование скоростных режимов движения ТС;

технологическая и аварийная связь между ТС, диспетчерскими пунктами и АТП;

контроль за соблюдением требований по подготовке грузов к перевозке.

Производственно-техническая служба выполняет комплекс работ по поддержанию ТС в технически исправном состоянии. Ее задачами по обеспечению БДД являются:

диагностирование состояния узлов, агрегатов и механизмов ТС;

162

разработка и выполнение планов технического обслуживания и ремонта ТС;

укомплектование ТС;

предрейсовый и послерейсовый технический осмотр ТС;

выборочный контроль технического состояния и укомплектованности ТС на линии, оказание технической помощи ТС на линии;

согласование и контроль за изменениями в конструкции ТС;

подготовка и представление ТС на государственные технические осмотры.

Контрольно-ревизионная служба:

контроль за наполняемостью ТС, осуществляющих перевозки пассажиров, и соблюдением Правил перевозки пассажиров;

выявление нарушений, составление актов.

Отдел кадров:

организация работы по подбору и расстановке водителей, ремонтных рабочих;

контроль за повышением квалификации, прохождение стажировки водителей;

контроль за соблюдением сроков медицинского освидетельствования водителей;

изучение причин текучести кадров.

Служба безопасности:

планирование в АТП работы по обеспечению БДД;

контроль за выполнением нормативных документов, инструкций и приказов по обеспечению БДД;

проверка выполнения мероприятий по обеспечению БДД;

учет ДТП и нарушений ПДД и трудовой дисциплины;

анализ ДТП и служебных расследований ДТП;

организация стажировки и повышения квалификации водителей;

организация работы кабинета по безопасности движения;

воспитательная работа с водителями;

контроль за качеством стажировки водителей;

инструктаж водителей;

анализ абсолютных и относительных показателей аварийности;

контроль за работой ТС и водителей на линии;

взаимодействие с ГИБДД по вопросам обеспечения БДД.

163

6.2.Обеспечение профессиональной компетентности

ипрофессиональной пригодности работников субъекта

транспортной деятельности

Обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается:

проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей;

контролем состояния здоровья водителей, соблюдением режима труда и отдыха в процессе их работы;

прохождением инструктажа по безопасности перевозок. Обеспечение профессиональной компетентности работников, непо-

средственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается:

проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей);

наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Профессиональный отбор и профессиональная подготовка работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации [69].

6.2.1. Обеспечение профессиональной компетенции и профессиональной пригодности водителей

Лицо, претендующее на работу в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии:

наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

наличия документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования;

соответствия его квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик требованиям, установленным для конкретного вида перевозок.

С целью проверки соответствия водителя поручаемой ему работе по безопасному осуществлению конкретного вида перевозок он может быть принят на работу с испытательным сроком в соответствии с действующим законодательством о труде.

164

Субъект транспортной деятельности осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству (личная карточка водителя).

Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.

Продолжительность стажировки, объемы и содержание определяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе, типа транспортного средства, категории маршрута (городской, пригородный, междугородный, горный) в соответствии с действующими нормативными документами.

Стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Проведение стажировки обеспечивается собственными силами субъекта транспортной деятельности путем заключения договоров на проведение стажировки.

Стажировка должна производиться под руководством водителянаставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

После завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя

Водитель, не получивший допуск к управлению транспортным средством после прохождения стажировки, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

Субъект транспортной деятельности обязан:

обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допуская к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

165

в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей;

осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей,

атакже направлять их на очередной медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования)» и «Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный № 22111) с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 15 мая 2013 г. № 296н «О внесении изменения в приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» и «Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрированМинюстомРоссии3 июля2013 г., регистрационный№28970).

Субъект транспортной деятельности имеет право в случае обнаружения признаков ухудшения состояния здоровья водителя, угрожающего безопасности движения, направить его на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. Обеспечивает документальный учет и анализ результатов всех видов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций.

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей следующей информацией:

1) о погодных условиях движения на маршруте; 2) о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объектов

санитарно-бытового обслуживания; 3) о местах стоянки транспортных средств;

4) о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России по маршруту движения;

166

5)об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

6)о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности;

7)о расположении пунктов медицинской и технической помощи, диспетчерских пунктов управления движением транспортными средствами

ио порядке связи с этими пунктами;

8)о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам;

9)о маршруте движения транспортного средства, перевозящего пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах концентрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров;

10)о порядке определения полной и осевой массы транспортного средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Вышеуказанная информация должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей.

Вводный инструктаж проводится со всеми водителями при приеме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы. В тематику вводного инструктажа включаются следующие вопросы:

общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и структура парка транспортных средств, виды осуществляемых перевозок);

требования по организации и безопасной эксплуатации транспортных средств, предъявляемые к водителю, осуществляющему деятельность

уданного субъекта транспортной деятельности;

правила внутреннего трудового распорядка;

порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; порядок прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

нормы загрузки транспортных средств (для пассажирских перевозок – пассажировместимость);

особенности обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха (для пассажирских перевозок);

основные данные об аварийности на маршрутной сети, обстоятельствах и причинах преобладающих видов ДТП;

167

документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров

и(или) грузов.

Предрейсовый инструктаж проводится:

при отправлений водителя по маршруту движения впервые;

при перевозке детей;

при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. В тематику предрейсового инструктажа включаются следующие

вопросы:

протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения;

конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей (при необходимости), стоянки транспортных средств;

расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций;

условия работы водителя при увеличении интенсивности движения транспортных и пешеходных потоков;

безопасность движения в период каникул учащихся;

информация об изменениях в организации перевозок, об особенностях проезда железнодорожных переездов, путепроводов и других искусственных сооружений, пользования паромными переправами и наплавными мостами;

меры предосторожности при преодолении затяжных спусков и подъемов;

действия водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам (при перевозке пассажиров по регулярным маршрутам);

особенности посадки, высадки и перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорнодвигательного аппарата, зрения, слуха, применительно к конкретному маршруту движения (при перевозке пассажиров);

особенности подачи автобуса к месту посадки пассажиров (при перевозке детей);

особенности посадки и высадки детей, их перевозки, взаимодействия водителя с лицами сопровождающими детей (при перевозке детей).

Сезонные инструктажи проводятся со всеми водителями два раза в год:

ввесенне-летний и осенне-зимний периоды.

В тематику сезонных инструктажей включаются вопросы, определяющие особенности эксплуатации и управления транспортных средств в

168

весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных погодных и дорожных условиях.

Специальный инструктаж проводится со всеми водителями при необходимости срочного доведения до них информации в случаях:

вступления в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей;

изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения;

получения информации о ДТП с человеческими жертвами, значительным материальным и экологическим ущербом;

совершения и (или) угрозы совершения террористических актов. При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуации и

определяется порядок необходимых действий водителя.

Субъекту транспортной деятельности запрещается допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.

Субъектом транспортной деятельности осуществляется документальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструктажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся в течение не менее трех лет.

С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по БДД субъект транспортной деятельности:

осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

На основании ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан обеспечить повышение квалификации водителей.

169

Повышение квалификации водителей, осуществляющих перевозки по территории Российской Федерации, а также подготовка и переподготовка водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, производится по специальным программам на советующих курсах. Для проведения занятий привлекаются преподаватели учебных заведений, медицинские работники, психологи, а также, при необходимости, специалисты других организаций. По окончании занятий проводится аттестация слушателей курсов с выдачей документов установленного образца.

Сведения о прохождении курсов повышения квалификации заносятся в личное дело водителя. Водители, не прошедшие курсы повышения квалификации в установленные сроки, не должны допускаться к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, а при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

Контроль за своевременным прохождением водителями курсов повышения квалификации осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

6.2.2. Обеспечение профессиональной компетенции работников непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей)

В целях обеспечения безопасности движения транспортных средств на должности исполнительных руководителей и специалистов субъектов транспортной деятельности, связанных с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.

Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

Аттестация проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств.

Основными задачами аттестации являются:

проверка уровня знаний нормативных правовых актов и других документов, регламентирующих безопасность движения автомобильного и городского электрического транспорта и умения применять их в работе;

формирование высокопрофессионального кадрового состава. Аттестация проводится во всех транспортных предприятиях незави-

симо от форм собственности .

170